李金柱同志在市二届人大五次会议闭幕时的讲话.doc

李金柱同志在市二届人大五次会议闭幕时的讲话各位代表、同志们：榆林市第二届人民代表大会第五次会议，经过与会代表和同志们的共同努力，圆满地完成了会议的各项议程，就要胜利闭幕了。这次会议是在我市认真贯彻党的十七大精神，围绕全面落实科学发展观，动员全市开展解放思想大讨论的关键时刻,召开的一次重要的会议。会议审议批准了市政府工作报告，审查批准了国民经济和社会发展计划与财政预算，审议批准了市人大、市法院、市检察院的工作报告；选举产生了新一任市人大常委会主任、市政府市长，补选了三位市人大常委会委员和一位出席省十一届人代会代表。会议期间，各位代表以对人民、对榆林改革发展高度负责的历史使命感和昂扬的精神风貌，依法认真履行职责、行使权利，就改革发展稳定的重大问题以及人大工作建言献策，提出了许多宝贵的意见和建议。这次会议开得很成功，是一次解放思想、振奋精神、催人奋进的大会，是一次集中民智、集思广益、凝聚人心的大会，更是一次民主团结、求真务实、开拓创新的大会，必将激励全市人民以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，为全面完成这次人代会确定的目标任务而不懈努力。这次会上，胡志强同志被选举为市政府市长和出席省第十一届人代会代表，刘建均、李映边、张文堂三位同志被选举为市人大常委会委员。我们相信，志强同志带领政府一班人一定能够肩负起历史和人民赋予的光荣使命，在市委的领导下，凝心聚力，务实苦干，为全面推进榆林科学发展、和谐发展、跨越发展做出新的更大的贡献。会议选举我为市人大常委会主任，这是全体代表对我的信任，是全市355万人民的重托。我深感使命光荣、责任重大。我市人大具有良好的工作基础，历届市人大及其常委会尽心竭力，恪尽职守，为榆林经济社会发展做出了重要贡献。在今后工作中，我将与各位副主任、各位常委会委员一道，继承和发扬历届人大常委会的优良传统，牢记宗旨，忠于法律，勤奋工作，决不辜负党和人民的期望！下面，我讲三点意见。一、解放思想，再绘蓝图，努力实现榆林经济社会跨越发展十七大召开之后，全国各地迅速掀起新一轮解放思想的热潮，省委对开展解放思想大讨论也提出了明确要求。最近，市委对全市开展解放思想大讨论活动进行了专题部署。当前，我市经济社会进入到持续快速上升的黄金发展期，但新的矛盾和问题不断出现，特别是干部队伍的思想观念、工作作风和传统的工作方式、体制机制与跨越发展的要求不相适应，我们又到了一个解放思想的重要关头，到了一个需要突破自我的转折点。我们要紧紧抓住解放思想这个“总阀门”，弘扬与时俱进的精神，紧跟时代前进的步伐，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念和体制弊端，树立与科学发展观相适应的新思想、新观念，以思想大解放促进经济大发展。推进解放思想，实现跨越发展，要勇于追求新高度、敢于实现新目标。市委、市政府从实际出发，自加压力，负重奋进，提出今后一段时期内全市经济社会发展的总体部署和目标任务。总体思路是：认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设西部经济强市、特色文化大市、绿色生态名市三大目标，发挥资源优势、挖掘人文优势、打造区位优势、培育科教后发优势，着力打造能源、生态、区域、城市四大经济，突出能源化工基地、现代特色农业基地、区域中心城市“三大建设”，着力发展能源工业、特色农业、现代服务业“三大产业集群”，着力推进经济结构调整和发展方式转变，着力建设社会主义新农村，着力促进社会发展和解决民生问题，全面加强经济、政治、文化、社会建设和党的建设，开创全市跨越发展新局面。根据近年来榆林发展的实践和对未来发展分析预测,按照自加压力、负重奋进的精神,市委提出了这一阶段性奋斗目标是,五年任务三年完成，奋斗三年实现国内生产总值翻一番。即:到2010年，地区生产总值超过1350亿元，力争达到1500亿元，年均增长20%以上；人均生产总值将接近6000美元，超过全国、全省平均水平。财政收入超过300亿元，年均增长25%以上；其中地方财政收入超过100亿元，年均增长接近30%。全社会固定资产投资达到900亿元，三年累计达到2100亿元。城镇居民可支配收入达到15000元，农民人均纯收入达到5000元，城镇化水平达到42%。围绕上述发展思路和奋斗目标，在工作指导上，要大力实施资源开发就地转化战略、项目带动产业集群战略、科教兴榆自主创新战略、城乡统筹城镇化发展战略和生态文明可持续发展战略五大战略，切实做到又好又快发展，开创榆林跨越发展新局面。这些奋斗目标是根据榆林实际，遵循经济规律，经过认真研究确定的，经过努力是完全可以实现的。 二、把握全局，突破重点，确保今年各项工作取得新成绩 2008年，是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是我市“十一五”规划承上启下、谋求新突破的关键之年，也是改革开放30周年。做好今年的各项工作,意义重大。我们要紧紧围绕市委二届三次全会和这次会议确定的奋斗目标，紧紧依靠全市人民，全力做好今年的各项工作，为全市经济社会跨越发展做出新的贡献。特别是市委、市人大和社会各界，要齐心协力为市政府完成各项工作任务，打造更加有利的政治环境和工作条件。370名人大代表更要置身其中，率先实践，成为经济社会发展实践中的排头兵和领头羊。2008年，在整体推进各项工作的同时，要重点完成好八大任务。一是突出抓好三大建设。能源化工基地建设，要继续按照“三个转化”的要求和“两区六园”布局，重点发展能源化工产业和装备制造等非能源产业，全力推动省市60个重大能源化工项目建设，年度完成投资265亿元，建成锦界煤电一体化二期等7个项目，开工建设兖矿煤间接液化等20个项目，推进神华陶氏煤化工等23个重大前期项目，力争6个项目具备开工条件。要做好能源化工基地总体规划和工业园区各项规划的编制和报批工作，加快工业园区基础设施建设，积极探索和理顺工业园区的管理体制与财税体制，实现管理服务一体化。要加快以交通、水利为重点的基础设施建设，完成榆林机场迁建，加快建设榆神高速公路、太中银铁路、西包铁路复线、红柳林至柠条塔铁路专线；建成采兔沟水库和榆阳区香水供水工程，开工建设王圪堵水库，积极开发府谷岩溶水、漫滩水，确保重大项目的用水。现代特色农业基地建设，要进一步调整优化农业结构和产业布局，集中力量建设草、羊、枣、薯、小杂粮、玉米、果桑、蔬菜、制种等九大特色产业基地，着力培植陕北羊子、三边土豆、黄河滩枣、大漠蔬菜、榆林杂粮、榆林种业、陕北杂果、三边荞麦、大明绿豆等九大特色品牌，发展壮大一批龙头企业和农民专业合作组织，加大“一村一品”、“百村示范、千村推进”工程建设力度，逐步形成具有榆林特色的产加销、科工贸一体化的现代农业产业集群。区域中心城市建设，要牢固树立与国际接轨的城市发展理念，用世界眼光规划建设城市、经营管理城市，按照组团式发展的新理念，高端规划，高起点、大手笔搭建现代城市框架。加快十大标志性工程建设和十一纵十一横双环路的市政交通体系建设，完善城市功能。大力发展装备制造业、精细化工、商贸物流、房地产、特色加工、观光文化旅游等六大产业，提升现代服务业水平。创新城市经营管理体制，加快数字榆林建设，在全市深入推进“双创”工作，加大城市综合执法力度，提高城市管理水平。逐步形成陕蒙晋接壤区经济、教育、科技、文化和旅游消费中心，努力把榆林建设成为国际知名的能源新都、和谐宜居的塞上名城。二是推进节约型社会建设。在经济社会发展中要大力倡导节约，要把建设节约型社会的要求落实到每个行业、每个单位、每个家庭，广泛开展节约型城市、节约型机关、节约型企业、节约型社区、节约型村庄创建活动。要大力推行节约型生产方式，抓好十大节能重点工程建设和节能技术服务体系建设，加强水资源管理，推进城市、农业节水工作和节水技术改造，强化节约和集约利用土地，提高建设用地的效益。要推行节约型消费方式，各级党政机关和广大党员干部要率先垂范，身体力行，在办公、接待、差旅、用车等方面要发扬勤俭节约的优良传统，坚决反对奢侈浪费之风。每个家庭和公民要从节约每一度电、每一滴水、每一张纸、每一粒粮食做起，使厉行节约成为全社会的共同价值观和自觉行动。三是建设生态文明。大力发展循环经济，推行清洁生产，建设循环型工业、农业、服务业和生态型居住小区，重点推进经济开发区和工业集中区的循环经济建设，建成一批能够体现循环经济模式的绿色园区、绿色社区和绿色村庄。做好国家循环经济示范试点市实施方案编制工作，抓好循环经济试点工作。加快建立煤炭等资源有偿开发转化运作机制，完成煤炭资源整合工作，加快淘汰和改造电力、建材、化工、兰炭、水泥等高耗能、高污染行业的落后产能。继续抓好重点行业和50户重点污染企业的节能降耗，依法开展重点企业能耗审计工作。大力发展风能、太阳能等再生能源。严格建设项目环保准入，落实环保工作“三个一律”制度，加强大气污染、工业“三废”治理和煤矿采空塌陷区治理工作。以建设绿色榆林为目标，抓住国家实施新一轮退耕还林补贴政策的机遇，加大封山禁牧力度，继续实施退耕还林、“三北”四期工程、天然林保护工程、“三个百树”工程和水保生态工程。 四是深化改革开放。集中力量打好国有企业改革攻坚战，扶持地方骨干企业，加快上市公司工作。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，完善和落实各项优惠政策，扩大专项扶持基金，推进公平准入，引导进入公用事业、基础设施、能源化工产业以及法律法规未禁止的其他行业和领域；鼓励以股份制为纽带联合重组，培育一批非公有制企业集团。要建设中小企业创业园区，推进中小企业信用担保体系建设，在资金上给予支持；引导中小企业开发新产品、新技术、新工艺，提升技术创新能力和产品的市场竞争力，在科技上给予扶持；鼓励中小企业创立企业品牌，加大企业信息化建设，在市场开拓上给予扶持。加大招商引资力度，抓好招商引资服务体系建设，努力改善投资环境。五是着力关注民生。要把增加城乡居民收入作为民生建设的主线，坚持公共财政向弱势群体和困难群众、向贫困地区、向农业农村、向弱质产业四个重点领域倾斜，实施教育、就业再就业、社会保障、公共卫生、住房保障、农村基础设施、公益性文化体育设施、城乡社区服务体系建设等民生八大工程，积极解决直接关系人民群众根本利益和现实利益问题，努力使全市人民学有所教、老有所得、病有所医、老有所养、住有所居，确保社会和谐稳定。六是创新文化大市建设。深入学习贯彻党的十七大精神，办好“榆林大讲堂”，用党的最新理论创新成果武装广大党员干部的头脑。加强“诚信榆林”建设，深入开展群众性精神文明创建活动和谐社会创建活动，启动省级文明城市创建工程。大力推进文化“六大工程”建设，开工建设新闻大厦、科技馆、体育中心、档案馆、会展中心等一批现代化文化设施，加快红石峡摩崖石刻、古城墙修复工程建设。完善我市文化产业发展规划，加快文化产业发展，大力发展新闻出版、广播电视事业，搞好文化团体体制改革试点工作。整合旅游文化资源，加快旅游景区项目建设，打造榆林历史文化名城一个中心，长城游、黄河游两条精品线路，红碱淖、白云山、统万城、镇北台和红石峡四大景区。七是加强法治建设。坚持依法治市，打造法治榆林，研究制定法治榆林建设纲要。加快法治政府建设，全面推进依法行政，深化行政执法体制改革，加强对行政机关的监督，建立健全行政执法责任制、评议考核制和责任追究制，依法规范政府职能和行政行为。大力推进法治县区创建活动，深入开展社会主义法治理念教育，全面实施“五五”普法规划，增强全社会的法治意识。进一步扩大法律援助和司法救助范围，解决困难群众打官司难问题。稳步推进司法体制改革，支持司法机关依法独立行使职权，强化司法监督，遏制司法腐败，维护司法公正。八是推进管理创新。要打造服务型政府，着力把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。要创新政府管理，实施绩效考核、绩效预算、行政问责“三位一体”政府管理机制，逐步开展重大社会事业项目社会审计工作，建立健全决策反馈纠偏机制和决策责任追究制度，扩大政务公开范围，全面实施“阳光政务”，提高政府的公信力和执行力。要加强公务员制度建设，加强公务员队伍思想建设、作风建设、能力建设，打造一支想干事、善谋事、能成事、不出事、过得硬的公务员队伍。坚决执行计划生育、安全生产、社会治安综合治理、节能减排、党风廉政建设责任制五个“一票否决”制度，明确任务，落实责任，确保不出问题。要结合榆林实际，创新目标考核责任制度，使其真正成为推动工作的重要抓手。要创新目标责任考核指标体系，用新的标尺考核干部实绩，衡量发展成果，引领发展方向；要创新考核方法，严格考核标准，规范考核程序，注重听取群众意见，注重平时考核；要创新考核责任，把目标任务分解细化到部门、责任到人；要创新考核激励机制，注重年度考核结果运用，作为干部评价、提拔使用的重要依据。通过考核，使发展的重点抓得更实，工作效率抓得更快，工作标准抓得更高，在全市上下营造奋勇争先、大干快上的良好氛围。 三、加强领导，求实创新，不断提高人大工作水平2007年，市人大及其常委会紧紧围绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职权，在重大事项决定、工作监督、法律监督、代表工作等方面做了大量卓有成效的工作，为推动我市经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。在新的一年里，市人大及其常委会要以与时俱进、改革创新的精神，解放思想，求真务实，依法履行职能，不断开创人大工作新局面。一是带头开展解放思想大讨论。开展解放思想大讨论，是市委的一项重大决策，是当前和今后一段时期的重要政治任务。市人大及其常委会和各位代表，要高度重视，在大讨论中发挥模范带头作用，为全市人民做好表率。要带头开展学习讨论，围绕榆林经济社会发展科学定位和创新工作布局、创新发展理念和推动经济增长方式转变、统筹发展各项社会事业、关注民生和构建和谐社会、政府管理创新、创新党的建设等六方面内容开展大讨论，认真研究事关榆林发展的重大问题，认真查找思想观念、工作作风、工作方法等方面存在的问题，勇于冲破一切制约发展的条条框框，坚决摒弃一切阻碍发展的陈旧思维定势，毫不动摇地坚持以科学发展观统领人大工作，切实把推动科学发展、促进社会和谐和全面建设小康榆林贯穿于人大工作的全过程，促进我市经济社会又好又快发展。二是全面履行宪法和法律赋予人大的职能。这次人代会对今年的奋斗目标、工作任务作了进一步细化，更加具体地描绘了新的一年榆林发展的美好蓝图和实现路径。我们必须紧紧围绕这些既定的目标和工作举措，坚持发展为上、创新为先，坚持以人为本、统筹兼顾，坚持从人大的性质和特点出发，主动把人大工作融入到推进科学发展、跨越发展、和谐发展这个大局中去，自觉把人大工作同实现人民愿望、保障人民利益、维护人民权益的要求紧密结合起来，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和为民意识，着力在加大监督力度、创新监督方式、增强监督实效上下功夫，在依法决定重大事项、推进科学民主决策上下功夫，在加强代表工作、发挥代表作用上下功夫，以人大工作的新成果新业绩，不断丰富社会主义民主政治建设的伟大实践。 三是充分发挥人大代表的作用。在新的一年里，人大代表更要有作为。人大代表作为各条战线上的中坚力量，是地方国家权力机关联系群众的桥梁和纽带。代表既是荣誉，又是责任，既有权利，更有义务，只有把荣誉与责任统一起来，把权利与义务统一起来，依法行使权力，自觉履行义务，勇于承担责任，才能成为一名合格的代表。各位代表一定要树立强烈的政治责任感和历史使命感，倍加珍惜党和人民给予的荣誉，勇敢地担当起历史的重任，要努力在民主决策