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在全县大战30天经济工作调度会上的讲话县委常委、常务副县长 左康旭（2012年12月3日）同志们：2012年度的工作我们已剩下不到30天的时间。在这点有限的时间内要完成全年目标任务，我只有四句话十二个字，即：“时间紧、欠帐多、刚性强、难度大”。形势所逼，迫不得已，县政府决定今天召开这次调度会，主要就是研究如何冲刺全年目标，确保2012年全县各项任务的圆满完成，既要交出年初的承诺帐，又要实事求是算好明年工作的表态账。下面，围绕县委、县政府“目标不变，力度不减、考核不松”的总体要求，我讲几点意见，希望大家认真贯彻执行。否则，大家都不好交差。一、冲刺全年目标，是形势所逼什么叫冲刺？冲刺是个体育术语。我的理解就是最后的拼搏，就是咬住目标、鼓足劲头、拼命追赶、绝处逢生。我之所以说是形势所逼，是因为当前摆在我们面前的有“三大欠帐”。（一）工作指标欠帐太多。按照惯例，全年经济社会发展中，我们自始至终关注的就是地区生产总值、财政总收入、地方财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、招商引资到位情况、城乡居民收入等几大指标。从完成情况看，1?9月，完成全县地区生产总值140.76亿元，占县下目标任务220亿元的64%，差序时进度21.63亿元。1?10月，完成规模工业增加值50.15亿元，占县下目标任务87.6亿元的57.2%，差序时进度20.6亿元。完成全社会固定资产投资240.52亿元，占县下目标任务316亿元的76.1%，差序时进度24.43亿元；其中完成50万元以上项目投资156.97亿元，占县下目标任务287亿元的54.7%，差序时进度55.7亿元。完成社会消费品零售总额29.84亿元，占县下目标任务47亿元的63.5%，差序时进度3.4亿元。完成财政总收入17.92亿元，占县下目标任务25亿元的71.7%，差序时进度2.91亿元；其中，完成地方财政收入10.36亿元，占县下目标任务14亿元的74%，差序时进度1.31亿元。完成城镇居民人均可支配收入14700元，占县下目标任务20040元的73.4%，差序时进度782元。招商引资到位资金225.97亿元，完成县下目标任务280亿元的80.7%，差序时进度16.7亿元。从目前的形势分析看，我县有多项指标未达到序时进度，而这些进度欠帐又不单是专项指标，专项指标只涉及单方面工作，易突击显成效。而有些指标却是综合性指标，涉及国民经济的多个领域，有一方面拖后腿，就会影响全局。据统计局初步测算：2012年我县无法完成的主体指标中，地区生产总值最多能完成195亿元，占市下目标任务212亿元的92%，差17亿元，增长18.2%，比上年增速回落1.4个百分点。最多能完成规模工业增加值66亿元，占市下目标任务81亿元的81.5%，差15亿元，增长22.5%，比上年增速回落8.9个百分点；最多能完成财政总收入23.3亿元，占县下目标任务25亿元的93.2%，差1.7亿元，等等。各位，消欠帐、抓冲刺只有两个办法：一是找欠帐，强措施，抓冲刺，力保目标完成；二是调整指标体系，提交人大常委会审议调整年初国民经济计划。但我明确告诉大家，就目前，县政府没有这个动议，县委、县政府的总体要求就是除财政收入外，其余目标任务不变，力度不减、考核不松，所以从工作指标欠账来讲，我们必须冲刺。（二）项目建设欠帐太多。一是重点项目推进缓慢。今年全县实施重点建设项目206个，加上非重点项目，全社会固定资产投资目标任务为253亿。截止10月，206个重点项目中有87个项目没有达到建设进度和投资进度，206个项目年初投资计划为248亿元，目前仅完成170亿元，欠帐有78亿元。全年计划新开工135个重点项目，到现在还有52个项目尚未开工,预计到年底有41个不能开工。除此而外，尤其重要的是一批牵动性强、影响大的项目至今处于焦躁状态。如：江苏恒力集团项目、重庆科瑞制药集团异地技改、贵州开磷遵义碱厂异地技改项目、电解铝技改及热电联产动力车间、重庆富邦锰业项目、三合煤炭交易市场建设等，因业主多方原因，年内开工基本是泡影。意通医药配送市场，五金机电市场，娄山路改造，苟江经济开发区供水供电设施建设、南部拓展区路网建设等一批重大项目推进十分艰难，没有特别的措施、特别的手段、特别的干劲，使其难以奏效。预计到年底，受国家经济调控政策和建设资金到位不足影响，保利未来城和中铁共青湖建设进度减缓，共青大道安置工程推进缓慢，将欠计划30亿元以上。按发改部门调度的情况来看，全年可完成全社会固定资产投资270亿元，超市下任务17亿元，欠县下计划46亿元。但是上级统计部门1?10月只认可我县50万元以上投资完成136亿元，县报212亿元，预计到年底上级认可全社会固定投资为200亿元，完成市下确保数都有一定的难度。二是中央预算投资项目按要求完成难。全县今年共计47个中央预算投资项目，目前只已开工了30个，还有17个未开工。涉及计划投资3.6亿元，其中：中央投资1.8亿元。截止目前，只完成了0.78亿元，距离中央要求的年底100%开工，100%完成中央投资等难度太大。三是敬老院建设项目形势逼人。市政府对我县敬老院建设明确指出，省级支持的7所农村敬老院建设项目，必须在11月30日前开工，春节前完成主体工程建设。根据我们目前掌握的情况来看，形势不容乐观，尚嵇和毛石已经开标，施工队可以尽快进场；三盆、三渡、三岔和洪关正在等待开标；进度最慢的是鸭溪，现在图纸还没送审。另外，市级支持的7所农村敬老院项目，必须在年底前动工，明年6月底前要完成主体工程建设。现在除乐山、石板镇和平正乡进度稍快些外，乌江、泮水、龙坪、茅栗四镇连图纸都还没有设计完。如果按常规工作方法，我们难以完成省、市交办的任务。四是生态移民建设项目临时抱佛脚。按照省、市对生态移民工程的有关时间要求，今年12月31日前必须完成主体工程建设，从目前的情况来看，由于受天气影响，虽然泮水镇和平正乡不分昼夜的安排工人“两班倒”，要按要求完成工程进度，也有一定难度。所以，从项目建设欠账上讲，我们也必须冲刺。（三）来年准备工作欠帐多。“要吃来年饭，头年做一半”。这一半的工作，我们基本上没有启动，或者说启动了，但效果不是很明显。一是县政府办公室按县政府主要领导要求，要各镇（乡）上报明年的初步安排意见，总体看来2013年工作的指导思想、任务目标、工作盘子、突破性重点工作，特别是超常规、跨越式突破的配套措施等不具体，有的镇（乡）甚至没有。上报的预测数，增幅较小，没有经过认真测算，有的增长比例为零，甚至为负增长（见表），这如何能交好明年的账。难道你的镇不发展了？二是年底来了，按照县委、县政府的要求，各口要切实抓好上级各对口部门的工作对接，我们也尚未全面展开，弄得不好，就会让我们工作的目标不明确，着力点不对路，甚至造成明年全年工作的被动。年末岁尾，是各级各部门争资立项，最大限度争取今年、衔接明年的黄金时段，认真研究中央和各部委、省级、市级明年经济工作的基本走向，深入分析我县经济社会发展明年如何在与中央、省、市政策体系中的结合点，做到无缝对接主管部门，以赢取主动，而这项工作，我们还没有实质性的进展。这些，不冲刺也不行，非冲刺不可！除了以上的三大欠帐需要我们认真思考和积极面对外，更值得特别一提的是，我深深地感到：必须认真调整我们全体干部的竞技状态。俗话说：事在人为。冲刺也好，拼搏也好，没有思想高度统一的干部队伍，没有全体干部贯彻党的“十八大”和县委十二届二次全委会精神的自觉行动，没有不甘落后、敢争一流的良好竞技状态，再好的战略，再好的思路，再好的政策，都是一纸空文。二、冲刺全年目标，必须“决胜四大战役”首先需要明确的是，最后30天的工作基本调子是什么？基本调子就是：任务不变、力度不减、考核不松，奋力拼搏，决战“四大战役”，决胜全年。（一）决胜招商引资的突击战。2012年，在县委的正确领导下，我县招商引资的氛围前所未有，推介宣传的力度前所未有，招商引资的成果前所未有。抓紧当前有利时机，乘势而上，一鼓作气是我们必须摆在首位的工作。这是一场大仗，涉及单位多、涉及战线长、涉及时间久，没有讨论的余地。一是目前在谈项目必须昼夜兼程，快速推进，确保年前再上会一批、再签约一批。指标要求是：签约投资要完成全年计划，到位投资总额要完成年度目标任务。二是全力跟进有效线索，稳定有意向的，转化动摇的，捕捉对路的投资商。安排专业联络员对接，积极跟进约谈协议，最大限度地获取招商成果。三是要在招商引资的紧逼机制上下苦功。坚决扭转部分集团那种大局已定、大势已去、无所作为的消极思想，时间有限，必须实行一周一通报，切实加强过程监管。（二）决胜项目建设的阵地战。项目建设关乎投资、关乎城建、关乎基础设施、关乎民生，也关乎对GDP的拉动，是推动经济发展速度的直接的、现实的、有效的手段。一是项目建设必须一律倒排工期，按照年初计划，列出三十天的建设目标，该竣工的必须竣工，该要达到投资进度、形象进度的绝不允许打折扣；二是年初计划中涉及民生的项目，要重新量化、硬化到分管领导和主管部门一把手的专项责任。这项工作要分别列出一览表，把这1个月工作的责任内容重新实事求是的作出规定，凡在此期间不按规定内容推进的，工作不闻不问、措施无效无力，甚至失职渎职的，坚决启动行政问责。三是必须千方百计创造条件消减开工项目的欠帐。发改部门要把今年该开工而未开工的项目，无论大小重新梳理一次，列出表来，分解责任，限期开工。四是精心研究破冰之举，为项目的及时开工建设创造条件。发改部门要立下军令状，分管领导一并纳入督促范围，研究工作的切入点，找到工作的突破口，谋划好大项目、好项目，做到项目批准之时就是项目开工之日。（三）决胜争资立项的拉锯战。争资立项是个大概念，我们要求的是在这年末岁尾的关键时刻，务必把我们的干部逼到工作的最前沿，历尽千辛万苦，道尽千言万语，努力抓好“四争”：“争政策、争指标、争项目、争资金”。解决现实问题，要靠“四争”；做大财政盘子，还要靠“四争”；谋求长远大计，更要靠“四争”。从国土指标看，年初目标是争取6000亩用地指标，到目前为止，到位的只有2927亩（指得批文和即将得到批文的），省国土厅正在审查的有945亩，市国土局正在审查的有1000亩。总共也只有4872亩，离年初任务6000亩还欠1128亩。从争取政策上看，各部门在政策争取中，我们还无准确统计，能影响全局的大政策还不多见。所以最后30天，务必抓好五件事：一是各级各部门必须抢抓机遇，抓住关键，策划工作，牵头组织一批有规模、有质量、有效果的汇报会，需要书记或县长参加的，相信我们会准时参加，年内争取一批，更重要的是为明年挤入一批，大钱要找，小钱也要。二是全面清理今年招商引资落户企业情况，力争早日完善报件，以单体工业项目争取用地指标，解决用地保障的瓶颈问题。与此同时，要以更大的力度、更大的精力做好地票和土地双挂钩工作。县政府将专题、有深度地研究涉及的相关问题，力争在省、市国土局争取到更多的计划，为明年发展提供坚实的保障。“四争”工作是非常艰巨的工作，不是一次两次，也不是三次四次的事情，所以我们称作拉锯战，希望每一个有事业心、责任感的干部，多为全县发展着眼，多付一点心血。（四）决胜稳定安全保卫战。这是场艰难的保卫战。先说安全生产问题。三个特点：统计事故严格控制；非统事故危机四伏；安全生产的重点目标任务欠帐很大。到11月末，全县依法统计的各类伤亡事故20起，死亡21人，分别占市下控制指标的83.3%和60%，较同期比分别下降44.4%和36.4%，这是好的一面。但是另一方面呢，安全生产有多少欠账，只有我们自己清楚。形势非常严峻。在安全生产上，一是30个镇（乡）的党委、政府必须以高度负责的精神，专项研究，落实专门的班子，盯死看牢，守住这几天，在辖区内必须杜绝较大事故发生，必须杜绝突破指标，特别是辖区内道路交通的管制，必须专人上路，全天候巡查，平安渡过事故高发期。二是分管领导和县安监部门要精心研究、锁定重点，在最后30天的工作中，重新部署一次“大检查、大排查、大整治”专项行动，分行业、分辖区、分类别落实部门和行业责任，对专项行动要切实加强过程监管，按周通报情况。与此同时，进入年末岁尾，稳定的压力也非常大。今后，我将汇同县委仕国副书记再一次召开形势判研会，一一排查重点的不稳定因素，落实责任部门，限时化解。特别是双龙水泥厂、巨振、蓝馨花园、劳克斯等，历经辛苦，取得了阶段性成效，要一鼓作气，啃硬骨头，务求从根本上解决问题。三、冲刺全年目标，必须提振信心、追赶时间、加强督查，同时还要有铁的纪律作保障一是提振信心。今年我们确实遇到了前所未有的困难，许多指标完成的难度相当大，但我们的干劲不能松，信心不能减，态度不能变，标准不能降，决不能被暂时的困难所吓倒，不能在困境当中退缩，不能在挑战面前低头，要以只争朝夕的精神状态投入到工作中，确保目标任务的全面完成。二是追赶时间。勤政勤政，要有时间保证。当前，最稀有的资源是时间资源。从今天算起，满打满算还有28天时间，如果除去双休日，有效工作时间仅有20天，这么繁重的任务，这么尖锐的攻坚，一般号召、常规操作、按部就班，绝对完不成任务。因此，我们再次强调：该加班的必须加班，没有价钱可讲。除非给县委打报告申请不干，或者向市委申请不干，否则必须服从调度。县政府各个工作部门、各镇（乡）人民政府必须以下级服从上级的组织原则来保证，凡编造理由以不实之事请假并获得批准的，建议县委对典型事例要进行查处。三是加强督查。县委督查室和县政府督查室要临时抽调力量，专项负责最后一个月冲刺全年目标的重点工作的督查督办。特别是县委、县政府确定的、必须交帐的重点工作，必须实行每周一通报，缩小督查单元，加大督查密度。没有如期按进度完成的，要由分管领导甚至主要领导开小灶、查原因、追责