湘潭县商务局二00九年半年度工作总结.doc

/smsp1982壹拾佰仟萬为您倾情整理！湘潭县商务局二00九年半年度工作总结今年上半年，我局在县委、政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以长株潭“两型”社会发展为契机，认真贯彻落实县委务虚工作会议精神，坚持“扩内需、抓项目、保外贸、强服务、强监管”的商务理念，以推动商贸流通业发展为工作重点，加强市场体系建设，加强内外贸易发展，较好地完成了各项目标任务。一、主要经济指标完成情况1-6月份，社会消费品零售总额预计为17.5亿元，同比增长17.5%；新增标准化农家店51家；审核备案家电下乡销售网点117家；完成对外贸易进出口总额1109万美元，完成年计划的55.45%；其中出口1096万美元，较去年基本持平；完成外派劳务人数413人，同比增长81%；承接产业转移项目3个，引进投资额2.8亿元，完成任务的56%。办理酒类零售备案登记证121个，发放警示牌121个，完成年度目标55%；全县完成定点屠宰生猪17890头，同比增长5.9%；已有三家农贸市场开始进行提质改造。商贸流通业7个重点工程项目建设1-6月份已完成投资1.75亿元，工程进展顺利。二、半年工作回顾（一）突出特色，认真开展科学发展观学习实践活动自3月底县委安排布置开展深入学习实践科学发展观活动以来，我局党委紧密结合实际，精心组织安排、扎实抓好第一、第二阶段每个环节的工作，使整个学习实践活动进展顺利，氛围浓厚，主题突出、效果明显。1、成立领导机构，认真部署安排。迅速成立了局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，由局长谭建明同志担任领导小组组长，纪委书记黄忠林同志担任副组长。其他班子成员、股室长、支部书记为成员。领导小组下设办公室，由黄忠林同志担任主任，负责抓好各项工作的具体落实。结合我局的实际制定了开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案、开展深入学习实践科学发展观活动的宣传工作实施方案，对三个阶段的宣传任务和目标进行了细化，力求把内容策划实、形式安排好、活动组织好。2、广泛动员宣传，理论联系实际。3月30日，我局组织召开深入学习实践科学发展观活动工作部署会和动员大会。会议把全体党员干部和群众动员起来，把思想统一起来，积极投身深入学习实践科学发展观活动。组织全局学习了毛泽东邓小平江泽民论科学发展等学习用书，在商务网站和宣传橱窗开设了学习实践活动专栏，将重点学习资料在网上发布，并及时报道我局学习实践活动的进展情况和工作经验。出版了1期板报，在商务网站发布信息12条。采取了培训班、专题讲座、学习会等多种形式，通过个人自学与集体研讨相结合，不断增强学习实践活动的成效。其中召开学习会议6次，各党支部分别组织集中学习23次。据统计，每个党员集中学习时间均达到40个学时以上，并按要求做了读书笔记，党员干部还撰写了心得体会。3、深入开展调研。着重围绕阻碍和影响我局科学发展的突出问题，确立了我局的八个调研课题。展开了对湘潭县发展楼宇经济的探索凯旋国际广场建设情况的调研、加强市场监测 强化特许经营管理、提升现代物流促县域经济又好又快发展、在全球金融危机下对发展我县外经贸的思考、关于加强生猪定点屠宰管理，确保食品安全的调研、加强机关效能建设转变工作作风、关于正确处理企业改制存在的矛盾纠纷切实维护社会稳定的调研。我局还积极开展“向湘潭县商务局提建议”活动，组织职工踊跃为全系统建设献计献策。召开中层以上领导座谈会，向职工、服务对象、各乡镇发放调查表100份，归纳出有代表性的建议10余条。4、开展民情调查。局党委对分析评议阶段工作进行了周密安排部署。坚持公开公示制，将专题民主生活会召开的时间、地点、征求意见的方式等事项向外公示。从5月上旬以来，局党委组织开展了民情民意大调查，面向全县广泛收集征求意见，调查表回收率高达95%以上，对一些能够办理和解决的问题尽快办理和解决。充分发挥政风行风热线的功能，坚持24小时征求社会各界的意见，同时通过召开座谈会、设置征求意见箱、发放征求意见表等多种形式征求意见200人次。同时每一位班子成员都按照动员会议的要求和“重点写问题、认真找原因、关键查自身”的原则，坚持从客观实际出发，写出自我剖析材料，并由党委进行了审查把关。 5、开展交心谈心。一是层层展开谈心交心。党委书记找每一位党员领导班子成员谈心，党委成员分别与联系股（队）室股（队）长谈心，开展了多层次交互式交心谈心活动，共谈心25人次。对一些问题比较突出的股室和个人，则有针对性地进行重点谈心，局长谭建明同志分别与每一位股室长进行谈心交流，认真听取他们对局机关工作的意见和意见，指出他们在工作存在的不足和问题，并在肯定工作成绩的同时，对他们提出更高的要求。6、开好民主生活会。5月22日，局党委召开了领导班子专题民主生活会。在民主生活会上，局领导班子认真结合实际，深刻剖析自身存在的突出问题，对重点问题开展批评与自我批评，不避重就轻，不掩盖错误。对群众意见比较集中或反映比较强烈的问题，都能够以正确的态度面对，并提出切实可行的整改措施。（二）搞活流通，加快商贸流通业发展速度 今年上半年，我县商贸流通业发展快速，商品供需基本平衡，商品价格总体平稳，各商业零售企业积极采取措施提早应对金融危机对我县的影响，较好地调整了库存，以连锁经营、品牌代理、区域总经销等多种经营形式有效地刺激了县域消费。1-6月份全县实现社会消费品零售总额17.5亿元，同比增长17.5%。家电下乡是我国应对世界金融危机的措施之一。我局高度重视这项工作。首先积极宣传，做到家喻户晓。制订了全县家电下乡推广工作宣传方案，我县从去年底开始准备，今年1月5日举办了销售网点培训班。1月16日举行了启动仪式和家电下乡工作动员大会，印发了宣传单、张贴公告、宣传手册共计10000多份。同时利用县报、县台制作了专题报道。从2009年元月中旬起持续一个月利用电视设立“家电下乡专题”节目，以政府领导电视讲话、访谈等方式将家电下乡有关内容，如补贴程序、操作规程及投诉举报电话以及中标企业、产品型号、销售网点进行公示，并滚动播出。利用农村集贸市场赶集人员流动大，我们出动宣传车，散发宣传册，多渠道强化宣传。采取乡镇推荐、县商务局审查确认的方式，对符合条件的进行网上审核，并将审核备案的网点名单通过网络、新闻媒体、公示栏等方式向社会公布。到目前为止共有我县117家销售网点通过审核备案，另有30多家待审核。对销售网点实行动态管理，对违规网点进行暂停或终止资格，对达到条件的网点申请后进行补充备案，形成竞争机制。目前我县家电下乡工作运转有序，实现了购销两旺。共计销售家电13000台，已补贴11000多台，总销售金额约2300多万元，补贴金额为270万元。为快速扩大商贸流通规模，我局今年有10大商贸流通重点工程，其中有7家被列入县级重点工程项目。我局成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，相关股室为成员的重点工程项目建设领导小组。每个重点工程项目确定一名班子成员联系，采取“一对一”，“零距离”的服务，明确联系人的责任，及时与项目的主体企业加强联系，我局每月召开项目调度会，建立联系制度。及时化解项目在建设中存在的困难和问题。对重大项目采取一事一议的办法，帮助其解决。具体从政策落实、优化环境、资金保障等方面给予支持，有力保障重点项目的建设。一是以项目建设为抓手，帮助企业包装申报项目，我们已将龙畅物流中心、万凯源物流配送中心以及新裕丰宾馆、凯旋国际广场项目进行包装并报上级主管部门争取项目资金。二是帮助企业融资，加强银企合作。为确保重大项目建设顺利进行，拓展融资渠道，我们组织重点项目业主和银信部门举行对接洽谈会，成功使新裕丰宾馆、凯旋国际广场、龙畅物流、万凯源物流配送中心、长江宾馆改扩建等项目与银信部门签订融资协议。三是优化环境，及时化解重点项目建设中存在的各种矛盾，认真帮助企业落实各项政策。到目前为止，鑫田大酒店土建、游泳池、住宿部、综合大楼主体工程已完成，正在进行装修及外墙、水箱、机房的施工；润玉大酒店主体工程已完成，正在进行内部装修；心连心新裕丰宾馆主体工程已完成，超市将于9月试开业；凯旋国际广场主体工程已完成，正在进行装修及招商工作；万凯源物流配送中心今年有望投入使用；长江宾馆正在报建过程中，已拆除了部分建筑，准备改扩建。（三）逐步完善，加快城乡市场体系建设加强“万村千乡市场”工程建设，今年上半年新增标准化农家店51家。我县自2005年下半年开始万村千乡市场工程建设以来，共建农家店352家，其中已经省市验收合格的219家。今年上半年，我局积极组织开展“回头看”工作，要求承办企业充分利用万村千乡市场工程网络，继续做好规范经营工作，提高商品配送水平和服务质量，扩大农家店经营范围，提高农家店的经营效益。万凯源商贸有限公司加快了物流配送中心的建设，已投资3000万元，一期工程将于10月份投入使用。今年我局把城乡市场建设作为商务工作的重要内容，确定建设和改造6个农贸市场。到目前为止，金鹏农贸市场农改超、吴家巷农贸市场和分水农贸市场已建设完成，花石农贸市场已完成主体工程，2009年上半年易俗河农贸市场经过短暂的关闭后，正式启动了提质改造工作，目前进展顺利，预计10月份可以投入运营。花石湘莲市场正在积极申报“双百市场工程”项目，争取国家财政支持。（四）化危为机，推动外经外贸逆境发展1、当前我县有自营外贸经营权企业近50家，近年来有外贸实绩的企业16家，主要出口的产品有湘莲、茶叶、合金、立德粉、陶瓷颜料、万向轮及各类小家电等，进口以化工原料、皮革、矿石为主。金融危机给化工、电机、工矿类企业带来的影响最大，工艺品、湘莲、茶叶等传统特色农产品受到的冲击相对较小。另外。欧美国家的出口额大幅下滑，东盟、韩国和中国台湾地区等经济体次之。但是我县外贸行业前景比较乐观，花石湘莲、石鼓工艺伞和工业园区的很多企业，包括上半年办理了自营进出口业务手续的埃索凯、五洲通都有在积极地尝试开拓国际市场。除此之外，青山桥的皮鞋、茶恩寺的竹木及许多本地特色农产品、矿产的国际市场都有很大的发展潜力。上半年承接产业转移工作有较大进展，大连泰克电气、众为兴数控、康宁达医疗设备三项目的累计投资金额达到2.8亿元，分别涉及互感器、医疗器械、数控设备的制造，同时，2个水泥厂建设项目也在洽谈中，全年承接产业转移引进投资额有望突破7亿元。2、2009年上半年是外派劳务取得重大突破的半年。一是出台了指导全县外派劳务工作的纲领性文件-湘潭县外派劳务管理办法（潭政办发20092号）、湘潭县外派劳务管理办法实施细则，关于加强外派劳务人员管理若干规定的通知、湘潭县防范外派劳务人员违约的规定（潭外劳20091、2、3号）， 并汇编了外派劳务培训书籍-出国劳务人员必读。二是建立了系统的管理机制：与出入境管理部门就出入境劳务护照申领取办理备案、与湘潭县一职就劳务人员的培训、与劳务部门和人才市场就劳务人员的招收达成了长期、有效合作协议，为湘潭县外派劳务服务中心运作提供了平台。三是开展了有效的业务活动。通过按照国家法令对外派劳务项目进行严格审查，上半年完成劳务项目备案2起。加强了对乡镇外派劳务的宣传和发动，促进农村劳务力向海外转移，发布招收外派劳务人员信息12则，去往德国、瑞典、尼日利亚、安哥拉、利比亚、毛里求斯、越南、阿尔及利亚等多个国家和地区，涵盖厨师、业务助理、建筑工、冲压模具工、建筑设计、工程师等20多个行业和工种。四是向省商务厅递交了基地县的申报资料，得到了省厅的初步认可，并以外派劳务基地县的身份参加了中国对外承包工程商会组织的2009年行业外派劳务基地县建设工作会议，建设外派劳务基地县的工作取得了重要突破。3、上半年共计办理了4家进出口贸易企业备案，分别是荷花村食品、埃索凯生化科技、五洲通药业、大洲莲业和堂皇湘莲食品。协助组织企业参加了美国华侨进出口商会会长吕家骧一行来湘的座谈会，向新增外贸企业介绍服务对象，并为企业达成多个合作意向，有效地了提升了湘潭县政府部门的服务形象。（五）加强调控，进一步完善市场监测体系2009年市场监测工作体现出时效性要求强，可信度讲究高、数据量所需大的特点。特别是最近这段时间全球爆发的甲型H1N1流感，来势迅猛，影响力大，市场监测工作就显得非常重要，我局及时启动了食用农产品日监测工作，密切关注市场行情动态。从1-6月对我县主要商贸流通企业的监测情况来看，除猪肉价格受到甲型H1N1流感的影响，回落明显以外，其他主要生活必需品价格比较稳定，市场供需平衡。受到全球金融危机的影响，农资出口锐减，主要以内销为主，1-6月我县农资价格有了大幅的回落，农民种粮成本将会有所降低。此外，成品油、食用油、药品等价格经过年初的重大调整后，整个上半年价格小幅调整，总体稳定。（六）加强管理，严格规范市场秩序 1、加强对酒类市场秩序的管理。进一步完善乡镇酒管工作，加强酒类零售备案登记工作，指导各酒类批发企业规范经营。上门为2009年以前已办理批发许可的20家企业的年度审验资料进行审核把关，并配合市局做好这些资料的整理工作。今年上半年我县获得酒类批发许可资格的企业有6家，到目前为止我县获得批发许可资格的酒类经营企业共计26家。坚决打击假冒伪劣行为。3月12日在华隆步步高超市前坪举行了全市假酒集中销毁仪式，我县近几年查获的462瓶假酒被集中销毁。1-6月份共立案查处酒类违法案件6余起，共查获各类假冒伪劣酒38瓶，国企啤酒27瓶。目前我局正在开展全县啤酒市场专项整治行动，积极进化我县酒类市场，推进“放心酒”工程。2、加强对肉制品市场的管理。严格按照生猪定点屠宰应具备的各项要求，采取发布、张贴公告、与屠宰企业签订责任状等一系列措施，加强对生猪定点屠宰场的管理。并完善定点屠宰场的硬件和软件设施，督促定点屠宰场建立和执行生猪进场台帐、肉品出场台帐制度，定期检查定点屠宰场的卫生、消毒工作，规范屠宰操作行为，对病死猪坚决做到不屠宰、不销售、不食用、不转运，并进行无害化处理，确保人民群众吃上“放心肉”。扎实开展打击私屠滥宰和病死病害猪肉非法交易专项整治行动。与市、县商务、工商、畜牧、公安以及当地政府一起现场捣毁320国道通湖桥地段一个生猪场用米糠和海泡石粉、水等混合物灌注到生猪体内的窝点。1-6月份共查处“白板肉”100多公斤，病死猪肉400多公斤，无害化处理病死猪肉400多公斤。加强对食品安全法律法规宣传。积极参加我县食品安全法专题宣传活动，开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作和节假日前的食品安全检查工作。3、加强对特种行业管理。2009年上半年我们在对全县特种行业进行深入调研，全面掌握情况的基础上，一是狠抓规范经营，我县报废汽车回收拆解主要集中在县城107国道旁的吴家巷地段，多年来各业主各自为阵，违法违规经营行为屡遭曝光。针对这一情况，我们在对违法违规经营行为进行严肃查处的同时，帮助整合行业资源，申报合法经营资质，通过多方努力，我县获批了一家报废汽车回收拆解公司，目前，公司已经成立即将挂牌，我县报废汽车回收拆解行业的发展真正步入了快速发展阶段。二是狠抓行业自律。我县再生资源回收行业起步早，发展快，截至到6月，全县共有各类再生资源回收企业105家，已经在我局备案登记进行增值税返还的上规模回收企业达到27家，我局与财政、税务等部门多次联合检查，下到各回收企业，对其资质、经营情况等进行严格监管，该行业经营秩序得到了很大的改善。湖南宏泰拍卖公司经营业务为提供拍卖、评估、代办权证过户一条龙服务，上半年经营状况良好，实现盈利达10万余元。另外，我县正在积极申报1家典当公司，有望打破全县该行业的空白。4、强化成品油市场监管。从3月份开始，对全县96家加油站进行了年度检查，建立了加油站年检档案。对6家不合格加油站向市局建议吊销其成品油零售批准证书。5月份对县内非法加油站进行了检查，查处了6家非法加油站，有效地打击了成品油非法经营行为。加强成品油协会管理工作。6月份召集部分民营加油站负责人及运油车主20多人凯座谈会，就成品油经营和运输等方面存在的问题进行探讨，并对协会今后的工作广泛地征求了意见。为提高协会的工作效率，加强行业自律起了很大的促进作用。（七）力求稳定，千方百计处理维稳问题商务系统下属19家企业中已有17家改制完毕，县外贸公司和县百纺公司还未改制。最近一两年企业改制反弹现象比较多。再加上军转干部、困难职工等一些个案，使得商务系统不稳定因素增多。特别是今年以来，原青山桥肉食站职工莫激阳多次无理上访，为达到目的采取包括威胁、恐吓等各种过激方式。我局高度重视此事，派专人进行详细的调查，与劳动部门、信访部门、县法制办、青山桥镇政府、易俗河镇政府等单位多次召开信访联席会议研究解决，依据相关法律和文件的规定，反复作其思想工作，尽量避免出现重大信访事件。同时积极为改制企业的下岗职工办理医保、特殊病种医疗保障等，总计办理和领取改制企业退休职工医保318人，特殊病种医保25人。通过热情地为原改制企业职工服务，得到了他们的好评。八、自我发展，加强机关干部工作作风建设今年1月份，我局搬进新办公楼办公，工作环境有了极大的改善。每个办公室配备了1至2台电脑，添置了复印机、新办工桌椅、空调等办公用品和设备，使全局干部在一个舒适、宽敞的环境下工作。同时坚持厉行节约的原则，进一步完善机关食堂的管理工作，建立了小食堂，专门用于招待来客，节省了机关的招待费用。进一步完善了机关各项规章制度，完善了考勤制度，财务制度，建立了督查制度，定期对机关干部考勤、工作作风等方面进行督查。制定了2009年度目标管理考核奖惩办法及相关规定，对各股室的工作任务和目标进行了明确和划分，同时签订了责任状，对综治维稳和计划生育实行一票否决制。加强党风廉政建设，规范干部行为。局党委多次召开专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，成立了党风廉政建设、政务公开等领导小组，严密制订了工作计划，层层签订了党风廉政建设责任书，开展各类学习活动十余次。三、存在的问题与不足1、县内商贸流通业受全球金融危机影响，行业效益普遍有所下降，销售额特别是批发业和住宿餐饮业的销售额增长缓慢。中小企业流动资金少，经营困难，发展艰难。2、家电下乡补贴个别乡到位困难，工作经费紧张，培训、工作用车等经费比较少。3、信访维稳压力比较大。虽然为了维护稳定做了不少工作，但不稳定性因素还是较多。4、当前外贸形势严峻。大部份外贸企业业绩不理想。县内对承接产业转移和加工贸易的认识不一，发展速度不快。四、下半年工作计划1、力促学习实践活动见成效学习实践科学发展观已进入分析评议后一阶段，各项活动进展顺利。7-8月份我局将展开第三阶段活动，认真查摆问题进行整改，按照“四明确一承诺”的要求，并结合具体工作实际，制定制定整改落实方案，将科学发展观落到工作实处。坚持边学边改、边查边改、边整边改的原则，切实解决一些问题。以效能提升年、项目建设年、服务企业年等活动为载体，进一步提升服务水平和工作效率，为企业发展保驾护航。通过加强机关作风建设，督查落实各项规章制度，加强自身建设，打造一支创新有为、务实求进的机关干部队伍，为商务工作的发展奠定基础。2、以搞活流通扩大消费促发展进一步扩大“万村千乡市场工程”农家店覆盖面。提高农家店的商品配送率和综合服务功能，引导生产企业开发符合农民消费特点的产品，增加简包装、质量好的商品供给，进一步扩大农村消费。推进家电下乡工作。加强对政策的宣传力度，强化监督和管理，确保下乡家电产品质量，搞好售后服务，严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为，切实把家电下乡工作抓实抓好，扩大农民家电产品消费。做好农贸市场改造和农产品专业市场建设工作。继续做好易俗河农贸市场提质改造工作，积极推进花石湘莲市场申报“双百市场工程”。结合小城镇建设，大力发展湘莲、生猪、粮食、竹木等特色农产品专业市场。积极完成城市商业网点建设和物流发展规划。实施“农改超”，加强城区核心商业圈、物流配送中心、专业批发市场建设，扩大县城的聚集效应和辐射效应。大力发展楼宇经济，充分发展以凯旋国际广场、心连心裕丰宾馆、鑫田大酒店、长江宾馆为代表的商贸实体，积极招商引资，引进大型超市、各类专卖店，扩大县城消费市场规模。推进放心消费、便利消费。尽快组建报废汽车拆解公司，发展拍卖、典当等特种行业，争取成立一家典当公司。鼓励发展新型消费模式，促进消费升级。积极培育和发展新的消费热点，大力促进节假日和会展消费，推广使用银行卡，发展信用销售。3、以重点工程重点项目建设强基础重点启动和发展龙畅物流、万凯源物流配送中心及农资物流园项目。发展第三方物流，引导企业树立以供应链为核心的经营理念，结合自身优势，将低效的物流部门和设施剥离出去，降低经营成本，构筑核心竞争力。引导物流企业和园区根据各自优势开展有针对性的物流业务，避免出现竞争力不强的局面。进一步引导物流企业加强对条码技术、全球卫星定位系统等先进的科学技术和物流管理软件的运用，逐步建立以电子数据交