在教育活动启动大会上的讲话.doc

扎实开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育努力推进全乡经济社会全面、快速、和谐发展乡党委书记王天书(2010年6月29日)根据省委、地委和县委的要求，我乡将在全乡党组织和全体党员干部中开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动，进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，促进我乡经济社会发展实现历史性跨越。今天会议的主要任务是，贯彻落实县委关于开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动的一系列重要指示精神，结合我乡实际，对开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动作安排部署。下面，我就全乡扎实开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动讲三点意见。一、深刻认识开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育对巩固扩大深入学习实践科学发展观活动成果，促进中建快速发展的重大意义，切实增强开展教育活动的紧迫感和责任感。为认真贯彻落实党的十七届四中全会和十七届中纪委五次全会有关精神，集中抓好学习实践活动中提出的党性党风党纪等方面整改任务的落实，不断推进学习实践科学发展观向广度和深度发展，省委决定，从今年5月至12月，在全体党员干部中组织开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育。3月19日，省委书记石宗源同志在全省深入学习实践科学发展观活动总结大会上强调，要通过开展教育活动，使全体党员干部特别是各级领导干部始终牢记党的宗旨，始终坚持做到为民、务实、清廉。根据县委的安排部署，乡党委结合实际制定实施方案，对整个活动作了安排部署。全乡各党支部和广大党员干部一定要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到省委、地委和县委的要求上来，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，把开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动作为一项重要政治任务抓紧抓实抓好。第一，开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动，是加强理论武装,进一步巩固扩大深入学习实践科学发展观活动成果的迫切需要。按照中央、省、地、县的部署和要求，学习实践活动基本结束后，要抓好整改落实后续工作，确保整改事项逐一落实。为此，全乡各党支部必须再用一段时间，在抓好落实各项整改任务的同时，进一步集中力量，在广大党员特别是党员领导干部中抓好学习实践活动中提出的党性党风党纪等方面的整改落实，教育和引导党员干部切实加强党性修养和优良作风养成。去年，我乡9个党支部、272名党员严格按照中央、省委、地委和县委的安排部署，扎实开展了深入学习实践科学发展观活动。总体来看，全乡广大党员干部在深入学习实践科学发展观活动中，注重结合实际找准主题和载体，学习上力求深入，实践上力求实效，在推动科学发展、构建和谐中建上取得了明显成效。但也要清醒地看到，我们的党员干部队伍仍然存在一些突出问题，如：对科学发展观的理论学习不够深入，对各项整改任务落实不力，个别单位的领导班子领导科学发展的能力还不够强，民主集中制原则坚持得不够好；一些党员干部宗旨意识不强，作风散漫飘浮，官僚主义严重；一些党员干部缺乏事业心和责任感，纪律观念和法制意识淡化，服务意识不强，办事效率不高，特别是少数党员领导干部理想信念动摇、为官不勤、为政不廉，严重影响了党的形象和威信。因此，必须坚持党要管党、从严治党，进一步加强各级领导班子思想政治建设和能力建设，进一步教育和引导党员干部加强党性修养，进一步增强法制观念和廉洁自律意识，使党员干部特别是领导干部既勤政又廉政、既尽职又尽责，在全乡努力营造一个风清气正的良好环境。第二，开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动，是推动中建在新一轮发展中加快崛起的必然选择。学习实践活动的成功经验表明，站在新的历史起跑线上，中建在新一轮发展中，要实现各项目标任务，关键在于坚决贯彻执行党的宗旨路线，切实做到勤政廉政为民。省委、省政府决心把毕节试验区建设成为“贵州推动科学发展的试验田”和“生态文明示范区”，作为全省100个一类贫困乡之一的中建来说，不仅要进一步把科学发展观向广度和深度推进，更要进一步牢固树立党的宗旨意识，做到勤政廉政为公、勤政廉政为民。我乡属于“欠开放、欠开发、欠发达”的边远山区，思想解放不够，基础差、底子薄，发展的压力大，特别是受国际金融危机的影响以及特大旱灾的危害，给我们的改革发展带来了巨大的挑战和压力。实践证明，加快推进我乡经济社会又好又快发展，必须紧密结合乡情，坚持深入学习实践科学发展观，正确认识和处理好事关全乡科学发展、跨越发展的一系列重大问题，妥善处理好各种利益关系，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。因此，我们必须在巩固扩大学习实践活动成果的同时，教育和引导广大党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，把践行党的宗旨贯穿到抢抓机遇、推动发展、改善民生、构建和谐的各项工作中，进一步解放思想、完善发展思路、优化发展环境，强力推进以交通和水利为重点的基础设施建设，全力推进产业化、规模化和现代化农业的发展进程，加快发展以旅游业为龙头的第三产业，实现历史性跨越的奋斗目标。第三，开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动，是进一步提高党员干部能力素质、加强党员干部队伍建设的有效途径。2010年是“十一五”规划的最后一年，是国际金融危机之后的奋起之年，更是全乡努力抗旱救灾保耕种保收成之年，挑战前所未有，责任重于泰山。我们广大党员干部的能力和素质如何？党员干部队伍建设状况如何？对巩固扩大学习实践科学发展观成果，加快崛起的步伐，具有决定性的作用。总体上说，我乡党员干部的能力和素质是不错的，党员干部队伍建设状况是比较好的。但是，我们也必须清醒地看到，面对新形势新任务新要求，全乡各级党组织和广大党员干部在践行党的宗旨意识，在执政能力、领导水平、思想作风和工作作风等方面还不完全适应；个别支部、单位抓基层党建的责任还未完全履行到位；一些党员干部在工作中重“显绩”轻“潜绩”、重眼前轻长远、重经济发展轻社会建设的思想仍然存在；部分干部开拓进取精神不强，因循守旧，满足于现状，习惯于坐井观天，固步自封，甚至成为加快发展的绊脚石；一些支部软弱涣散，缺乏创造力、凝聚力和战斗力，等等。因此，我们必须通过扎实开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动，使各级党组织和党员干部队伍进一步树立正确的政绩观、群众观，提高为人民服务的能力和水平，引导广大党员干部特别是领导干部始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持以人为本，更加积极、主动地改进思想作风、工作作风，切实解决好党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，密切党同人民群众的血肉联系，把全乡各级党组织和党员干部队伍建设成为推进中建快速发展的中坚力量。二、扎实开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动，力求在各项整改任务上取得新突破，进一步把我乡经济社会全面发展、快速发展、和谐发展引向深入。学习实践活动是否取得实效，群众对学习实践活动是否满意，关键要看问题解决得如何。全乡各级党组织在“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动中，要按照“工作创一流、目标争第一”的要求，进一步集中力量，在党员特别是党员领导干部中抓好党性党风党纪等突出问题的整改落实，切实兑现整改承诺，以整改落实的实际成效取信于民，不断巩固和扩大学习实践活动成果，让广大党员干部群众切实感受到活动带来的新变化、新气象。（一）解放思想，强化宗旨意识，在勤政廉政、服务人民上形成新共识。思想上的障碍是束缚我们改革和发展的最大障碍，思想观念上的差距是我乡同发达地区的最大差距，30多年改革发展的实践充分说明，只有牢固树立宗旨意识，不断解放思想，坚持实事求是，我们的经济社会发展才能更好更快地推进。特别是对于我乡这样的边远山区，长期处于相对封闭、半封闭，欠开放、欠开发、欠发达状态，强化宗旨意识、解放思想显得更为重要、更加迫切。各级党组织要紧密联系当前经济形势和本单位本部门实际，组织开展好领导班子民主生活会和党员组织生活会，积极开展解放思想大讨论，要引导广大党员干部自觉摆正同人民群众的关系，不但要明白手中的权力从哪里来，更要清楚掌权为什么，用权干什么，正确行使手中的权力。要紧紧围绕“勤政、廉政、为民”这三个关键词开展活动、要带着问题学乡情，带着问题自我剖析，结合工作实际开展活动。要把解放思想，牢固树立党的宗旨意识置于万事之先，在巩固学习实践科学发展观活动思想成果的基础上，教育引导广大党员干部牢固树立不计个人得失，全心全意为人民服务，养成求真务实、艰苦奋斗、谦虚谨慎的优良作风，为改变纳雍的落后面貌、追赶发达地区而拼搏。（二）找准定位，在巩固成果，促进快速崛起上迈出新步伐。今年是“党的基层组织建设”巩固提高年、“讲党性、重品行、作表率”深入推进年。要坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，紧扣毕节试验区“三大主题”，围绕黔西“四大战略”，以我乡“三问、四创、五推进”为抓手，大力提高全乡人民的生活水平，努力提升思生产总值。一是加快改善发展环境，以良好的发展环境促进经济发展方式的转变。大力推进通乡油路、通村公路建设，统筹推进地区战略性水库的建设，切实改善全乡物流条件。要大力改善、优化人居环境，吸引投资者来我乡投资、创业和发展。坚持把解决民生用水放在首位，把解决农业用水作为重点，努力解决水资源保护和利用的问题，为生产生活用水提供坚实的保障。二是加快改善民生。继续下大气力抓好扶贫工作，实现农村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接，从根本上提高我乡贫困人口自我发展能力。实施积极的就业政策，创新就业模式，加强就业培训，强化就业服务，实现经济增长和就业增长相促进、经济结构和就业结构相适应。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，加快推进社会保障体系建设。加快推进医药卫生事业改革发展，努力实现人人享有基本医疗卫生服务。加快民生工程建设，切实抓好农村危房改造工程。加强社会治安综合治理，着力解决突出的治安问题，全力维护社会和谐稳定。同时，要抓好抗旱防洪防灾工作。因为长时间的特大干旱，一些地方的地质结构发生了变化，在未来一段时间，有可能出现暴雨引发地质灾害，所以我们一定要高度重视，提前排除安全隐患，防范于未然，做到心系百姓，勤政为民。（三）改进工作作风，在构建和谐稳定上再塑新形象。宗旨意识是否树立，各项工作部署能不能顺利实施，各项任务指标能不能如期完成，关键在工作作风。近年来全乡各部门各单位作风已有明显好转，工作效率进一步提高，服务意识进一步增强，“门难进、脸难看、事难办”的现象明显减少，“文明机关”、“文明岗位”、“文明窗口”的形象逐步彰显。但是个别单位，个别党员领导干部作风漂浮、纪律松软，群众意识淡薄，对群众前来办事漠不关心、推诿搪塞、吃拿卡要。为此，各部门各单位，广大党员干部要以这次教育活动为契机，认真查找在作风建设方面存在的突出问题，对查找出来的问题采取有力措施逐一加以解决，既要注重解决领导干部个人的问题，也要注重解决领导机关的问题，还要注重解决人民群众反映强烈、侵害人民群众利益的作风问题，让人民群众切实感受到活动带来的新变化。一要讲党性、重品行、作表率，做“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”的模范。各级党员领导干部要牢记党的宗旨，切实加强党性修养，不断增强党性意识、大局意识、责任意识、廉政意识，着力解决党性党风党纪方面的突出问题，着力解决漠视、损害和侵害群众利益的突出问题，切实树立和弘扬优良作风，讲党性、重品行、作表率，不断增强拒腐防变和抵御风险的能力，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强劲合力。二要密切联系群众，大力弘扬与时俱进、求真务实的优良作风。坚持用改革创新精神解决勤政廉政、巩固扩大学习实践活动成果中的重点难点问题，把心思用在谋发展、干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到落实上，切实做到看准的事赶快定、定了的事抓紧干、干了的事就要出成效。要牢固树立群众观念，时刻把群众的冷暖放在心上，把群众的利益摆在第一位，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意度作为第一标准，及时了解群众的所思、所想、所盼和所怨，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。三要增强工作执行力、落实力，努力提升服务水平。为政之道，贵在实干。能不能把我们在学习实践活动中形成的发展思路、理论成果应用于实践，推动全乡经济社会又好又快发展，最重要的莫过于千方百计抓好落实。各参学单位要以教育活动为契机，进一步理清职能职责，着力在履行职责上抓好落实。要建立健全责任落实机制，把岗位职责和既定目标任务作为考核内容，通过进一步强化党员干部责任意识，以及加强对过程的督促检查和对结果的考核奖惩等，切实治庸治懒，确保工作落实。要完善和规范本部门本单位职能和个人工作运转程序，具有行政审批以及面向基层和群众服务的部门和单位要设立“首问责任”窗口，公开办事程序，不断提高服务群众的水平。 （四）全面加强和改进新形势下党的建设，提高群众对组织工作的满意度，为全乡经济社会发展提供坚强的组织保障。要促进全乡经济社会的历史性跨越，人的因素是关键。只有建设一支高素质的干部队伍、党员队伍和人才队伍，才能够推动各项事业的发展。因此，我们要树立“大组工”意识，切实提高人民群众对组织工作的满意度，从而推动其他各项工作满意度的提高。一是着力加强基层党组织建设。各基层党组织要深入开展“争先创优”活动，大力加强基层党建工作。要深入开展好“三创三强”和“一箱三卡”、“六议两公开”等活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。要切实抓好党务政务便民利民党务政务体系的建设和管理。二是提高选人用人的公信度。要结合 “双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理办法，健全完善促进科学发展的干部考核评价体系，增强考核的全面性和准确性，使组织考察有依据、干部努力有方向、群众评价有参考，为优秀人才脱颖而出创造条件。三是提高组织工作满意度。自2008年，中央组织部每年都要委托国家统计局对组织工作满意度进行民意调查。开展组织工作满意度调查工作，提高组织工作满意度，这不仅仅是组织部门的事，也是各级党组织和全体党员干部的共同责任。各村各单位党组织要高度重视此项工作，充分认识开展组织工作满意度民意调查的重要性，要把各项调研指标的内容传达到党员干部和群众中。各支部书记作为抓好此项工作的第一责任人，要加强宣传，注重舆论引导，切实把提高组织工作满意度纳入本村本单位工作的重要议事日程。今年7月份国家统计局将对全国“民调”工作进行摸底，8月份开展“民调”工作，时间紧，任务重，所以各村各单位要对服务范围、服务对象和服务环境所涉及的人员全面进行一次民意调查。四是贯彻学习四项监督制度。今年3月，中央办公厅印发了党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）。与之配套衔接，中组部印发了党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）、地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）、市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）。3月30日，中组部下发了关于认真贯彻实施干部选拔任用工作四项监督制度有关问题的通知；5月6日，中纪委、中组部召开了贯彻实施四项监督制度进一步提高用人公信度视频会议，要求各级党组织和全体党员领导干部认真学习贯彻，提高四项监督制度的知晓率。各村单位党组织要按照学习培训，切实抓好干部选拔任用工作四项监督制度的贯彻学习。以乡党委理论中心学习组为龙头带头组织专题学习，要将学习贯彻实施“四项监督制度”特别是干部选拔任用工作责任追究制度情况，列为2010年度党员领导干部民主生活会的一项重要内容，及时组织广大党员干部开展学习，并通过测试的方式提高学习效果。（五）密切联系群众，在服务长远发展上探索建立新机制。当前，我乡发展的硬环境在不断改善，但软环境存在的问题还很多，特别是体制机制方面的问题尤为突出。在“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动中，各村各单位要切实把解决现实问题与改革创新紧密结合起来，超前谋划、及早着手，建立健全勤政廉政、巩固扩大学习实践活动成果的体制机制。一是要努力形成保障和促进科学发展的体制机制。要紧密结合中建的工作大局和本部门本单位改革发展稳定的大局，建立和完善领导班子的科学决策机制、责任落实机制、协同配合机制和总结反思机制，增强领导工作的系统性和协调性。建立完善体现科学政绩观的领导班子和领导干部政绩考核评价机制，紧密结合岗位职责和目标管理的责任机制，引导干部规范行为，勤政廉政。要建立健全相互制约、相互监督的运行管理机制，强化对项目审批、工程招投标、资金使用管理等重要领域和重点环节的工作流程管理，防止个别人、个别环节决定和处理重大问题。要深化行政管理和社会管理体制改革，进一步转变职能，大力简化审批程序和办事手续。二是要切实解决制度执行和落实不力的问题。建立制度重要，落实制度更重要，再好的制度不落实就一文不值。我们的很多工作没有抓好，出现这样那样的问题，原因不是没有制度，而是制度的执行力比较差。各村单位既要高度重视制度的制定和完善，又要加强对制度执行情况的督促检查，要建立对制度落实成效的检查评估机制，定期了解制度落实情况，对落实不到位的要严格加以纠正，对违反制度规定造成影响的要严肃查处，确保制度得到有力执行和长期坚持，以提高制度的执行力来提高各项工作部署的落实力。三、坚持高标准、严要求，确保“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动取得实实在在的成效。开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动，是今年全乡政治生活的一件大事，政策性强、覆盖面广、要求高、任务重，全乡各级党组织一定要按照省委、地委和县委的要求，高度重视、加强领导、精心组织、严格要求，确保“践行宗旨教育”活动高标准、高质量地有效推进。（一）要加强组织领导，注重发挥领导干部的表率作用。各级领导班子和党员领导干部要以身作则、率先垂范，从解决自身存在的突出问题抓起，努力推动“践行宗旨教育”取得实实在在的成效。各参学单位要全面负责本村本单位“践行宗旨教育”的具体实施，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，保证活动开展的必要经费，要认真落实基层党建工作责任制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以改革创新精神推进各项工作，提高工作的满意度。（二）要加强督促检查，确保活动取得实效。乡党委将派出督查考核组，加强督促检查，及时掌握了解活动进展情况。工作组要适时对全乡开展活动的情况进行跟踪督查指导，对活动情况作出定性评价。要按照省委、地委、县委和乡党委的要求部署，加强上下联系，及时向乡党委反映情况，针对存在的问题和困难，提出具体对策措施。要紧紧依靠单位党支部开展工作，严格按照乡党委的要求检查把关。督察考核组成员要尽职尽责，团结协作，积极主动和创造性