绩效管理在供水行业管理中的应用与思考.ppt

首创水务绩效管理的汇报 绩效管理在供水行业管理中的应用与思考,2,主要内容,企业绩效管理及其作用 我国供水行业绩效管理的发展 现阶段供水行业在绩效管理中存在的问题和面临的挑战 国际绩效管理方法与评价指标的比较 首创应用绩效管理的实践与思考 对于中国供水行业绩效管理体系建立的期望 对于中国供水行业绩效管理指标选择的思考,3,企业绩效管理及其作用,企业绩效管理 包括对一定经营期间内企业经营效益和 经营者业绩的评价和（或）考核 绩效管理的作用： （）利于建立新型的政企关系 （）利于引导企业的经营行为 （）有助于做好经营者业绩的考核，建立激励和约束机制 （）有助于政府对价格的监管，对服务的监督 （）有利于增强企业的形象意识，促进经营者自我约束,4,绩效评价与绩效考核的区别,绩效评价国际上通用的评价企业绩效的方法，是 专业性的技术判断使用指标多，内容 广泛，强调客观公正 绩效考核考核主体按照既定目标对企业某方面行 为成果的考察审核指标数量少，可量 化的指标为主，目标明确并且目的性强,5,现阶段供水行业更需要绩效管理,城市供水行改革第三阶段下的监管需求 第一阶段：打破垄断，开放市场 第二阶段：引入竞争机制 第三阶段：注重效率、注重监管 在第三阶段，政府更加注重过程管理和实际服务成效的改善，从而使公众受益；企业，特别是投资方，掌握企业真实绩效，采取切实可行的措施提高效率与服务质量，确立长期稳定地提供公共服务的地位势在必。在上述背景下，探索一种有效提高行业总体绩效水平、达到政府监管目的的实用工具尤显迫切。,6,政府对供水行业实施绩效管理的关键点,市场机制下市场监管的重点 成本与价格的监管 服务与水质监管 市场准入监管 可以通过建立绩效平台进行企业间的成本与价格的横向比较，理顺价格机制，鼓励企业控制成本，让高效的企业获得更好的收益；可以进行成本和服务、水质的绩效关联比较，识别出优劣企业，参照绩效比较结果设定市场准入条件，逐步实现企业的整合和资源的合理配置，进而实现规模经济效益。,7,供水企业内部实施绩效管理的关键点,资产的保值与安全 经营效益与财务指标 生产效率 供水安全与客户服务 制度建设与可持续发展,8,国际供水行业绩效评价指标比较表,9,首创绩效管理的实践与思考,首创绩效管理面对： （）资产所有者的需求 （）企业化管理的需求 （）集团化管理的需求 （）政府监管的需求 （）公众监督的需求,10,首创应用绩效管理的实践与思考,首创水务绩效评价体系的建立,11,首创应用绩效管理的实践与思考,首创绩效评价指标的选择与解释： （）采用财务效益、生产运营、企业管理与服务水平相结合的指标体系，突出财务效益指标 （）定量指标与定性指标相结合，加大定量指标的权重 （）考评指标与考核指标相结合，突出考核指标,12,首创绩效管理的实践与思考,指标举例： 用于绩效评价的月度统计指标，例如：分类售水 量、管网抢修及时率等 用于年度绩效考核的关键指标，例如净利润、水费 回收率、产销差率等,13,首创应用绩效管理的实践与思考,绩效考核标准值的确定： 参考历史数据 结合日常统计资料、现场调研、检查的结果 委托专业机构进行计量器具、记录仪表的校验 在上述工作基础上，考核主体与经营班子充分沟通，达成一致,14,首创绩效管理的实践与思考,绩效考核的计分方法： 考核采用百分制 分值比例如净利润占50%、主要经营指标(售水量产销差率等)占15% 、基础管理工作占20% 、技改和重大专项20% 每个考核指标标准值对应明确的标准分值，根据考核结果和分值计算方法确定在标准分值上的增(减)分数 定量指标的增减分数通过固定公式计算 定性指标的增减分数通过详细的评定标准确定,15,首创绩效管理的实践与思考,如何利用绩效考评提高经营者的责任意识，推动企业经营效益和服务 水平的提高 保证信息的数据真实可靠，考核者要具有检测手段和核实方法 考核指标要定义准确，数量精简，定量指标为主 考核标准值的设定要尊重历史，逐步提高 将年终考核与月度统计分析相结合 建立以考核和评价相结合的考评体系，突出考核 经营目标的提出自下而上，考核标准值的确定自上而下，考核结果公开，奖惩分明,16,对于水务行业绩效管理体系建立的期望,1. 将绩效管理的方法纳入行业监管的重要手段 2. 充分利用建设部、中国水协的统计指标体系，结合行业 的发展与市场需求，确定绩效管理指标库 3. 根据需求，分层选择绩效管理指标进行考核与评价 4. 建立考核、评价主体的独立检测能力,17,对于水务行业绩效管理体系建立的期望,4. 选择试点城市或企业建立实用的考核指标和考核方法, 由浅入深，以点带面，分步实施 5. 加强与企业