在南坪安全生产工作现场会上的讲话.doc

夯实基础 强化职责着力推进安全生产监管工作规范化 南坪乡人民政府2010年11月12日南坪乡距市城区23公里，辖21个村316个村民小组，有人口近5.6万，国土面积148平方公里。全乡安全生产门类较为齐全，除水上运输安全外均有体现。安全生产责任重于泰山，为切实抓好安全生产工作，实现辖区安定稳定，近几年来，在市委、市政府的正确领导和市安监局的大力支持下，南坪乡以科学发展观统领全局，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“打击非法、规范合法”的总体思路，明确监管责任，健全监管机制，强化监管措施，规范工作秩序，加大监管力度，确保了全乡安全生产形势总体平稳的工作态势。根据会议安排，下面就南坪乡安全生产工作开展情况作如下汇报：一、狠抓制度建设，着力规范监管体系结合南坪安全生产监管工作实际，我乡探索建立了一套涵盖全面、重点突出、程序明细、操作性较强的规范化建设制度。（一）建立健全组织体系。我乡成立了安全生产委员会，由主要领导任主任、分管领导任副主任、相关职能部门负责人为成员。设立了乡安办，由分管领导任办公室主任，并落实2名专职人员，16名兼职人员。同时，根据南坪安全生产特点，建立了21个安全生产工作领导小组，由安办统筹协调，组织网络延伸到村组，真正做到安监网络“横向到边、纵向到底”，以目标管理形式，明确村干部为安全监督员，村民小组长为安全信息员。（二）健全完善工作制度。落实“六个坚持”，一是坚持安全生产工作月例会制度，各村、企业、部门负责人参加，学习安全生产的方针政策、分析安全生产形势与任务、研究解决安全生产中的重要问题；二是坚持每月组织一次安全生产全面检查，预防为主，立足于早，确保及时发现问题及时处置整改；三是坚持每季度开展一次隐患大排查整治，重点排查重大危险源和危险因素；四是坚持每半年开展一次专项大检查，重点是煤矿和非煤矿山、道路运输、危化物品和烟花爆竹、公众聚集场所消防安全隐患的整改落实；五是坚持半年督查制度，对各村各单位履行安全生产监管职责进行严格检查并予以通报，督促职责落实；六是坚持经常性工作制度，结合上级部署、重要时段、重点部位、群众反映、节庆活动、苗头性倾向性问题开展经常性排查整治工作。（三）落实安全责任。一是落实“两个主体、两个负责制”：即政府承担安全生产监管责任，乡主要领导是安全生产的第一责任人，企业承担安全生产主体责任，法定代表人负总责。二是落实“131”工作责任制，按照“谁主管、谁负责”原则，行政一把手负全面领导责任，分管安全领导负综合监管和组织协调领导责任，联系领导负直接领导责任。三是落实“一票否决”制，乡村组、乡企业员工层层落实安全生产责任，签订目标管理责任书，评先评优实行“一票否决”。（四）加强宣传教育。一是通过会议、日常巡查、专题培训等方式着力提高安全工作人员以人为本的执政理念，提高对安全生产工作的认识和安全生产法律法规的理解，提高安全监督管理的能力和水平。二是引导生产经营单位算好成本帐，着力提高其安全管理理念，督促其高度重视安全生产，严格按行业标准和规程操作，改善安全生产条件，积极开展培训学习，抓好“三级教育”，提高全员安全素质。三是通过广播、电视、标语、宣传车、印发资料、运动赛事等宣传教育方式，着力于提高全民安全防范意识，形成安全发展的良好社会氛围。（五）注重工作规范。我乡以“六有四簿四上墙”为标准，力促安全生产监管工作规范化。六有，即有独立的办公室、有办公自动化设备、有牌子、有专人、有制度、有档案。四簿，即安全生产会议记录簿、检查登记簿、隐患排查整治记录簿、事故报告与处理记录簿。四上墙，即南坪乡安全生产基本情况、重点管理单位分布、工作机构及责任分工示意图上墙。二、狠抓隐患整治，着力构筑长效机制按照“抓基层、打基础、重投入、强监管”的要求，我们从以下三方面入手，进一步完善乡政府安全监管体系，强化安全监管职能，稳定并充实乡镇安全监管队伍，加强安监人员的管理和培训，切实加大执法力度，建立隐患排查治理长效工作机制，做好重大危险源的监控管理：（一）落实监管职责，督促责任主体落实相关制度。实行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理，检查督促辖区内生产经营单位建立健全安全生产规章制度，完善各类操作规程。检查督促辖区内生产经营单位严格执行“三同时”，对达不到安全生产标准的、不具备安全生产条件的、不符合安全生产法规定的依法停业整顿或取缔关闭。制定应急救援预案，建立乡、村、组和企业、车间、班组应急救援体系，完善各种安全防护和应急措施，落实重大危险源的监控和预警机制。（二）搞好隐患排查，督促责任主体整改措施到位。牢固树立“治理一宗隐患等于防范一起事故”的理念。立足治隐患、防事故，扎实推进“安全生产年”各项工作。今年3月，我乡在隐患排查中，发现位于本乡塘坊村的岩方洞采石场采用“护壳爆破、掏体崩落、一面墙开采”，存在极大安全隐患，隐患排查工作组当即对其下达了停工整改通知书，限期整改，直至该企业规范为台阶式开采作业后，方准其复工。10月25日，乡安办接到信息员来电：称大罗小学学生食堂存放的猪肉已经腐败变质，仍准备让学生食用。乡安办迅速组织人员，第一时间赶赴现场，调查事实真相，追究当事人的责任，责令学校整改，及时化解了一场危机。今年以来，我乡共排查出141起各类安全隐患，督促责任主体隐患整改率99.6%。（三）充分发挥政府的主体作用，给人民群众安全感。乡安办在今年的隐患排查中，发现大田村滴水桥、五谷村邵家桥已成危桥，存在重大安全隐患。乡主要领导高度重视，纳入议事日程积极争取市交通局的支持，先后争取资金70余万元，拆除危桥进行重修，消除了安全隐患。又如排查发现，大罗小学教学楼已是D级危房，乡党委政府深感责任重大，立即与市教育局取得联系，利用教育局牵头帮扶大罗村整村扶贫推进之机，对大罗小学投入资金100余万元选址重建，现已竣工。（四）建立隐患排查治理数据库，实行隐患治理台帐管理。深入排查治理可能引发事故的各种隐患，做到隐患排查治理的制度化和经常化，所有隐患都做到整改内容、标准、措施、时间进度和责任人“五落实”，实行跟踪督办、逐项整改销号，收到了事半功倍的效果，实现了防患于未然。三、狠抓打击非法，着力开展专项行动针对南坪实际，今年以来，我们以打击非法生产、非法经营为重点，深入开展专项治理活动，有效遏制了重特大事故发生，收到较好效果。（一）开展非煤矿山安全整治专项行动。一是强化宣传。在企业和群众中形成“安全重于泰山”、“安全就是效益”的舆论氛围和安全生产格局，从源头治理非法生产。二是落实责任。乡党委、政府推行领导包片、安监人员包矿、包点制度。对监管不力的，严肃追究责任，对阻扰“打非”工作的，一律按党纪、政纪处理。三是重拳出击。对非法采矿点，发现一处，上报一处，打击一处。今年6月，安全工作整治时发现我乡长乐村5组有一非法采矿点，业主对多次下达的停止非法采矿行为通知书置若罔闻，我们果断联系组织由市国土局执法大队、公安局经侦大队、南坪国土所、派出所、工商站、林业站参与的专班将其一举端掉。今年以来，共关闭取缔非法非煤矿山6家。（二）开展交通安全治理专项行动。深入落实道路交通安全“四方一责”工作措施，扎实开展以农村道路“反三违”（客运车辆违规超载、农用车、拖拉机违法载人、摩托车非法载人）为重点内容的专项整治活动，抓好重大节日期间的道路交通安全，加强对重点危险路段的管理。共查处“三违”16起,确保了道路交通安全。（三）开展危化物品、烟花爆竹安全管理专项行动。今年以来，我乡对全乡范围内的6个危化物品单位及14家烟花爆竹销售点逐一排查，将其中5户非法经营烟花爆竹者全部依法取缔。各位领导、同志们，安全工作任重道远，我乡