舟白办事处文﹝104﹞号黔江区舟白街道办事处关于创建计划生育优质服务先进街道的报告.doc

舟白办事处文2009104号 签发人：刘远忠黔江区舟白街道办事处关于创建计划生育优质服务先进街道的报告黔江区计生委：2009年舟白街道人口与计划生育工作在区计生委和街道党工委、办事处的正确领导下，在街道广大干部职工的共同努力及各单位、各部门的协调配合下，以党的十七大精神和科学发展观为指导，深入贯彻落实中共中央国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定（中发200622号）、市区意见及市区人口与计划生育相关会议精神，以“健康黔江”生殖健康促进行动为载体，以加强基层基础工作和服务体系建设为重点，以群众满意为出发点和落脚点，加大工作力度，创新工作方法，全面加强计划生育优质服务建设，按照黔江区创建市级计划生育优质服务先进区活动实施方案（黔江委办发200926号）及黔江区创建市级计划生育优质服务先进区评价指标体系（黔江人口计生领发20095号）的通知要求，通过一年的认真组织实施和自查，完成了计划生育优质服务先进街道的目标任务，达到了计划生育优质服务先进街道的评价标准。现报告如下：一、工作开展情况及措施（一）广泛开展以群众需求为主的宣传教育和婚育新风进万家活动。按照贴近群众、贴近农村、满足群众需求为主，采取群众喜闻乐见的形式，深入开展关爱女孩行动和婚育新风进万家活动，将计生法律法规、利益导向政策、优生优育、生殖健康、避孕节育、出生缺陷、权利义务等知识宣传到千家万户。街道加大了对计生宣传的投入，凡是计生宣传所需的费用优先予以保障。在平坝至丛山、黔咸路沿线、蔡地槽煤矿至湾塘到石城、路东小康路书写温馨规范的永久性标语40幅，加上历年书写的标语，街道8个居（村）永久性标语达到50幅；发放计生宣传传单20000余份；进行街头宣传2次，文艺汇演1次，参加片区演出1次。进一步丰富宣传内容，创新宣传手段与宣传方法，群众的计划生育政策知晓率得到很大提高。（二）狠抓基层基础工作。底细清、情况明是搞好工作的前提。为了推进优质服务建设，提高服务质量，夯实工作基础，街道进行了2次人口大清理。对总人口、出生死亡人口、流入流出人口、独生子女义务教育阶段再补助、奖励扶助、已婚育龄妇女等情况进行全面细致地清理，登记造册，实行分类管理，做到数据真实准确。加强pIS系统的管理，数据录入及时准确，统计质量进一步提高，加大死亡婴儿的调查力度，严格计生专干的管理，加强专干的责任心，保证经常性开展工作，确保基础工作扎实有效。共清理上报漏统121人。（三）加大行政执法力度，切实规范生育秩序。通过依法对违法生育进行处理，加大处理力度，来净化生育环境，稳定低生育水平。一是坚持标准，严格执法，讲究程序，文明执法，营造公开、公平、公正、透明的执法环境，在执法中以宣传教育、感情融通为主，辅以法院强制执行，将人性化执法贯穿始终，加强部门协调配合，加大综合打击力度，努力消化历史积案，积极处理当年案件。到目前为止，共处理历史积案85件，当年案件46件，征收社会抚养费60万元。二是落实行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错追究制，全年没有出现恶性案件；三是及时处理化解信访案件，共处理4件，处理得当，没有出现处理后再次上访；四是案件规范化管理，加强信息录入，建立索引，搞好立卷归档；五是采取措施，严厉打击“两非”行为；六是加强社会抚养费的征收管理。（四）扎实做好流动人口服务管理工作。一是按照“属地化管理、市民化服务”原则，实现了流入人口与本地市民的同服务、同宣传、同管理；二是加大了流动人口清理力度，切实摸清登记流入人口和房屋租赁户、用工单位情况，掌握流出人口准确信息，建立流动人口信息平台，及时反馈流动人口信息，实现资源共享；三是创新流动人口服务管理方法，积极探索流动人口“1325”服务管理模式，建立流动人口“协调联系、信息互通共享、人口动态管理”三大机制；四是按照“谁出租谁负责、谁用工谁管理”的原则，落实房屋租赁户、用工单位的责任，明确居（村）、部门在流动人口服务管理中的责任。（五）加强服务体系建设，落实“健康黔江”生殖健康促进计划。按照以人为本、优质服务、形象鲜明、特色突出的原则，加强服务体系建设，落实生殖健康促进计划。一是开展经常性随访服务，一般每月由卫生院技术服务人员对怀孕对象、施术对象采取上门服务、电话咨询等方式，保证随访服务定期不定期经常性开展；二是进行优生指导，开展出生缺陷一级防预，为育龄群众开展宣传倡导、优生咨询、优生指导，对高危人群进行指导；三是做好药具发放，建立避孕药具发放登记制度，重点做好避孕药具人员的咨询指导、禁忌症筛查登记、随访服务等，确保育龄群众安全有效使用避孕药具；四是提高服务质量和服务水平，开展育龄群众满意服务、微笑式服务“四个一”活动，即：一副笑脸相迎、一句温情问候、一杯热茶相敬、一声再见相送。热情周到的服务，让广大群众感到非常亲切，办事有家一样的感觉。五是做好手术服务登记、填写同意书、手术资料的收集整理、归档保管，实现规范化管理。（六）落实计划生育利益导向政策体系。一是认真落实“三结合”帮扶政策，帮扶16户，落实帮扶资金8000元；二是继续开展农村部分计划生育家庭奖励扶助工作，今年新申报奖励扶助对象13人，累计42人享受奖励扶助政策，应落实奖励扶助金额52800元，其中农村独生子女死亡的有2人，奖励金 6240元，新增的对象已按程序申报，待批准后一并兑现到位；三是按照程序，落实新申请独生子女户的材料收集，公示公开，上报审批，资金到位等工作；四是实现计划生育避孕节育、咨询服务、孕情跟踪随访全免费，住院分娩补助政策；五是落实独生子女、双女户参合个人缴纳部分及义务教育阶段再补助政策。其中补助参合个人缴纳299人，资金5980元，义务教育阶段再补助32人，资金6400元。（七）狠抓计划生育“村民自治”工作。一是按要求做好“村民自治”的基础资料，取消了一切限制性条款，做到条款规范，内容完整；二是抓好以村务公开栏为主的计生宣传，内容完善，让群众知情，激发群众广泛参与；三是加强“诚信小组”载体建设，健全了自治细胞；四是充分发挥协会作用，努力为群众办好事实事，实现群众的“自我教育、自我约束、自我管理”。（八）扎实抓好创新工作。根据黔江区优质服务先进区活动实施方案，采取向卫生院购买服务的方式，加强卫生院计划生育技术服务管理，落实了人口与计划生育工作制度，公示制度，计生工作协会制度等，统一模式，规范上墙；积极探索流动人口“1325”服务管理模式，建立流动人口服务管理“协调联系、信息互通共享、动态管理”三大机制；探索推行计划生育举报奖励制度、违法生育处理责任制，长效节育措施奖励制度。（九）加强干部培训，提升业务水平。采取以会代训，借每月例会对居（村）专干进行业务培训，提升业务素质，今年还开展了以计生法律法规、行政执法、优质服务、村民自治、避孕知识为主要内容的集中培训4次，卫生院技术人员参加了区计生委统一组织的业务培训，有效提高了居（村）专干和技术服务队伍的整体业务水平和服务质量，为优质服务先进街道创建打下了坚实基础。（十）加强领导，成立工作机构。街道党工委、办事处高度重视计划生育优质服务工作，把创建计划生育优质服务街道作为今年人口与计划生育工作首要目标来抓，确保“双创”任务圆满完成。街道成立了以党工委书记为组长，办事处主任、纪工委书记为副组长，财政所、民政办、合医办、社保所、文化服务中心、卫生院、派出所、司法所、中小学、计生办、流管站为成员单位的计划生育优质服务先进街道领导小组，领导小组下设办公室在计生办。领导小组根据舟白实际，在充分调查研究的基础上制定了舟白街道计划生育优质服务先进街道活动实施方案，明确了创建优质服务街道的指导思想、目标任务、工作步骤、工作措施，用以指导舟白优质服务街道创建工作顺利开展。（十一）加大投入。对计划生育经常性工作所需费用，财政优先予以保障，对优质服务设备设施、制度建设、宣传费用等所需经费，全部纳入财政预算。（十二）落实责任，确保优质服务创建任务圆满完成。街道将创优工作作为首要目标，将创建优质服务街道纳入计划生育年度目标考核，加大对居（村）、部门的考核力度，制定严格的考核责任制，加强平时工作的督查，保证了优质服务街道创建目标的圆满成功。二、取得的效果（一）有效实现计划生育工作“两个转变”，低生育水平得到稳定，极大地满足了人民群众的计生需求。适应新时期人口与计划生育工作的需要，加快计生改革步伐，形成行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作模式，有效实现由孤立地就计划生育抓计划生育向与经济、社会发展紧密结合，采取综合措施解决人口问题转变；由以社会制约为主向逐步建立利益导向和社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变。群众生育观念逐渐转变，违法生育势头得到遏制，生育秩序趋好，沉重的历史积案包袱逐步化解，出生人口性别比偏高势头明显得到遏制：目前按户籍人口统计，出生婴儿性别比为95.1 : 100,按居住人口统计为70:100，严格B超管理，没有出现“两非”行为。通过加大宣传，落实惠民政策，免费技术服务，人性化执法，改变工作作风，提高服务质量，热情周到的服务得到群众对计生工作的认可，开展问卷调查，群众对计生工作的满意率达95%以上。（二）群众的合法权利得到维护和尊重。开展人性化执法，严格按照重庆市计划生育条例规定的范围和程序，文明执法，执法公开，既讲究实体合法，也讲究程序合法，执法过程中给予群众充分的诉求机会，保护群众的合法权益；采取多种形式广泛宣传计划生育法律法规、优生优育、生殖健康、奖励扶助、避孕节育、出生缺陷、药具应用等到知识，做到宣传到边到位，不留死角，群众对计划生育政策法规的知晓率达100%，按照资金管理、资格确认、资金发放、监督检查四权分离的要求，兑现计划生育奖励优惠政策，兑现率达100%；计划生育技术服务项目实行全免费，落实率达100%；开展规范的避孕方法知情选择，计划生育手术全面做到规范的知情同意，避孕方法知情选择的居（村）达100%；全面实行计划生育村（居）民自治，实现计划生育村（居）民“自我管理、自我教育、自我约束”，村（居）民自治率达100%。（三）育龄群众得到规范的技术服务和基本的生殖保健服务。积极探索长效节育措施奖励制度，广泛开展避孕方法知情选择，目前长效节育措施落实率81%，已婚育龄妇女综合避孕率达90%，落实避孕节育措施及时率90%，育龄群众术后随访服务率达90%，没有出现计划生育技术服务事故，手术并发症事故；开展免费计划生育生殖健康服务，参检已婚育龄妇女919人，完成任务的102%，男性参加生殖保健和服务200多人，超额完成下达任务。（四）基层干部和育龄人群的知识和能力得到提高。采取以会代训，集中培训、到计生委学习等形式，提高居（村）专干和技术服务队伍的整体业务水平和服务质量，集中培训4次，卫生院技术人员参加了区计生委统一组织的业务培训；按照贴近群众、贴近农村、满足群众需求为主，采取群众喜闻乐见的形式，深入开展关爱女孩行动和婚育新风进万家活动，将计生法律法规、利益导向政策、优生优育、生殖健康、避孕节育、出生缺陷、权利义务等知识宣传到千家万户。人口计生干部计划生育基本知识知晓率达95%，干部报酬落实率100%，育龄群众享有的计划生育基本权利知晓率达90%，对所采取的避孕方法基本知识知晓率达90%。三、存在的主要问题虽然，舟白街道计划生育优质服务工作总体上取得了一定的成绩，达到了优质服务先进街道的标准，但这种优质服务的水平较低，离新时期人口与计划生育工作的要求