教育工作会议讲话328.doc

在全市教育工作会议上的讲话（2011年 月 日）吴 浩 峰同志们：今天，我们在这里召开全市教育工作会议。这次会议是市委市政府在“十二五”启航之际召开的第一次全市性教育工作会议，意义重大。会议的主要任务是深入贯彻落实全国、全区教育工作会议精神，总结我市教育发展经验，部署实施满洲里市教育事业“十二五”发展规划，全力推进我市教育事业科学发展。刚才，丁浩副市长传达了自治区教育工作会议的精神，扎区政府、市教育局、财政局、发改委、人力资源和社会保障局等部门的负责同志作了很好的表态发言。下面我讲几点意见：一、切实把教育放在优先发展的战略地位百年大计，教育为本。国运兴衰，系于教育。教育是民族振兴、社会进步的基石，既是国计也是民生，关系国家和民族的长远发展，寄托着全市人民对美好生活的期盼。近年来，市委、市政府高度重视教育改革发展，全面贯彻党的教育工作方针政策，深入实施科教兴市和人才强市战略，教育投入大幅增长，“十一五”期间我市财政累计投入教育支出9亿多元，比“十五”时期翻两番。办学条件显著改善，教育改革逐步深化，办学水平不断提高，顺利完成了教育“十一五”发展目标，有力促进了全市经济社会又好又快发展。长期以来，全市广大教师和教育工作者敬业奉献，辛勤耕耘，为我市教育事业改革发展倾洒汗水和心血，做出了突出贡献，在此，我代表市委、市政府向全市广大教师、教育工作者致以崇高的敬意和亲切慰问！2011年是“十二五”规划的开局之年，“十二五”时期，是我市加快推进富民强市进程、全面建设小康社会的关键时期，也是深化教育改革、加快教育发展的重要战略机遇期。去年7月，党中央、国务院颁布了国家中长期教育改革和发展规划纲要，召开了全国教育工作会议，胡锦涛总书记，温家宝总理分别作了重要讲话，为加快教育事业发展指明了方向；今年1月，自治区党委政府结合实际，编制了自治区中长期教育改革和发展规划纲要，并召开了全区教育工作会议，提出到2020年全面完成国家中长期教育改革和发展规划纲要的各项任务，与全国同步基本实现教育现代化，进入教育强区和人力资源强区行列的战略目标。满洲里市“十二五”教育发展规划已经市委市政府批准向社会发布。到2015年我市要率先在自治区基本实现教育现代化，建设自治区一流教育强市。我市近年来教育工作进步很大，有目共睹，并在2010年被自治区政府评为教育工作先进城市。尽管教育事业取得了长足进步，但是站在新的历史起点上，满洲里作为国家级重点开发开放试验区对教育事业发展需要更加清醒的认识。目前，我市教育发展的基本矛盾和问题还是优质教育资源与人民群众普遍接受良好教育的需求、与重点开发开放区建设要求尚存差距。一方面是我市整体办学水平还有待提高。学前教育没有形成公办、民办并举的格局，占目前主体地位的民办幼儿园的办园水平不能满足群众需求。义务教育还没有达到“双高普九”的目标。高中阶段教育入学率和高考录取率虽有大幅提高，实现了规模与质量上的双增长，但在学生的全面发展和创新能力等方面还有很大的改进空间。教师教育、科研投入不足；名师、名校等优质教育资源不足，教育发展不均衡现象依然存在；另一方面是我市人才培养还不能与经济社会发展相适应。中等职业教育规模较小，高职教育刚刚破题，劳动、就业、创业机制体系不完善，还存在实训基地和设施不足、学用脱节、学生适应社会和就业创业能力不强等问题；高等教育在基础设施建设、学科建设、师资培训、对外交流等方面均处在起步初创阶段；这些矛盾和问题正是我们新工作的难点。我们必须以科学发展观为指导，加快推进教育改革和发展，切实重视并解决这些突出问题。努力推动我市教育事业在新形势下的科学发展，为富民强市和促进人的全面发展做出重要贡献。大力发展教育事业，是我市加快重点开发开放试验区建设的需要，是全面建设小康社会、实现富民强市的必由之路。全市各级党委、政府及相关部门要充分认识新形势下教育改革发展的重要意义，进一步把教育摆在优先发展的战略地位，在经济社会发展规划的制定上，在财政资金的安排使用上，在公共资源的有效配置上，都要充分体现并切实落实这一战略思想。教育、卫生、劳动、人事、发改、土地、建设、财政、规划、公安、消防、交通、环保等各职能部门要从切实关心群众的切身利益和长久利益的角度各司其职，为教育发展尽职服务。全面推进我市教育事业健康、协调发展。二、全面推进教育改革与发展（一） 加快普及学前三年教育步伐学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是终身教育的开端，对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。我们要认真贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要中关于“建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制”的方针，按照国务院关于当前发展学前教育的若干意见及自治区有关文件规定，大力发展公办幼儿园，积极扶持、规范民办幼儿园。发改部门要将学前教育作为我市经济社会发展规划的重要组成部分纳入其中，教育部门要立足我市学前教育发展实际，加快推行我市学前教育三年行动规划，要严格执行幼儿教师资格标准，采取招聘、培训、交流等多种方式建设一支优质的学前教育师资队伍。努力构建政府主导、多元并举、充满活力的学前教育社会公共服务体系，加强对学前教育的宏观指导和管理，为适龄幼儿提供高质量的学前教育。财政部门要加大学前教育投入，研究制定学前教育生均公用经费标准，完善政府、社会、家长等合理分担成本的机制。逐步建立贫困家庭幼儿入园资助制度。各部门要通力合作，扎实工作，确保我市在“十二五”期间实现公民办并举、基本普及学前三年教育的目标。 （二） 高水平高质量普及九年义务教育我市义务教育在过去相当长的一段时间里，一直走在呼伦贝尔市的前列，并跻身自治区同类地区第一方阵。但不发展本身就是落后。我们要按照国家中长期教育改革和发展规划纲要中提出的高水平、高质量普及九年义务教育的要求，在整个“十二五”时期都要围绕“素质教育”这个主题，做好“双高普九”和“均衡发展”两篇文章。一方面是实现在巩固普及率的基础上高水平、高质量普及九年义务教育。所谓高水平，就是在“普九”的深度和广度上追求更高层次，在“普九”的标准上追求更高要求。所谓高质量，就是按照国家义务教育质量基本标准和要求，严格执行义务教育国家课程标准，深化课程和教学方法改革，运用现代教育技术，推行小班化教学，开齐开足开好规定的课程，创造性地开发校本课程。就是重视增强学生体质。科学安排学生的学习、生活和锻炼，保证学生睡眠时间，创造条件大力开展“阳光体育”运动，就是重视学生综合素质、实践能力、创新能力和审美情趣培养，不断提高学生体质健康水平。就是切实减轻中小学生课业负担。过重的课业负担严重损害少年儿童的身心健康，减轻学生课业负担是全社会的共同责任。教育行政部门要把为学生减负作为重要工作进行安排部署；学校要把为学生减负落实到教育教学各个环节。给学生留下了解社会、深入思考、动手实践、健康娱乐的时间；教师要提高业务素质，改进教学方法，增强课堂教学效果，提高作业和试题命制水平。要引导家长树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，尊重孩子的健康情趣，配合学校共同减轻学生的课业负担。另一方面要推进义务教育均衡发展。由于种种原因，义务教育发展不均衡问题在我市也不同程度地存在，在我市有效解决了“有学上”的问题之后，下一步工作的重点是满足人民群众“上好学”的要求。因此，我们必须下决心逐步解决义务教育资源配置不均衡的问题，努力实现义务教育学校的教学质量、师资水平、基础条件相对均衡，逐步建立校长、教师交流制度，缩小区域和校际差距。加快薄弱学校改造，积极推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，到“十二五”末所有义务教育阶段学校都要达到自治区标准化要求。（三）加快普及高中阶段免费教育，推动普通高中向优质特色方向发展高中阶段教育是学生个性形成，自主发展的关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。尽管我市目前财力比较紧张，但我们要千方百计做到与自治区同步，用三年时间全面实现高中阶段免费教育。同时，在2011年首先实现中职教育免费的基础上，向俄语相关专业中职学生发放住宿生活补贴。这是我市促进教育发展、维护教育公平、保障和改善民生的一项重大举措。教育部门和财政部门要按照自治区的统一部署，积极协调上级部门把工作做实做细，切实把这件关系长远、惠及民生的好事办好。我市普通高中要按照“突出特色、提高质量、创新模式、多元发展”的方针，深入推进课程改革，全面落实课程方案，在保证学生全面完成国家规定的各门课程学习的同时，要创造条件开设丰富多彩的选修课，为学生提供更多的选择，以促进学生全面而有个性的发展。要建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价，不断推动普通高中向“素质教育”理念转变，向优质特色方向发展。“十二五”期间，我市两所公办高中都要进入自治区“示范高中”行列。（四）以就业为导向，高度重视职业教育职业教育是提升劳动力整体素质、促进就业、改善民生的重要途径。随着我市作为国家级重点开发开放试验区建设步伐的不断推进，对技能人才的需求量将大量增加，大力发展职业教育已经成为我市经济社会发展的重要推力。今后，我市大力发展职业教育就是要立足我市经济社会发展需求，以提高质量为重点，以服务社会为宗旨，以方便就业为导向，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。加快建设比较完善的实用技能培训体系，继续实施职业教育基础设施建设工程，重点加强中等职业学校实训基地建设。要积极推进职业学校教育教学改革，努力扩大职业教育办学规模，根据市场需求灵活设置专业，加强“双师型”师资队伍建设，逐步建立起适应我市经济社会发展需要，与劳动就业紧密结合，结构合理、特色鲜明的职业教育模式。同时，要不断出台并完善支持职业教育发展的政策措施，全面实现职业学校的免费教育，努力提高技能型人才的社会地位和待遇，积极营造全社会关心支持职业教育的良好氛围，增强职业教育的吸引力。积极推动中高职衔接和资源共享。积极争取和落实“3+2”招生计划，实施中职三年行动计划。（五）加快满洲里学院建设步伐“十一五”时期，我市教育的一大亮点就是我们举全市之力，建起了满洲里学院，圆了满洲里几代人的大学梦。“十二五”时期，我们要继续加快满洲里学院各方面建设步伐。一是政府要继续加大投入，早日实现学院的标准化和现代化。二是学院要发挥自身优势，强化管理，广纳人才，坚持走内涵式发展道路。在“十二五”时期要重点建设一批达到国内先进水平的优势特色学科。三是学院要勇于攀高结贵，坚持走开放办学之路。不仅要主动积极争取内蒙古大学本部的支持，还要与国内外一些知名大学建立联系，开展合作与交流。特别是要与俄罗斯的一些大学建立更深更广的交流与合作关系，把满洲里学院办得更成熟，更完善，更有特色，更具影响力，更能为满洲里的经济社会发展服务。（六）鼓励支持民办教育、发展民族教育制定、实施有针对性的扶持政策，鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育依法办学。采取积极措施、结合实际做好我市民族教育工作。三、加强和改进学校德育工作前苏联教育家苏霍姆林斯基曾经说过“培养美好情感和品质是学校教育的基本目标”。“真正的教育是要培养一个人对他人、对社会和对人民的一种责任感”。学校既要大力提高广大学生的科学文化素质，更要大力提高他们的思想政治素质，学生是未来社会的建设者和接班人，引导他们树立崇高的理想信念和正确的价值取向，始终是教育的重大责任和神圣使命。要坚持把社会主义核心价值体系融入到国民教育全过程之中，贯穿于学生成长的各个阶段，将其渗透到学校教育教学工作和丰富多彩的实践活动中，引导广大学生树立正确的世界观、人生观、价值观和祖国观，增强热爱祖国、服务人民、建设家乡、回报社会的责任感和使命感。校园文化是学校的气质，是学校的精气神，是学校发展的灵魂。我们要高度重视校园文化建设，增强校园文化的底蕴和内涵，充分发挥其育人功能，通过开展健康向上、丰富多彩的校园文化活动，不断满足学生的精神文化需求。结合新时期德育工作特点和青少年学生身心发展规律，运用手机、网络等新兴媒体开展数字德育，不断增强德育工作的亲和力和感染力。此外，要努力创新思想政治工作的方式方法，树立“生活即教育”的大教育观，注重实践教育，积极组织学生参与社区建设、志愿服务和各种公益活动，让学生在广阔的生活和丰富的实践中增长知识、拓宽视野、锻炼能力、磨砺意志。四、切实抓好教育改革和发展各项工作任务的落实“十二五”期间，既是我市建设国家级重点开发开放试验区的关键时期，也是我市教育在全区率先全面实现教育现代化，建设全区一流教育强市的决胜期，为实现这一目标，必须加快推进教育改革，大胆创新，努力构建充满活力、富有效率的教育机制体制。要切实加大教育投入，保证必需的教育经费，千方百计实现2012年财政性教育经费（含转移支付在内）占GDP4%的目标。结合我市城市发展规划、发展趋势和教育发展实际，科学制定、调整教育布局专项规划，留足教育用地，确保教育可持续发展；完善经费保障机制，按期完成全市中小学校舍安全工程，着力推进中小学、幼儿园基本建设标准化，努力完成“十二五”教育基建计划；大力推进学校体育场馆建设，完善学校附属配套设施，美化校园环境，为教育事业健康发展提供坚实的物质基础。认真实施“十二五”义务教育标准化方案。促进教育装备现代化，建设数字校园，逐步实现教育信息化。加强名师名校和特色优势学科等教学资源的开发，建立优质教育资源库，加快建设中小学现代远程教育平台，促进优质教育资源共享，缩小校际差距，促进各类学校均衡发展。加强教师队伍建设。教育大计，教师为本。振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。只有好的教师才有好的教育。长期以来，我市的广大教师和教育工作者默默耕耘、甘为人梯，培养了一批又一批优秀人才，为我市教育事业和经济社会发展做出了不可磨灭的贡献，但是，我们必须看到，由于种种原因，我市的教师队伍还存在素质参差不齐、良莠不均、鱼龙混杂的现象。因此，建设一支高素质教师队伍，是我市教育发展中一项重要而紧迫的任务。一是要加强师德建设。教育部门要严把教师入口关，不断增强广大教师教书育人的责任感和使命感。教师要“爱”字当头，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，学校要完善教师管理制度，将师德表现作为教师考核、聘任和评价的首要内容。二是要提高教师的业务水平。要做好教师的培养培训工作，不断提高教师的业务水平和教学能力。继续实施“名师工程”，培养教育教学骨干，促进教师专业发展。造就一批名师、功勋教师和学科领军人才。三是要不断提高教师地位待遇。近几年，我们在改善教师待遇，提高教师地位方面做了许多工作，取得了积极的成效。今后，随着经济发展、财力增加，我们还要继续提高教师地位待遇，不断改善教师的工作、学习和生活条件，吸引优秀人才长期从教、终身从教。要继续深化教育人事制度改革，进一步完善绩效工资分配方案，实现优绩优酬。特别是逐步提高相对边远学校教师的工作补贴，为教师安心从教解除后顾之忧，促进优质师资的合理配置。树立科学人才观，逐步建立现代教育评价体系。为学校和教师培养人才创造良好环境。教育是一项系统工程，需要全社会的关注、支持和各部门的共同努力。市委、市政府已把教育摆在优先发展的战略位置，纳入经济社会发展总体规划，教育局要认真组织实施我市教育“十二五”发展规划，其他各部门要树立全局观念，