孙瑞彬在我市着力改善“两个环境”大会上的讲话.doc

孙瑞彬在我市着力改善“两个环境”大会上的讲话（摘要）孙瑞彬指出，大力改善生态环境和发展环境，是市委、市政府着眼于实现市九次党代会提出的“转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄”奋斗目标，率先在全省全面建成小康社会，作出的重大战略决策。年多来，在省委、省政府的坚强领导下，我们动员全市各级各部门和广大干部群众，以决战决胜的姿态，强力实施了改善发展环境、生态环境两大攻坚战，取得了重大阶段性成果。但是，与省委和省政府的要求相比，与面临的形势和任务相比，与市场主体和老百姓的期望相比，还有很大差距。我们一定要充分认识改善两个环境的极端重要性，继续把两个环境建设作为“命门之穴”和永不竣工的工程，以对省会事业和全市1000万老百姓根本利益高度负责的态度，以锲而不舍、驰而不息的决心，踏石留印、抓铁有痕，坚决打好改善两个环境攻坚战。孙瑞彬强调，要认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设的决策部署，以决战决胜的姿态，打好大气污染防治攻坚战，坚决实现省会大气质量明显改善。一要坚决落实六大举措，不能打折扣、降标准、减力度。对市委、市政府确定的压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿六大举措，要一以贯之地抓好落实。要坚决克服粗放式的工作方法，坚持抓具体、具体抓，对主要污染物一项一项地分析、一天一天地算账，做到对症下药、有的放矢，努力提高工作标准和质量。要科学压煤，全面降尘，加快迁企，严格控车，大幅减排，大量增绿，真正把六大举措落到实处。二要釜底抽薪、着力治本，积极主动调结构、转方式、促转型。要着眼生态环境的持续改善和经济社会的可持续发展，坚持把调结构、稳增长、控污染有机结合起来，按照中东西三大区域的产业定位，坚定有序地淘汰效益差、污染重的产业，大力发展替代产业，改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，切实转变发展方式，从根本上减少经济发展对生态环境的影响和破坏。三要加强环保能力建设，确保治理污染有队伍、有手段、有投入。要把2015年作为“环保能力提升年”，切实加强环保队伍建设，加大环保投入，创新环保监管模式，加强应急能力建设，全面加强环保预警监测、执法监管能力建设。四要严格环保执法监管，对环境违法零容忍、用重典、严惩处。要以贯彻实施新的环保法为契机，开展环境保护大检查，坚决做到违法必纠、执法必严。要围绕改善两个环境，加强地方立法工作，将两个环境建设纳入法治化轨道。在强力推进大气污染防治同时，把水污染治理和水生态保护工作摆上重要日程，注重源头防范，确保饮水安全，加大对市域主要河流污染防治力度，提高污水处理水平，控制地下水超采，抓好南水北调配套工程建设，为省会发展提供可持续的水资源支撑。孙瑞彬强调，要着眼抓住用好京津冀协同发展这个历史性机遇，坚持改革、法治“两手抓”，再造更具吸引力和竞争力的发展环境。一要拿起改革这把“手术刀”，大力度推进简政放权。要按照中央和省的部署和要求，进一步转变政府职能，推进简政放权；要优化行政资源配置，科学调配机构编制，优化财政支出结构，确保简政放权落实到位；要坚持放管结合，该放的要坚决放下去，该管的一定要管好，特别是县乡两级政府要切实做好下放审批和监管事项的承接工作；要以方便企业和老百姓办事为原则，进一步创新审批方式，优化办事流程，提高工作效率。二要让权力运行公开透明，挤掉寻租空间、促进效能提高。要进一步深化和加强行政权力公开透明运行工作，政府各部门要认真做好权力清单、责任清单和负面清单编制工作，只要不涉及依法保密的事项，都要向社会公开，让企业和老百姓监督行政权力的运行；要突出抓好公共资源交易中心、政务服务中心建设，并建立岗位职责明确、运转顺畅高效、监督制衡有力的运行机制，使之发挥应有的作用。三要严格依法行政，努力打造法治化的发展环境。要以法治思维和法治方式推动改善发展环境工作，坚持依法行政，加强市场监管，规范基层执法，坚决惩治腐败，将发展环境建设纳入法治化轨道。四要热情服务市场主体，多做雪中送炭暖人心的工作。要进一步畅通政府与企业联系的渠道，及时协调解决企业遇到的各种难题；要开展中小微企业“服务提升年”活动，着力帮助他们解决场地、融资等突出问题；要加强“三级平台、两个代办”便民服务体系建设，为企业和群众提供方便快捷的服务；要创新政府服务方式，切实提高服务质量和水平。孙瑞彬要求，要严厉问责，确保改善两个环境工作真正落实。要把2015年作为改善两个环境的“问责年”，以问责敲警钟，以问责促落实，努力开创两个环境建设的新局面。一要明责。所有的工作任务都要明确责任，定单位、定人头、定目标、定标准、定时限，实行严格的工作责任制。二要尽责。各级各部门要做到守土有责、守土尽责。特别是“一把手”，对承担的职责任务，尤其是工作推进中的重点难点问题，要紧紧抓在手上，亲自协调、亲自督导，确保落实。三要问责。纪检监察机关要把各级各部门改善两个环境的履职尽责情况，作为今年纪律检查的重点。对改善两个环境工作不履职、不尽责，不作为、乱作为，并造成严重后果的，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究主管领导甚至是主要领导的责任，触犯党纪政纪的要立案审查、严肃处理，以铁的纪律，确保市委、市政府的政令畅通。孙瑞彬要求，各类企业、各类行业协会、社会中介组织、驻石单位以及广大市民，都要切实尽到自己的责