在全市政协提案工作会上的讲话(曲靖).doc

在曲靖市第七次提案工作会议上的讲话市政协主席 赵建华2009年11月24日同志们：按照市政协年度重点工作安排，主席会议决定召开这次全市政协提案工作会议，主要任务是深入学习贯彻中共十七届四中全会和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话精神，围绕市委三届八次全会的安排部署，认真分析研究今年提案工作的新形势、新特点、新情况，总结交流做好提案工作的新途径、新机制、新办法，达到总结经验、相互学习、增进共识、推动工作的目的。借此机会，我代表政协曲靖市委员会向所有为政协提案工作付出辛勤劳动的政协委员和社会各界人士，向长期以来关心、支持政协提案工作的各单位、各部门表示真诚的问候! 向对此次会议召开给予大力支持和帮助的陆良县委、县政府、县政协表示感谢！会上，德荣副主席和王彩同志还要对提案工作进行全面的总结和布置安排。下面，我先讲四点意见：一、全市政协提案工作成效明显一年来，在中共曲靖市委的正确领导下，全市政协提案工作坚持服从和服务于改革发展稳定的大局，以保证提案质量、促进办理质量、提升服务质量为重点，求真务实，探索创新，推动了提案工作的健康发展。总的来看，主要体现了五个方面的特点：一是多渠道、多形式开展提案征集。通过珠江网站、曲靖信息港、曲靖政协网、广播、电视、报纸等媒体公开征集提案线索，广泛收集了解全市经济社会发展的热点、难点及人民群众普遍关注的民生问题，共征集到提案线索102条，整理归纳为31条，形成提案撰写参考提纲，引导委员积极为促进科学发展、推动民生改善、构建和谐曲靖建言献策。市级各民主党派、人民团体、政协各专门委员会和广大政协委员，紧紧围绕全市“保增长、保民生、保安全、保稳定”的工作大局，在深入调查研究的基础上，共提出提案322件，其中全会期间305件，会后提案17件，参与提案的委员达1217人次。二是重点提案办理效果较好。通过主席会议研究，选择了加强矿产资源管理、保护曲靖市水源地南海子、缓解麒麟城区交通拥堵现状、加快曲靖市中低产田地改造等8件关系科学发展和民生改善的提案重点督办，形成了市政协领导督办推动、市政府领导领办带动、承办单位领导直接落实、提案人主动协助办理、市政协专委会积极配合督促的工作体系和运行机制。市政府周宗、刘海芳、饶卫、张向明等领导亲自参与提案面商。各承办单位把办理政协提案作为促进党委、政府决策民主化、科学化的重要渠道，作为关注民生、集中民智的重要手段，作为接受监督、改进作风的有效契机，诚心诚意接受监督，真心实意办理提案。三是“续办续复”扩大和巩固了提案办理成果。通过组织委员，对加强工业固体废弃物综合利用、解决中小企业融资难、加强煤化工剩余煤气回收利用等一批提案的“续办续复”工作开展视察，跟踪问效，扩大和巩固了提案办理成果。市政府办专门下发了通知，要求承办单位对市政协三届一次会议以来办理的“B”提案的继续办理情况，进行“续办续复”，涉及提案182件。四是提案的社会影响不断扩大。今年，云南政协报对市政协重点提案的办理落实情况进行专题报道，刊发报道31篇，图片5幅；曲靖日报珠江源晚刊特别报道提案故事，用讲故事的方式鲜活地报道了建立特困学生救助基金、解决老年人免费乘坐公交车、加快完成曲靖火车站后续建设管理等6件提案的办理落实情况。同时，通过简报、网络、广播、电视等媒体，对提案征集、交办、督办、视察、落实的整个过程进行跟踪报道，使提案工作在做好程序性报道的同时，加大了重点提案、典型提案的宣传力度，丰富了宣传形式，增强了宣传效果，使提案工作既接受社会监督，又扩大了社会影响。五是优秀提案推荐评选进展顺利。自开展优秀提案推荐以来，民主党派热情高涨，专委会推荐广泛，承办单位认真负责，委员主动参与，县市区政协积极推荐等特点，推荐出备选提案104件。二、学习贯彻中共十七届四中全会和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话是做好提案工作的前提和基础当前和今后一个时期，深入学习贯彻中共十七届四中会精神和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，是各级人民政协的一项重要政治任务。十七届四中全会决定指出：“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，完善党同民主党派合作共事机制，支持民主党派加强自身建设和更好履行参政议政、民主监督职能，真诚接受民主党派和无党派人士监督，鼓励党外人士做我们党的挚友和诤友。”四中全会的一个突出亮点，就是把党内民主放在事关党的生死存亡的高度来认识，对党内民主建设的重点进行设计和安排，这是党的十七大关于扩大党内民主精神的进一步深化，把坚持基本政治制度，真诚接受民主监督和鼓励党外人士做我们党的挚友和诤友，作为积极发展党内民主的重要方面明确提出来，在历届党的重要决定中都是少有的。胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话，对重视和发挥人民政协的特点和优势作了重要指示，对推动人民政协继续向前发展提出了明确要求，是新时期人民政协工作的重要行动指南。中共曲靖市委三届八次全会对贯彻落实中共十七届四中全会精神作出了具体的安排部署，并出台了实施意见。我们要深入学习贯彻中共十七届四中全会、胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话、市委三届八次全会精神和即将召开的中央经济工作会议精神，坚决把思想统一到中央和省、市委对当前形势的科学分析和正确判断上来，把力量凝聚到贯彻落实市委作出的重要决策和工作部署上来，紧紧围绕市委、市政府的中心，充分运用提案形式，努力为“科学发展、率先发展、安全发展、和谐发展”建睿智之言，献务实之策。只有围绕市委、市政府的中心工作，才能在实现科学发展、富民强市的目标中，体现提案工作的新作为；只有服务全市经济社会又好又快发展的大局，才能在建设和谐曲靖中，彰显提案工作的本质；只有坚持“围绕中心，服务大局”的原则，才能以新的思想境界、新的思维方式探索提案工作的新路子。 三、紧扣中心，突出重点，认真做好提案征集工作提案工作是人民政协履行职能最直接、最有效的重要方式。政协的提案是政协各参加单位、广大政协委员行使民主权利的一种有组织、有领导的行为，是郑重、严肃的政治参与活动。随着改革的不断深入，经济和社会发展的加快，民主政治进程的推进，政协提案在为人民群众代言、建言，推动经济、政治、文化、社会和生态文明建设中的作用将会越来越突出。市政协三届三次全会的提案征集工必须紧紧围绕市委、市政府的中心工作，紧密结合政协提案工作的实际，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲究实效”的提案工作方针，选择具有战略性、全局性、前瞻性的课题，努力为全市改革发展稳定大局服务。一要把促进科学发展作为提案工作的第一要务。即将召开的中央经济工作会议，将回顾一年的经济工作并对明年的宏观调控布局，我们要围绕贯彻落实好中央经济工作会议精神和市委三届八次全会精神，积极引导委员紧扣发展主题，紧密联系市委政府的中心工作和全市经济社会发展的战略性问题，从工业强市、“三农”工作、重点项目建设、珠江源大城市建设、生态环境保护，加快自主创新和结构调整等方面选准题目，深入调研，积极提交立意深远、前瞻性强、影响广泛的提案。二要关注民生、体察民情，注重反映社情民意。紧紧围绕使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的热点难点问题，通过提案提出对策建议，以民主促进民生、以民生彰显民主，使党委、政府的决策更加符合客观实际和科学规律，更加符合人民群众的利益，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。三要关注社会公平正义，维护社会稳定。坚持把维护社会稳定摆在突出位置，不断加强同社会各界的联系，了解人民群众的愿望和要求，把握社会发展中带有普遍性、苗头性的问题，及时反映社会不同阶层、不同界别、不同方面群众的利益诉求，着力在“尊重民意，关注民情，集中民智，维护民权，改善民生”方面发挥协调关系、化解矛盾的重要作用。同时，要加强调查研究，切忌道听途说、闭门造车、凭空臆想。要坚持“一事一议”，做到有情况、有分析、有具体建议，把握严肃性、科学性和可行性。 四、继承传统，探索创新，不断提高提案工作的水平提案工作是人民政协履行政协职能的重要载体，也是党和政府问政于民、问需于民、问计于民的重要形式。1、要重视建议案。提案工作从立案到交办，从办理到答复，有一系列比较成熟的制度规定，各县（市、区）的提案办理反馈都比较规范。要研究把这个机制推广到调研视察报告的办理中去，形成意见建议办理反馈的闭合系统。同时，要重视把调研过程中的重要建议转化为提案，把重要的提案和建议转化为建议案。2、要多形成集体提案。集体提案是发挥政协界别优势和作用的一个有效方式和途径，体现了界别的整体功能，层次较高、份量较重、影响较大，容易引起承办单位的重视和社会的广泛关注，也容易产生较好的效果。各民主党派、工商联、人民团体和各专委会要充分发挥自身优势，在认真选题、深入调研、充分论证的基础上，通过集体调研提出集体提案，努力使集体提案在数量上有增长、在质量上有提升。 3、要加快提案工作信息化进程。要充分利用网络媒介，积极收集网络舆情，不断扩大提案征集的社会覆盖面。要不断完善提案网络管理系统，为委员使用互联网提案系统提供优质服务。要探索利用互联网等渠道吸收社会力量参与提案工作的方式方法，逐步扩大在互联网上公开提案办理情况的力度，提高社会各界对政协提案及提案工作的认知度。4、要加强督促和落实。今年，市委书记赵立雄同志对市政协提案续办续复工作视察报告作了重要批示：“请各级各部门各单位要高度重视政协的视察和委员提案的办理工作，这是一种制度、一种责任，主要领导要亲自抓、负总责，必须全力解决好问题，在解决问题、提高满意率上狠下功夫。这是检验我们各级领导干部执政能力，为民、务实的重要标志。”市政府岳跃生市长指出“人大代表建议和政协提案集中反映了人民群众的愿望和呼声，对改进政府工作，促进政府决策民主化、科学化具有十分重要的作用，办理人大代表建议和政协提案是各级政府机关义不容辞的责任”。一是各级党政部门要从依法执政、科学执政、民主执政和加强多党合作的高度，充分认识办理政协提案的重要意义，把办理政协提案的过程作为了解民意、为民服务的过程，作为接受民主监督、改进部门工作的过程，作为博采众议、提高工作水平的过程，做到思想上重视、程序上规范、效果上明显。二要建立提案办理的追踪和评议机制。政协各专委会和办公室要进一步加强与党委、政府办公室的沟通联系，结合提案检查评议，对承办单位承诺落实的提案进行跟踪督促，不断加大督促、检查、指导的力度，切实提高提案落实率。三要不断推进提案“三化”建设。要完善提案的征集和交办、重点提案的确定和办理、优秀提案的评选和表彰