教育调研报告定稿.doc

关于全市教育工作情况调研报告市人大常委会调研组7月中旬，在市人大常委会副主任夏荣恩、钟玲的带领下，我们深入到德州摩托车汽车专修学院、德州一中、德州五中、德州实验小学、德城区直机关幼儿园和庆云一中、东辛店中学等学校对全市教育工作进行了调研。调研组听取了市教育局和有关区县政府工作情况介绍，与部分学校校长和教师进行了座谈，充分肯定了全市教育工作取得的主要成绩，并就存在问题提出了意见和建议。现将调研情况汇报如下：一、主要工作成效通过调研大家认为，这几年全市教育工作在困难多、基础差、要求高的情况下实现了历史性突破，呈现出力度加大、亮点增多、全面发展、整体推进的良好局面。这主要得益于市教育局班子团结，形成合力，问题找得准，采取措施得力有效。去年，省对我市社情民意电话调查，全市教育工作得分居首，群众满意度最高。市教育局先后荣获“山东省富民兴鲁劳动奖状”等多项荣誉称号。（一）教育投入力度明显加大，为教育快速发展创造了条件。2007年,按照省部署实施了农村义务教育经费保障机制改革，义务教育经费保障走上制度化、规范化轨道。2008年，全市落实义务教育阶段学校公用经费2.26亿元，生均公用经费小学达345元，初中达495元，2009年又将标准提高到小学400元，初中600元。2009年，市政府投资新建市特殊教育学校，我市特殊教育办学条件和质量走在全省前列。多方筹集资金3000多万元，启动了农村中小学“一通二热三化”和“改厕治污”工程（即通水、热水、热饭、硬化、绿化、美化、取暖、改厕）。近三年来，教育装备建设投入近亿元，完成了农村中小学远程教育工程，所有高中专任教师达到人手一台笔记本电脑；市教育局建成教育信息和教研培训网，实现市、县教育局和高中学校三级联网，顺利完成农村中小学教学仪器配备更新工程。这几年教育投入力度的加大，使教育设施建设不断完善，教育工作环境明显优化，为我市教育科学发展奠定了良好基础。（二）教育教学管理更加规范，确保了教育质量显著提升。各级教育部门从健全制度、规范管理入手，加强教学管理。市教育局先后出台教学常规、教学研究、队伍建设、督查机制4个文件，创立“推门听课”制度，强力推进4个文件落实。市教育局科长以上干部，不打招呼，不用陪同，直接进校，推门听课。对学校管理、课堂教学等进行监督检查和听课评课，给校长、老师增压、提效，2008年以来市、县两级听课2.4万节。为充分发挥教研的引领和增效作用，在全省率先建立多个学科基地；建立电子备课室，实现市、县和高中学校远程网上教研；设立市“当堂达标教学研究中心”，创新优质教学模式。这些制度和措施的实行，有力地促进了教育教学质量的提高。全市高中教育质量迅速提高，本科录取连续三年保持22%以上增幅。今年在生源少的情况下，升学率大幅提高，考入北大、清华等重点院校学生实现历史性突破。（三）教师队伍建设不断加强，增强了教师的责任感和使命感。建立教师补充长效机制，2008年解决80多名市属高中教师人事编制，2009年解决206名教师工资问题。今年新招聘教师1800余人，一定程序上缓解了农村教师队伍年龄老化、学科结构不合理等问题。强化教师培训，出台德州市中小学教师培训学分管理办法、德州市教师和校长培训工作方案等文件，将教师培训与评先树优、职称评聘等个人利益挂钩，在稳定教师队伍、提高教师队伍整体素质等方面取得较好的效果。几年来，暑期中学教师新课程远程研修，关注度全省第一，课程资源数全省第8，参训率达99.5%。在全省率先推行说课对抗赛和专业知识对抗赛制度，每个学科布置不同课题，采取全员准备、随机定人的办法，县与县、校与校、相同学科之间进行说课比赛，收到良好效果。高度重视师德建设，认真贯彻中小学教师职业道德规范，大力开展学先进、比先进活动，大张旗鼓地宣传一线优秀教师先进事迹，教师工作的光荣感、责任感、使命感明显增强。（四）学校安全工作成效显著，得到社会各界普遍认可。为解决好学校危房问题，多方争取资金，2008年以来改造不安全校舍达43.5万平米，从今年开始市委、市政府决定利用三年，在全市实施农村中小学校舍楼房化工程；为强化安全教育，积极组织各类学校开展逃生、自救演练活动，每年向学生免费发放教材10余万册；为加强校园内保工作，定期、不定期拉网排查，发现问题及时督办，限期整改，并制定校园安全事件防控预案，初步形成“三位一体”的齐抓共管安全防护体系，确保了全市近几年没有发生重大校园安全事故。二、问题及不足我市教育工作虽然取得了一定成绩，但由于基础薄弱、保障力不强，目前仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是基础教育发展不均衡，制约全市教育整体发展。城市学校建设滞后于城市发展，造成城区学生入学压力加大，学生入学难矛盾日益突出。二是教师队伍建设与教育发展要求不相适应，教师结构不合理、配备不均衡。据统计，全市农村小学30岁以下的仅占7.5%，平均年龄达到44.84岁；民师转正和招工进入的占到71.3%。三是义务教育经费投入不足。农村学校办学条件改善进展缓慢，教育发展与人民群众的愿望还有一定的差距。四是校舍改造任务艰巨。农村中小学楼房化率低于全省平均水平20多个百分点；农村校改和“普九”建造校舍占半数以上，基本达到或超过使用年限。三、建议和意见（一）要进一步形成关心教育、重视教育的浓厚氛围。各级政府要认真贯彻落实全国、全省教育工作会议精神及国家中长期教育改革和发展规划纲要，切实把优先发展教育的各项要求落到实处。在制定经济社会发展年度计划和长期规划、安排年度财政预算、规划城乡建设、改善和保障民生等工作时，要优先保证教育发展需要，做到教育项目优先安排，教育投入优先保证，各项政策优先向教育倾斜。要进一步明确推进义务教育均衡发展的职责和任务，适当增加义务教育所占考核比重，采取有力措施，全面提高义务教育阶段学校办学水平。（二）要进一步加大教育投入力度。教育事业是社会公益事业，其发展与财政投入息息相关。各级政府要建立科学长效机制，不断提高教育经费保障力，义务教育要全面纳入财政保障范围，非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制。要进一步优化财政支出结构，把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障。提高各类学校生均财政拨款，2012年达到全国平均水平，提高财政教育支出占财政支出的比重，确保在2012年达到20%以上，并保持稳定增长。按照义务教育法规定，建立健全义务教育阶段经费的审计监督制度和统计公告制度，切实做到依法保证义务教育投入落实到位。加强对农村薄弱学校的改造和建设，尤其是校舍危房的改造，对年代较长的砖混结构房屋要加固维修，保证学校校舍建设的质量和一定的抗震防灾安全系数。当前，市本级财政要彻底解决好市属三所高中的教师工资问题。（三）要进一步深化教育资源整合。合理调整并不断优化学校布局结构，是有效利用教学资源，促进学校均衡发展，推动基础教育整体水平提高的必然要求。各级政府及有关部门要坚持统筹城乡发展，进一步整合教育资源，统一规划，统一管理，合理调整学校布局结构，最大限度提高现有资源的利用率。要抓好薄弱学校改造和新城区学校建设。把城区学校建设纳入城市建设总体规划，做到同步规划、同步建设，尽快新建和改扩建一批城区中小学和幼儿园，以缓解城区入学难、“大班额”的矛盾。（四）要进一步抓好校长和教师两支队伍。加强校长和教师队伍建设是教育改革和发展的主题，也是教育事业可持续发展的必由之路。要建立教师补充和退出机制，严格教师资格准入制度，着力解决好目前部分学校教师队伍年龄结构、学科结构不合理的问题，促进师资力量平衡。继续深入推进城镇教师支教农村工作，进一步调整和改善农村教师队伍师资水平。积极引导广大校长和教师更新教学理念、创新教学模式，注重师德塑造，全力打造一支有能力的校长队伍和一支高素质的教师队伍。加强教师和校长的培训培养，通过采取行之有效的措施，开展形式多样的活动，有计划、分梯次地对教师和校长进行二次培养，逐步提高他们的素质和能力，打造一大批名教师、名校长，为我市教育发展奠定坚实人才基础。（五）要进一步提高教育教学管理水平。各级教育部门要认真总结以往经验，坚持“推门听课”、“说课对抗”等制度，不断探索新方式、新模式，努力提高教育教