青年农民工身份转变调查报告.doc

青年农民工身份转变调查报告 作者：董鹏飞转贴自：本站原创点击数：1039更新时间：2006-12-20文章录入：admin 青 年 农 民 工 身 份 转 变 调 查 报 告 以成都市外来农民工为例内容提要：农民工是在我国社会转型期的特殊群体，体现了农民与工人的双重特征。但是，城市社会中，农民工由农民工向市民转变有许多障碍。对于农民工的身份转化城市社会要消除对农民工的体制限制与歧视，真正将农民工吸纳到城市社会中来，使农民工真正获得市民的身份。关键字 城市青年农民工 身份转变 生存成本 政策壁垒一. 研究的背景我国农民工数量为1.2亿人左右。如果加上在本地乡镇企业就业的农村劳动力，农民工总数大约2亿人。农民工分布在国民经济各个行业，在加工制造业、建筑业、采掘业及环卫、家政、餐饮等服务业中已占从业人员的半数以上。根据报告，农民工在我国第二产业从业人员中占58%，在第三产业从业人员中占52%，已成为我国产业工人的重要组成部分，是支撑我国工业化发展的重要力量。 工会法的规定：以工资为主要生活来源的体力的体力劳动者，即可确定为职工身份。所以，我们将城市农民工定义为“仍保留农民户口进城打工的，以工资收入为主要生活来源的体力和脑力劳动者”。农民工的身份转变是指从农民身份转变成城市居民身份。农民工中，16岁30岁的占61%，31岁40岁的占23%，41岁以上的占16%，农民工的平均年龄为28.6岁。所以，我们选取了16岁到30岁之间的外来农民工作为我们的调查研究对象。二. 研究抽样与方法我们调研小组首先采用了非概率抽样中的滚雪球抽样的方法。在我们的前期的准备工作中，以一个是农民工的亲戚作为起点进行访谈，而后经其介绍逐步扩大了我们访谈的范围。但是由于我们人员和财力的有限，无法获得大规模的样本，所以我们选取了成都市农民工最为集中的几个行业进行了调查访谈。为了可以获取更多更加详细的资料，我们小组采用了一对一的形式进行深度访谈，共访谈了7位农民工。我们前期所选择的滚雪球的抽样方法使得我们和调查对象之间显得很亲近，没有障碍，使得我们的调查得以顺利的开展。再者，我们又抽取了27位农民工进行了问卷调查。我们调研小组主要是采取了半结构式访谈的方法对调查对象进行了调查。在我们的前期准备阶段，仔细地进行了查阅了相关问题的各种资料，详细地了解了农民工的情况，并制定了访谈的问题提纲，并在一些问题上我小组成员进行了很深入的探讨，使得我们对要调查的问题有了深刻的了解和把握。三、.调查结果与分析我们主要是从农民工留在城市的困难入手，分别调查了收入状况及其消费情况、住房情况、户籍情况、就业风险性、子女教育以及农民工与城市社会的融合等方面，力求反映出农民工实现向市民转变的困难。下面我们将对各个方面作一个简要的陈述与分析。（一）农民工扎根城市的生存成本相对较高收入低，消费结构单一我们在调查中发现，对于从事餐饮业的农民工，其年均收入大约在元左右，建筑业的农民工年均收入大约在左右，第三产业的其它行业其年均收入大约在左右。但是，据成都市统计局发布的四川省成都市统计年鉴显示，年成都市在岗职工平均年收入为元。此外，再加上单位的福利，其年均收入将会超过元。农民工的收入远远低于城市在岗职工的收入，其生存面临着极大的挑战。另外，据农民工反映，其消费主要是在食宿和日常生活用品上，每月将近元，所以每月工资很少有节余的情况。对于发展性投资，如子女教育、自身学习等，他们花费的很少。同时，他们也很少在娱乐文化上消费，其娱乐方式主要是打牌，看电视等。入户门槛高长期实行的城乡二元户籍管理制度无形中增加了农民工在城市的生存成本。但是，在我们调查中发现的农民工认为户口是一个非常重要的问题。他们认为，获得一个城市户口太难了，申请城市户口有两种渠道：一是通过与城市人口联姻以实现农转非；二是投资商业或购买一套商品房落户；三是通过租用房户落户。前两条途径需要优越的自身条件或具备一定的经济实力，而对于大多数的农民工来说都很难办到。第三条途径，由于农民工流动性比较大，而且由于经济上的原因，他们大多选择几人合租一套房，所以政府所提供的通过租房落户的政策，对于大多数的农民工来说，其作用也是很小的。居住成本高大多数农民工居住的方式主要有宿舍，工棚，也有的是自己在外几人合租一套廉价房。由于其收入低，而且工资节余少，很少农民工能够在城市买得起房子。成都市农民工的年均收入在左右，而在成都市郊的小城镇买一套房40平方米的住房至少也要8万元，他们既没有资格参加住房公积金，银行也不会提供按揭贷款，又没有父母的资助，靠农民工打工攒钱，一辈子也很难买得起一套商品房。因此，大多数农民工还是选择在城市挣钱回乡建房。就业风险高首先，用工合同体现出来形式化的特点。我们在调查过程中发现，农民工与用人单位的签约率很高，大约有的人与用人单位签订了合同。但是，据农民工反映，用工合同制是一个形式，大多是用人单位制定，然后交由农民工签字。由于社会上巨大的就业压力，农民工们虽然知道这样的合同是不合理的，但是只能被动接受。他们的合同多是一年期，但是，的农民工表示希望与单位签长期合同。另外，他们还反映，经常有老板违反合同规定的小时工作制，超常加班时间。有的农民工曾因此事上访，但是并没有解决问题，反而因此丢了工作。再者，社会保险的缺失也使农民工的生活有一定的风险。在餐饮业中，主要是养老保险，是按照（个人承担）（单位承担）的比例出资。但是如果农民工的合同期满但并没有续签或者因其他原因离开原单位，则拿不到保险金。在建筑行业中，大多是以集体保险的形式缴纳的，由单位统一缴纳，但是农民工自己并不清楚保险的具体内容。这一定程度上反映了农民工对社会保险的漠视。政府采用由建筑公司在开工前缴纳一定的保证金的形势来保证用工单位为农民工缴纳工伤保险。另外，政府还有一个劳动保障公司的机构对建筑公司是否为农民工缴纳工伤保险进行监督。但是，对于其他保险并没有任何机构进行监管。对于第三产业的其它行业，如销售员，打字员，清洁工等，每月从工资里扣除，大约有元，保险的种类大多是养老保险。但是，也是如果离开原单位，就拿不到社保金。另外，由的农民工反映，他们常常与老板达成协议，以增加一定工资为补偿，可以不缴社保金。子女教育难由于没有城市户口，农民工子弟接受义务教育被排斥在城市办学门外。要就读公办学校每学期要多交几百元的借读费。收入菲薄的农民工根本无力支付昂贵的城市教育费用。的农民工选择让子女在老家读书。那些吸纳农民工子女的民办学校虽然收费低，但是办学条件普遍较差，教育质量低，农民工将其子女送往农民工子弟学校实在是无奈之举。在家乡读书的农民工缺少亲情和关怀，极不利于孩子的成长，他们大多是初中毕业后出来打工，重踏父辈进城打工之路。（二）农民工很难融入城市政治文化生活1.加入工会党团组织困难：80%表示没有加入工会。据农民工反映要加入工会必须通过考核，而加入者大多是在单位里和老板关系较好的人。2.受到城市市民的歧视我们在调查过程中发现 ，大约有68%的农民工反映受到过歧视，用他们的话说就是“成都人挺排外的”。这种歧视首先表现在劳动市场中的两极分化，农民工能找到工作的劳动市场，主要是一些脏苦累工作的劳动市场，而且收入相对要低，劳动风险大。其次，表现在生活上，很多城市市民看不起农民工，常常对他们恶语相加，对于农民工造成了伤害。这些歧视造成了城市居民和农民工之间的隔膜，使农民工在自我身份认知上强化了自己农民的身份，阻碍了农民工向市民的转变。（三）大多数农民工选择将来要回农村 我们在调查中发现，86%的农民工选择将要回农村安家。他们的理由首先是城市生活的费用太高了，以他们目前的收入，很难有足够的积蓄。在老了以后，生活保障就是一个大问题。其次，城市的房价太高了，以他们现在的收入，根本不可能在城市里买到一处房子，所以在城市里定居很难。另外，他们是靠青春吃饭的，在年老以后，就失去了收入的来源，生活就失去了保障。农民工大多是想现在努力在城市里打工，日后有了一定的积蓄，回家乡做一点小生意，以此来维持生活。五产生障碍原因的分析：（一）农民工的文化素质较低，劳动技能缺乏使农民工在竞争中处于不利地位。我们在调查中发现，70%的农民工是初中文化水平，16%的农民工是高中文化水平，另外，还有14%的农民工是小学文化水平或文盲。另外，84%的农民工反映，他们在家乡或是成都市并未受到过职业培训。较低的文化素质和较简单的劳动技能，使农民工不能从事更高层次的职业，只能从事最简单的而且是脏苦累的职业，而这些职业往往收入非常低，不利于农民工生活的改善。而经济收入问题是农民工向市民转变的首要问题，其经济地位没有提升，就会制约其它各方面的改善。（二）城市户籍的限制使农民工缺少生存的保障。我国二元制的户籍制，使农民工不能享受城镇职工所拥有的许多权利，如社会保障金，住房公积金等。农民工在城市多是从事一些不稳定而且风险较大的工作，没有社会保险使农民工的生存产生了相当大的风险；没有住房公积金，其留在城市所必需的居住条件也得到了很大的制约。另外，由于没有城市户籍，其择业也只能在一个相当小的范围内，而且其它证件，如暂住证等也同样制约了农民工的择业，也影响了农民工的正常生活。同时，户籍制度也制约了农民工子女在城市上学。由于没有城市户籍，其子女到城市公立学校上学就必须缴纳高额的费用，所以大多数农民工选择其子女在农民工子弟学校或是家乡上学。（三）城市社会缺乏对农民工的认同导致农民工对城市没有归属感。农民工为城市的建设与发展作出了巨大的贡献，但是城市社会却没有将其认同为市民，反而歧视农民工，所以农民工对城市社会并没有归属感，对自我的认识只是停留在“乡下人”的层面上，将自身与城市和会割裂开来。农民工不愿意主动去融入城市社会，其交往群体仍然是农民工。农民工并不能从精神层面上转化为市民。（四）城市各组织没有积极吸收农民加入，使农民工不能融入城市政治文化生活。城市中的工会，社区管理组织等，对农民工加入的限制较多，使农民工没有机会参加到城市的管理当中，从而也就不能融入到城市的政治文化生活当中。六对策建议当前的各种制度及农民工较低的收入状况制约了农民工向市民转变，因而我们认为国家与社会可以采取以下的对策解决农民工向市民转变的障碍，推动农民工的身份转变。（一）加强农民工职业培训，提高农民工收入。缺乏职业技能是农民工收入低的重要因素，因而加强对农民工的职业培训就可以使农民工拥有一定的职业技能，使其生活有了保障。职业培训可以由输出地来做，也可以由输入地来完成，其培训的组织者，我们认为最好要强化社会团体，如NGO组织的作用，因为这样既可以使政府的财政压力减轻，也使得培训过程较为透明。同时，政府也要加强对职业培训的投入，使职业培训机构得到更好的发展。（二）建立高效的劳动监察机构，切实保护农民工合法权益。农民工中有相当一部分人没有与用工单位签定用工合同，已签定的用工合同的很大一部分只是形式化的东西，用工单位常常违反合同，但却得不到有效的制裁，使农民工的利益受到损害，使农民工对留在城市有了后顾之忧。所以，建立高效的劳动监察机构对于维护农民工利益有着重大的意义，同时也可以消除农民工对城市生活的忧虑，安心留在城市，实现由农民工向市民的转变。（三）完善社会保障制度，减少农民工在城市生存的危险。农民工由于缺乏社会保险，使其城市生活有较大的风险，一旦没有了生活来源，其生存就受到了威胁，所以，完善社会保障制度，如养老保险，失业保险，工伤保险等可以减小农民工在城市生存的风险，减小农民工与市民的差距推动农民工向市民转化。（四）消除政策壁垒，减少对农民工的政策限制。城市里对农民工的限制较多，如：暂住证，健康证，婚育证等，这些政策壁垒阻碍了农民工向市民的转变，同时，也给不法分子带来了可趁之机，借办理各种证件的机会，向农民工收费。（五）采取渐进式的户籍改革方式，消除农民与市民之间的壁垒。（六）消除歧视，加强农民工对城市社会的认同感，我们要在城市公众舆论上营造一种和谐的氛围，强调农民工对城市的