积极开展多党合作推动现代农业发展(王局长在统战工作会议上的讲话).doc

加强真诚合作 促进农业发展2009年12月10日中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。近几年，我局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实合作共事有关政策指示，在发展现代农业的进程中，积极与党外人士广泛真诚合作，充分发挥他们参政议政、民主监督的作用，获得了丰硕成果。全市粮食生产连续五年获得丰收，农业产业化工作连续两年荣获全省目标管理考核一等奖。我们深深地体会到，这些成绩的取得，离不开各民主党派、工商联和无党派人士的大力支持。在开展与党外民主人士合作共事方面，我们主要做了以下几项工作：（一）建立完善工作机制。局党委高度重视与党外人士的联系和合作共事。经常组织干部职工学习党的统战政策，加强组织领导，统一思想认识，把合作共事作为发展党的民主政治、推动我市现代农业发展的重要工作来抓。建立了以党委书记牵头、分管领导负责、政工部门落实的工作机制，确立了扩大党外人士知情权、参与权、监督权的工作目标，在重要工作部署、重大活动行动前，都制订联系合作方案，主动征求党外人士的意见建议，接受民主监督，并结合我市农业工作实际，采取了向各民主党派定期通报情况、热点问题视察调研、重大事项征询意见、开展对口联系、扩大民主监督等具体工作措施，广泛开展合作，积极鼓励党外人士为我市现代农业发展和建设社会主义新农村工作建言献策。（二）积极配合参政议政。在具体工作中，我局注重听取党外人士及各方面的意见。一是经常向对口联系单位及民主人士通报工作情况，听取意见建议，重要文件及时抄送各民主党派和工商联。二是主动邀请各民主党派人士上门指导工作，包括邀请参加全市性农业工作会议，不定期召开社会各界代表座谈会，听取社会各界对农业工作的意见与建议。三是积极配合市政协和各民主党派就一些事关全市农业发展大局的重大问题进行专题调研，寻找发展对策，为出台政策、制定发展规划打下坚实基础。在市政协的组织下，近几年分别围绕全市农业行政执法、农业产业化、农产品质量安全管理、耕地质量管理、发展杂交水稻等重大课题进行深入调研，写出了有价值的调研报告，有力地促进了我市现代农业的发展。四是认真办理政协提案。近几年市政协委员、各民主党派对农业农村工作十分关注，提案比较多。我们高度重视提案办理工作，严格按照市政府、市政协的有关要求，安排相关人员与提案人进行沟通，虚心听取他们的意见与建议，认真办理，在规定的时间内进行答复。2008年、2009年我们分别办理了政协提案13件和11件，均获得满意以上的评价。（三）认真开展对口联系。按照市委市政府的统一部署，从2004年起我局与民革邵阳市委结为对口联系单位。五年来，我们与民革邵阳市委共同努力，密切联系，形成了一套比较完善的联系工作制度，促进了工作，加深了友谊。2006年我局被评为全市对口联系工作先进单位。一是定期召开联席会议。先后召开了10余次对口联系会议，双方互相通报工作、确定工作重点、研究工作方案。重点就我市农业工作中存在的问题与不足进行讨论，交流意见，并吸收他们的意见建议，采取整改措施。二是深入开展调研。我们和民革市委就我市农村劳动力过剩问题、柑橘产业的振兴问题等进行了调研，提出了一些切合我市实际的发展对策。通过努力，近几年我们组织实施了农村剩余劳动力转移“阳光工程”，共培训农村剩余劳动力5.8万人,转移就业5.1万人，在一定程度上缓解了农村劳动力过剩问题。柑橘优势产业发展规划已经开始实施，今年面积扩大2万亩，力争到2015年达到100万亩。三是开展丰富多彩的联谊活动。我局与民革邵阳市委的对口联系工作内容广泛，形式多样，先后开展了歌咏比赛、羽毛球比赛、棋牌赛等联系活动，使对口联系工作不仅促进了农业工作，也加深了农业系统干部职工与党外人士之间的了解，增进了友谊。（四）真诚接受民主监督。民主监督是党外人士参政议政的重要途径，我们采取召开座谈会的形式主动接受民主监督，每年年底邀请部分省市人大代表、政协委员、农业战线知名党外人士开会座谈，对农业工作进行点评。2007年，市政协开始实施委派政协委员进行民主监督制度，首批派出4位民主监督员进驻我局。我们为他们配备办公室，在经费十分紧张的情况下挤出了专项经费，并安排专门班子配合他们开展监督工作。4位民主监督员恪尽职守、努力工作。他们深入各科室、二级单位了解情况，与各部门、单位负责人进行促膝谈心；积极参加业务活动，深入各县市区调查了解农业工作情况，在全面了解情况的基础上进行监督检查。两年多来，民主监督员在我局开展的一系列工作，帮助我们找出了工作中的薄弱环节和差距。为进一步加大民主监督力度，推动农业工作再上新的台阶，今年我们成立了局系统民主监督委员会，其中聘请了6名市政协委员为民主监督员，赋予一定监督检查权力，主要对局党委班子、各二级单位领导班子提意见、挑毛病，加大监督的力度，促进农业系统的班子建设、作风建设和廉政建设。 （五）积极培养党外干部。我局现有在职干部职工499人，其中非党338人。为了充分发挥党外人士“人才库”的作用，我们对在册的79名大中专学历以上的党外知识分子建立专门档案，对其基本情况、所学专业及特长进行分类管理，有计划、有步骤地选送优秀党外干部到党校和各种业务培训班学习。现有52位党外知识分子获得中高级专业技术职称，成为单位的业务骨干。按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，局党委明确规定，在同等条件下优先使用党外干部，先后向市委统战部推荐了3名党外处级干部后备人选，推荐一名党外干部作为局系统的代表担任市人大常委，并将一批思想好、文化高、业务过硬的党外干部提拔到科级实职岗位。据统计，从2005年三个单位合并成立新的农业局以来，共提拔使用了19名党外干部到副科以上领导岗位，其中 10人担任正科实职。（六）共谋农业发展大计。在发展现代农业的进程中，我们与各民主党派、工商联和无党派人士进行真诚合作，共谋发展大计。在制定“十一五”种植业发展规划、农业产业化发展规划、农业土地利用规划和优势产业区域规划时，注重借用“外脑”，充分征求和听取党外人士的意见与建议，把他们的聪明才智融入到我市农业工作中去，促进全市农业工作的稳定快速发展。五年来我市克服了各种自然灾害对农业生产的影响，主要农产品保持稳定供给，粮食生产连续获得丰收，今年粮播总面积861万亩，总产334万吨；油菜收获面积达111万亩，呈恢复性增长，接近历史最好水平；柑橘面积达88万亩，总产32万吨。农产品加工企业发展到4199家，其中规模企业246家。市级以上农业产业化龙头企业发展到165家，其中国家级1家，省级31家（含享受待遇12家），农业产业化企业去年实现销售收入136亿元，今年前11个月达130亿元。农产品质量安全状况明显改善，蔬菜、茶叶、大米等主要农产品农残超标率均控制在省定标准以内，标准化生产、市场准入制、“三品”认证等工作全面实施并取得积极成果。项目建设成绩斐然，今年国家及省已下达我市农业投资基本项目7个，投资计划5296万元；通过立项的基本