在全市机关干部结对帮扶工作会议上的讲话.doc

市帮扶办2008年度工作总结 2008年度，全市结对帮扶工作在市委、市政府的领导下，按照“个人结对、单位组织、社区协调、市区联动”的工作机制，采取有力措施，在真帮实扶上下功夫见成效，通过全市广大机关干部的共同努力，圆满完成了上级下达的帮扶任务，达到了预期目的。现将全年工作总结如下：一、 主要做法及成效（一）进一步加大结对帮扶工作力度今年以来，在市委、市政府的领导下，全市结对帮扶工作按照“不脱贫、不脱帮”的原则，市帮扶办及时召开了全市机关干部结对帮扶工作会议，认真分析研究全市结对帮扶工作中存在的问题，针对问题，制定出了新的办法和措施，在总结经验找准问题的基础上，通报了全市结对帮扶工作开展情况。市委、市政府对市委办等60个先进单位，袁志鸣等100名先进个人，吴道军等30个帮扶之星，邓建平等27个“自强之星”给予了通报表彰，并对表彰的先进单位在目标考核中给予了加分奖励。制定了机关干部结对帮扶工作职责等制度和关于全市机关单位定点帮扶城市社区有关问题的通知等文件，进一步健全了机制，明确了任务，增添了措施，有力推动了结对帮扶工作向纵深开展。(二)进一步落实帮扶工作会议精神一是认真贯彻落实科学发展观要求以及市委、市政府有关文件精神，尤其是市委刘书记“关于进一步做好结对帮扶工作，努力把弱势群体的困难力所能及解决好”的指示精神，按照构建和谐南充的总体要求，把结对帮扶工作与“十大惠民行动”紧密结合起来，与创建示范社区建设同步进行。二是按照“相对稳定、动态管理”的原则，对结对帮扶对象和干部进行适度的调整。指导帮扶单位和帮扶干部实现帮扶工作“四个转变”，即由节假日慰问向经常性转变；由送钱物向引导帮扶对象就业为主的帮扶转变；由单个帮扶向“单位、职能部门、社区、个人”四级联动帮扶的转变；由输血式扶贫向造血式发展的转变。三是认真贯彻中共南充市委关于开展“富民爱民，改善民生”作风建设活动的实施意见，结合“富民爱民，改善民生”作风建设活动，把结对帮扶作为“富民爱民，改善民生”的重要抓手，推动了帮扶工作的深入开展。四是坚持逢节必问。今年以来，全市机关干部在春节、五一、端午、建党、中秋、国庆节等节日积极主动地深入到帮扶对象家中为他们排忧解难，架起了一座机关干部和群众联系的桥梁，做到了逢节与帮扶对象见面率达90%以上，受到好评。（三）帮扶工作效果进一步体现全年来，尤其是在市委、市政府主要领导带头深入社区、农村主动“认穷亲”，全市党员干部积极行动，踊跃参与，主动“结穷亲、认穷亲”，做到了任务不减、感情不减、责任不减，用实际行动把党和政府的温暖送到弱势群体的心中。同时，市结对帮扶办坚持以“提供致富信息、解决启动资金、传授实用技术、联系就业岗位、落实脱贫项目”为主要内容，重点在“三扶”上下功夫：一是扶“志”，帮扶困难群众树立勤劳致富、创业致富、自立自强的信心；二是扶“技”，帮助生活困难的群众提高素质，学会一技之长，增强就业本领和创业能力；三是扶“基”，通过一定的资金帮扶，帮助解决帮扶对象的住房、交通、饮水、用电、教育、就医、上学等方面遇见的具体困难。 截止10月底，全市参加帮扶的机关干部达39850人，帮扶社区310个，受助贫困户62827户，组织技能培训5395人次，提供就业岗位8420个，致富信息4236条，解决子女上学难1217人、住房难598户、饮水难2205户、就医难1230户，捐款1169.5万元，捐物折款786.5万元，捐款帮扶社区建设217.8万元，已脱贫872户。二、 存在的主要问题结对帮扶工作虽然取得了一些成效，得到了群众认可，但也存在一些必须克服和解决的突出问题，主要表现在以下几个方面：（一）一些干部思想认识有待进一步提高。有的单位认为自身又许多问题没有解决，其职工有的负担重，无力帮扶；有的单位认为结对帮扶是平时拿点钱，过节送点物，没有理解活动的真正意义。有的单位个别帮扶干部今年一直未与帮扶户见面；有的单位未开展任何形式的帮扶活动。（二）检查督促力度不够。由于帮扶办人员少，资金少。无工作用车，有的同志还是两边兼顾，心有余而力不足。对各帮扶单位上报的有关数据和材料，无法抽查核对，对全市帮扶活动中存在的突出问题未及时督促整改，下一步有待加强检查指导的力度。（三）帮扶形式单一。有的单位帮扶活动仅仅停留在传统节日送点钱物上，在帮扶活动常态化、机制化上下功夫不够，与帮扶对象开展交心谈心活动少。（四）典型宣传不够，结对帮扶长效机制尚未完全建立。结对帮扶是市委、市政府落实“两抓两促”的重要举措，是“十大惠民行动”的重要内容，决策慎重、意义深远，备受社会关注，目前，对单位和干部参与结对帮扶有一些要求，但不系统不具体，缺少制度约束，一些单位和干部感到此项工作可有可无，没有与本职工作同步推进。对帮扶工作中涌现出得先进事迹宣传不够，帮扶氛围不是很浓厚。三、下一步工作打算（一）围绕市委的中心工作，坚持把结对帮扶作为推进民生问题有效解决的重要途径。市委主要领导对结对帮扶工作作出了重要指示，这项工作目前看来，只能加强不能削弱。当前，最重要的是把一切积极因素都充分激发出来，把一切力量都充分调动起来，再次掀起结对帮扶工作新高潮。我市下岗职工、城市低保、拆迁还房、军队退役人员等特殊困难群体比重还很大，各种不和谐、不稳定因素还较多。我们必须坚定不移地把结对帮扶工作作为推进民生问题有效解决的重要之举，作为锻炼干部、融洽关系的必由之路，作为主动维稳、促进和谐的现实之策，进一步激发广大干部群众特别是社区群众“热爱南充、建设南充”的工作热情。（二）围绕“富民惠民，改善民生”，坚持把结对帮扶作为构建和谐社区的重要载体。民生问题是关系社会稳定和发展、关系人民群众幸福 安康的重大问题。在南充基础薄、财力弱的情况下，结对帮扶工作仍然是化民怨、解疾苦、送温暖、促和谐的重要途径，必须坚持不懈，务见成效。 一是与实施惠民行动相结合。市委、市政府把结对帮扶工作作为“十大惠民行动”的重要内容作了安排部署，各地要把结对户作为特殊群体，低保、医保、圆梦工程等扶持政策要优先向结对户倾斜，培训、就业、安居工程等要优先向结对户安排，使结对户尽快脱贫。 二是与开展“送温晖、献爱心”活动相结合。坚持逢节必问，体现帮扶干部的一份心意，增进与老百姓的感情。尤其是元旦、春节期间，要结合各单位“送温暖、献爱心”活动，踊跃“捐一天工资，献一份爱心”。人人都要深入结对户家中慰问，以高度负责的精神真帮真扶，让困难群众感受到党和政府的关爱。三是与社区建设相结合。按照创建“平安和谐社区、文明卫生社区、充分就业社区”的要求，深入开展警务、社保、文化、卫生、计生“五进社区”活动，充分发挥各职能部门、群团组织、党员突击队等作用，积极开展水电维修、道路整治、小区绿化、垃圾清运、义务推动和谐社区建设。特别要建好“惠民帮扶中心”，拓展功能、扩大覆盖面，让更多贫困群众得到帮扶、得到实惠。 四是与干部作风建设相结合。结对帮扶工作是锻炼干部能力、检验干部作风的平台，是干部心系百姓、联系群众的重要载体。要把结对帮扶工作作为评价干部绩效的重要内容，通过走访结对户、社区单位，建立干部帮扶实绩档案等方式，跟踪了解干部帮扶情况，促进干部作风的转变，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事。（三）围绕培育自强自立典型，坚持把结对帮扶工作作为提高帮扶实效的重要抓手。榜样的力量是无穷的。要着力培育一大批通过帮扶自食其力、摆脱贫困的典型，以此产生积极的示范、辐射和带动作用。 一是要转变帮扶方式。“扶贫先扶智”。要按照“帮思想、扶风气、聚人心、增活力”的要求，由单纯给钱给物、雪中送炭向扶危助困与扶智扶思想并重转变，引导贫困户转变观念，不等不靠，以诚实劳动谋求新的生活出路。 二是要拓宽帮扶门路。帮助结对户找到就业门路是实现持久脱贫的关键所在。要区别情况，有的放矢，让更多结对户走上自我发展之路。对一般结对户，要提供政策、信息、项目、技术服务，广辟就业岗位，让结对户充分就业；对有一技之长、有创业愿望的结对户，要给予小额信贷和特殊政策予以扶持；对特别困难户要解决“零就业问题”，鼓励支持其走上自强自立的创业道路。三是要加大宣传力度。充分利用南充各大新闻媒体和帮扶工作简报，广泛宣传帮扶工作动态、先进事迹和典型经验，弘扬正气，凝聚人心，再掀帮扶热潮。（四）围绕机制创新，对结对帮扶工作常抓不懈。结对帮扶工作已在我市上下深入人心，我们要不断探索创新帮扶工作机制，坚持不懈地把老百姓的事办好，以实实在在的工作惠及于民、取信于民。 一是创新个人结对与单位协调联动机制。建立个人信息反馈与单位定期分析研究制度，个人一月向单位汇报一次，单位一月集中会商一次，对个人难以解决的困难由单位协调解决。同时民政、劳动、社保等职能部门也要统筹解决。 二是创新资源整合集中帮扶机制。各级各部门要把结对帮扶与城市社区扶贫、零就业工程、低保、再就业工程等优惠扶持政策统筹安排，把集中创业资金、医疗救助资金、特困家庭救助资金、社会募捐