无线宽带政务专网调研报告.doc

无线宽带政务专网调研报告目 录一、“无线城市”的技术体制11、基于有线宽带+AP节点+wifi的无线宽带12、基于3G技术的无线宽带33、无线宽带模式的使用区分5二、南京市“无线城市”建设进展5三、政务专网的接入与安全6四、无线宽带政务专网的现状与发展71、无线宽带政务专网的搭建举例82、无线宽带专网的商业模式10 一、“无线城市”的技术体制讨论“无线宽带政务专网”，首先要提到其依托的主干网“无线城市”宽带平台的建设。无线城市近年在中国的发展表现出强劲的势头，除了台北，香港大规模部署外，中国大陆地区的北京，上海，广州，武汉，深圳等地也已经或准备开始无线城市建设。1、基于有线宽带+AP节点+wifi的无线宽带目前中国大陆地区无线城市建设采用的主要无线技术体制为Wimax+Mesh-wifi，其中Wimax处于无线骨干网络，用来汇聚各个区域的流量，与有线网络连接;Mesh-wifi则处于无线接入层，完成终端到网络的接入，以及小范围内无线数据的跳接。Mesh-wifi技术，即无线网状网。它是一种新型的公共无线局域网和城域网解决方案。与传统WLAN不同，它将数据以无线方式传输到手机、PDA和笔记本电脑等终端，从而大幅减少了对成本高昂的有线连接的需求，并降低了网络部署的复杂程度。同时其数据传输能力也与传统有线宽带网相差无几，完全能够满足网民网络应用的需要。使用Mesh-wifi作为无线接入层的好处在于：1. Wifi技术产业链成熟，各个环节的产品种类繁多，竞争充分，产品价格便宜。2. Wifi技术发展快，各个方面的改进技术不断涌现并形成规范，未来演进道路清晰。3. Wifi终端数量庞大，手机，笔记本等电子产品中内置了Wifi功能，潜在的客户巨大，市场前景诱人。4. Mesh wifi技术可以有效解决城市建设无线网络时遇到的落地问题，大大降低工程难度，节省建设成本，缩短建设周期。无线Mesh网构建无线城市- Mesh网络架构2、基于3G技术的无线宽带随着中国移动、中国电信、中国联通三家运营商的3G网络正式或准备投入商用，无线宽带网络的搭建变得更加快捷方便。单纯的3G上网速率排名，最快的是中国联通；但中国电信利用C+W提高网速，在南方城市，从容量到速度，中国电信的C+W却最有优势。即在推3G的同时，将WLAN的应用加入3G中，以取得网速上的优势，中国电信计划在全国城市建10万个热点，现在已建成近3万个热点，各种制式的的情况如下表：中国电信已经推出C+W的上网卡业务和手机业务，WLAN的上网带率和容量不是3种3G业务所以比较的，但WLAN的移动性不高，而且南方大量布网，北方九省布网量相对较少，所以，在电信的网络速率的大竞争思维下，从速率对比中，C+W占绝对优势，而且伴随3G用户的增多，这种优势将越明显。中国南方各省加北京，3G时代速率最快的是中国电信的C+W，其次是中国联通的WCDMA，再次是中国移动的TD。运营商用户数对比中国电信的3G覆盖会最先完成，因为CDMA1X向EVDO升级的过程最容易；从中期基站数量上估计，中国移动的基站将远远高出其他两家的基站数，短时间内，中国移动的网络覆盖将最广。3、无线宽带模式的使用区分在家庭/办公固定场所，继续使用传统有线宽带（LAN、ADSL、VDSL等）宽带业务模式，同时部分使用WLAN /WAPI无线宽带业务模式。在热点区域或者无线城市覆盖区域，使用WLAN /WAPI无线宽带业务模式。在行驶的车上以及其他活动区域，使用3G无线宽带业务模式。无线宽带业务的模式，是整体统一的，是对原单一宽带模式的丰富和完善。同时提供3G无线宽带和WLAN /WAPI无线宽带接入模式，摆脱了有线的束缚，提供了完整的、无缝的宽带业务服务。 二、南京市“无线城市”建设进展2008年5月，南京市政府下发关于加快建设无线宽带城市的意见明确，当年起，该市将加快建设无线宽带 城市，只需携带一台支持无线上网的笔记本或手机（含Wi-Fi功能），已经可以不花一分钱在南京的市级机关大院内上网。江苏省委常委、南京市委书记朱善璐明确指出，要力争两年时间把南京建设成为全国第一个无线宽带城市。南京市近期“无线宽带城市”建设将主要分为两阶段：第一阶段为2008年底前，集中在主城政府机关、主要干道等热点区域和重点开发园区，建成8000个无线网络接入点，在300平方公里范围内实现无线宽带上网。第二阶段为2009年底前，继续增加无线宽带接入点，完善技术手段和网络服务，使无线宽带网络覆盖范围超过600平方公里。截止2009年4月，江苏已建有7000个Wi-Fi热点、12000多个AP(无线接入点)，部分城市开通三G，行业专网展开试验。三、政务专网的接入与安全部分城市的网络建成后，除电子政务和公共安全用户在认证和授权后进入相应专网，而其他企业、商务和居民用户将重定向到统一的门户网站。政务专网与无线数字城市融合发展，作为城市公共服务和城市管理信息化宽带基础设施平台，为政府各部门各种信息化服务。用户无线接入专网并且访问相关资源时，网站将弹出界面对用户进行认证。在专网和公网共存的形式中，无线城市接入网络用户行为非常复杂，有的需要较高的安全级别，必须要保证电子政务专网的安全接入。目前国内普遍采用WAPI认证机制，发展了三元双向认证方式，具有高可操作性和条件准备，WAPI已经具备了级别非常高的安全管理，其次利用证书机制，可以把证书与业务对应捆绑，实现对业务的管理。一方面传承已有的移动通信对用户独立身份的管理，再加上对WAPI业务属性进行区分，保证VIP用户和VIP业务。WAPI实现双向鉴别鉴别的目的是为了在一个合理的时间内证明对方身份的合法性。WAPI使用双向鉴别，为移动终端和无线接入点之间建立相互信任关系提供了一条渠道，移动终端和无线接入点在公信第三方(鉴别服务器AS)的控制下进行互相鉴别，它们的地位是平等的，不仅无线接入点可以验证移动终端的合法性，移动终端同样也可以验证无线接入点的合法性。WAPI使用数字证书作为身份的凭证，使得鉴别过程简单易行。在鉴别过程中，移动终端和无线接入点的地位是平等的，这使无线接入点实现了对用户的接入控制，也保证无线用户接入的安全性。采用该安全认证机制的专用网络已部署在“鸟巢”、“水立方”、国家体育馆等奥运场馆，还应用于北京无线城市的建设。电子政务系统整合平台功能结构图四、无线宽带政务专网的现状与发展政府在构建无线宽带专网的实施当中，它担当两个重要角色，第一是用来以支撑其本身的运作需要，提高办事效率、改进公共服务、降低行政成本，使其成为随时随地，以互联网速度为企业和市民提供服务的电子政务；一是用来支持创造项目实施必须的基础设施，教育培训和政策环境。1、无线宽带政务专网的搭建举例例如北京市的无线宽带城域网，是充分利用了政府前期搭建的现有的专网，覆盖整个北京的重要组成部分。再将北京市核心专网的核心节点的信息都在汇聚中点上。而政府专网的情况是按照三层来进行建设的，第一层是基站网络，是底层的，物理网络层这块。第二层，根据不同的部门，比如公安、城管、卫生等各个部门建设不同的调度网，在这个调度网里面可以进行不同的分组、编组，可以各自管理自己的终端，第三层是用户层来作为终端结构。把网络的维护管理和用户运行管理分开了，管理起来也比较方便。比如公安的调度台就在公安，终端调度由自己进行管理，从底层提供了保障，在应用上来就由自己负责应用。系统功能主要业务可以包含短信、语音业务等。还有一些补充业务，包括紧急呼叫、优先呼叫等，也可以划分很多优先级。从终端的安全来说，在配制终端方面，领导每人一个终端，这从终端的健全和用户的使用级别来说都是不一样的，为了保证安全，要个别的端到端加密。目前来说该专网应用比较广泛，一个是市委、市政府，从领导到市委办公厅、市政府办公厅基本上每个领导都配了一个终端，包括检察院、城管、卫生、公安。另有部分终端配给公交公司、自来水公司等这些市政服务企业。资费标准问题，从政府层面来说，对于此项收费国家尚没有标准。政府购买服务，以什么标准购买？在终端上来说从基本的通信服务，到上面还有很多的给领导双向通话，比如说加密、用户的优先级，这些方面的收费标准和服务等级应该会有相应的资费标准出台。包括提供哪种类型的服务，每天需要支付多少费用。如果由外包管理公司运维，运维年费需要多少。这项费用还跟网络的规模有关系。现在的收费标准不统一，目前政府和托管方还是一年谈一次，一年签一次合同，每年的费用都不一样，按照不同的服务的等级、内容来确定资费标准，为业内确定规范，这样对于发展还是比较有利的。2、无线宽带专网的商业模式著名电信专家、北京邮电大学博士生导师曾剑秋教授认为：无线接入的机会是在专网，而不是取代现有的电信网。发展专网是无线城市未来的重点方向。事实上，相比于公众网络，中国的政务相比、行业专网发展是相对滞后的。在国际成熟市场，专网大概有10%的市场份额，国内肯定远低于这个数字。网络建设由谁出资是目前面临的一个问题，目前世界上还没有一个特别明确、被证明非常成功的无线城市的商业模式。国际上，有的国家和地区的政府倾囊相助，有的则完全由运营商出资。在我国，这两种模式均有出现。我国台湾省的台北市正在探索采用BOT(兴建、营运、移转)的模式来解决无线宽带网的推进问题，即先期通过市场化方式引入企业资金投资基础设施建设，并许诺投资方在建成后的一段时期内拥有该项目的经营权，到期后再由当地政府收回管理经营。在运营商的支持下，只要无线网络能实现大范围的良好覆盖，其商业模式将是非常有前景的。附：Iphone