一平垣乡人大工作报告.doc

求真务实 锐意进取加快一平垣富裕和谐生态文明建设步伐一平垣乡第九届人民代表大会主席团工作报告（二0一一年五月十八日）孙新峰各位代表、同志们：我受一平垣乡第九届人大主席团的委托向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见。过去五年的工作回顾2010年是全面完成“十一五”目标任务、科学制定“十二五”规划、全乡各项事业取得新成就的重要一年。八届人大会议以来，人大主席团在区人大的监督指导和乡党委的正确领导下，在全体代表和广大人民群众的大力支持下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善人民代表大会制度，自觉服从服务于全乡工作大局，依法履行职责，较好地完成了乡八届人大会议确定的各项任务。有效发挥了人大的监督作用，为促进全乡改革发展和民主法制建设作出了积极贡献。一、服务全乡工作大局，全力推进重点工作农村道路建设是乡党委近年来的重要工作部署，也是乡政府工作的重头戏。为了扎实推进道路建设工程的落实，乡人大主席团把这项工作作为监督工作的头等大事，把乡党委的决定转化成了全乡人民的意愿，为了落实好这项工作，乡人大主席团多次到道路建设现场进行调研，乡政府认真组织，科学规划，精心部署，严格把关。各村广大干部群众积极配合，舍小利顾大局，保证了工程的顺利进行。极大改善了我乡交通落后的状况，形成了四纵三横的交通网络。其投资之大，里程之长，标准之高，在我乡公路建设上前所未有，堪称我乡农村道路建设史上的一个重要里程碑。为我乡农村经济社会的发展奠定了坚实基础，广大群众由衷地说它是一条条连心路、民心路、致富路。我乡地处山区十年九旱，加上煤矿开采造成水源渗漏，人畜吃水问题日益严重，乡人大建议在集雨旱井工程的基础上，加快安全饮水工程建设，乡政府予以采纳，新打机井五眼，启动了赤河村、连家尧村的深井建设，完善了一平垣村和料江村的深井配套工程。加快安全饮水工程建设，解决了15个行政村的安全饮水问题。安全生产事关我乡经济发展和社会稳定，事关人民群众的切身利益。乡人大对安全生产始终紧盯不放，一是监督煤矿兼并重组，使煤矿安全生产能力得到进一步提高。二是对打击非法采矿，提出 “打防结合，预防为主”的建议。全乡形成了部门联动、齐抓共管、联合执法的巡查和监管网络，切实做到了不留死角，不留空挡，杜绝了非法采矿行为，建立了打击非法违法采矿长效机制，安全生产形势明显好转。二、始终坚持以人为本，切实维护群众利益保障和改善民生是坚持以人为本的具体体现，也是人大一切工作的出发点和落脚点。几年来，乡人大主席团紧紧围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，进一步强化监督，促进了民生问题的极大改善。一是着重对乡政府要办的好事实事进行监督。乡人大主席团本着高度负责的态度，先后对全乡农村环村公路建设、辛店学校危房改造、农村饮水安全、杨家坡新村建设和段家凹村圪垛居民组整村迁移、核桃凹新村建设、一平垣卫生院建设、一平垣村街道硬化、蟒王、赤河高标准核桃丰产园区示范基地及核桃栽植调产项目采取征集意见、实地调研、听取报告等方式，全力进行跟踪监督。截止2010年年底，惠民利民工程基本完成。二是持续关注农村低保工作。低保工作面对的是社会弱势群体，体现党和政府的温暖，工作责任重大，任务繁重。乡人大主席团一直对此项工作进行重点监督，提出意见与建议。民政部门加大工作力度，逐步实现了低保工作的规范化管理。农村低保规范了“四步”程序，严把了“入口关”与“出口关”，建立了良好的工作机制和制度，基本做到了动态管理、应保尽保。三、认真办理代表议案，落实群众来信来访人大代表提出议案与建议，是人民当家作主的重要体现。乡人大主席团把落实人大代表建议作为人大工作的重要内容，一是进行了集中培训。就人大代表如何提出议案、建议、批评和意见，对乡人大代表进行了辅导，提高了代表履行职责的能力和水平。二是完善了制度。制定了代表建议的提出和办理办法。三是召开了代表议案建议集中交办会，面对面进行答复，跟踪问效，推动代表建议的落实。四是组织了重点建议议案的专项调研，提高了办理质量和效率。五年来，共收到代表建议和意见18件。目前已办结12件，部分办结或正在办理的4件，缓办的1件，解释说明的1件，使代表建议议案件件有着落，事事有交待。五是切实做好群众来信来访工作。乡人大主席团把群众来信来访工作作为密切联系群众、拓宽监督渠道的重要工作来抓。近年来，人大主席团共接待来信来访群众38人次，实办结38件，有效化解了社会矛盾，促进了社会的和谐稳定。四、开展述职评议工作，拓宽人大监督渠道五年来，我们先后对派出所、经管站、电管站、农科站、水管站、民政所、财政所、土地所、林业站、安监站、计生办、畜牧站等单位进行过述职评议和民主考核，通过开展述职评议，有效地把对事的监督与对人的监督有机地结合起来，增强了领导干部依法履行职责和勤政廉政的自觉性，促进了各部门的工作。五、切实做好代表工作，充分发挥代表作用人民代表是人民代表大会的主体。五年来，乡人大主席团始终坚持建立和完善联系走访代表制度，拓展主席团与代表，代表和选民联系渠道，及时了解选民关心的热点问题，认真接待和处理代表的来信来访，为代表排忧解难，督促政府及相关部门办理代表的建议，并及时地给予答复。组织代表开展调研活动。切实抓好人大代表的培训工作，使代表通过对宪法、地方组织法、选举法、监督法等法律知识的学习，加强了对人民代表大会制度的性质、地位和作用以及代表自身的权利义务的认识。进一步提高了乡人大代表的素质和参政议政能力，牢固树立了“人民选我当代表，我当代表为人民”的崇高意识。六、不断加强自身建设，努力转变工作作风人民代表大会制度是我国的根本政治制度，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。随着改革开放的不断深入，民主政治建设的不断加强，地方人大的民主决策和监督职能在政治、经济、文化等领域里显现出重要的作用。乡人大主席团始终坚持“以民为本”的思想，牢记为民作主的宗旨，恪守为民办事的承诺，树立亲民爱民的形象。从加强自身建设着手，制定年度工作计划，建立健全了主席团工作制度，使主席团工作规范化、制度化。主动接受人民代表和选民的监督，密切联系选民与代表，听取意见和建议。认真学习宪法和法律，不断地提高主席团的工作能力和业务水平。正确处理好与党委、政府的关系，摆正位置。坚持在党委的领导下，依法监督支持政府工作，真正做到了与党政同奋斗，聚精会神谋发展，全心全意为人民。 七、加大人大执法力度，确保社会和谐稳定社会大局稳定是转型跨越、先行发展的重要保证，我乡始终坚持依法治乡的原则，建立健全社会保障体系，进一步加大社会主义法制宣传力度。五年来，乡人大主席团认真宣传贯彻执行党在农村的重要法律法规，提高了广大群众的法律意识。同时，督促政府和各部门及时调处各类纠纷和案件，立争解决问题于基层，于萌芽状态，全乡社会大局保持了安定团结的良好局面。各位代表，回顾过去五年的工作，我们深深体会到人大工作要上新台阶，实现新突破，必须坚持和依靠党的领导，这是人大工作遵循的根本原则；必须具有高度的责任感和使命感；必须具有开拓创新的精神，要积极探索、勇于实践创造性的开展工作；必须具有与时俱进、求真务实的工作作风，想信和依靠广大群众，深入基层搞好调查研究。紧紧抓住监督这一要务，集中精力，坚持不懈，只有这样人大工作才能实现重点突破，全面推进。今后五年的主要任务党的“十七大” 提出全面建设小康社会奋斗目标，给我们提供了崭新的机遇，也使我们面临着严峻的挑战，如何完成党在新时期、新阶段的这个奋斗目标，成为了我们工作的主题。人民代表大会及其主席团必须切实肩负起这一艰巨重担，毫不动摇地坚持党的基本路线，以经济建设为中心，坚持科学发展观，广开言路，建立健全民主决策，民主监督机制，坚持依法治乡，紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，积极开展人大工作，加快我乡建设“现代农业强乡、生态文明新乡、煤炭工业大乡” 的步伐。为促进我乡经济平稳较快发展和社会和谐稳定做出积极贡献。一、坚持党的领导，共同谋划民生人民代表大会制度是我国的根本政治制度，党在社会主义事业中起核心领导作用。因此，乡人大主席团要把坚持党的领导作为人大工作的根本原则，把执政为民作为人大工作的根本宗旨。工作中要坚持党的思想领导，政治领导和组织领导，党的意图转化为人民群众的自觉行动。真正做到在乡党委的领导下，监督和支持政府工作，与人民群众同呼吸共命运。二、切实加强监督，致力维护民利监督政府工作，是宪法和法律赋予国家权力机关的神圣职权，是地方人大工作的重中之重。为此，在今后的人大工作中，我们要敢于依法监督政府工作，寓监督于支持之中，寓监督于友谊之中。促进政府人员勤政廉政，通过加强监督，促使政府及其工作人员一心一意的谋求地方经济和社会的发展，全心全意地服务于人民。三、发挥代表作用，时刻情系民众“人民选我当代表，我当代表为人民”。人大代表既有法律赋予的权力，也有法律规定的义务。乡人大主席团要通过分片联系，定期走访，经常座谈等方式，加强与代表的联系，融洽与代表的关系，努力沟通上下联动的代表活动网络，定期组织代表参加培训、座谈、评议等活动，提高代表的素质。充分利用代表来自群众，贴进群众，代表群众的优势，引导、组织、带动群众致富奔小康。四、加强自身建设，力求不负民望乡人民代表大会及其主席团要切实反映好人民意愿，维护好人民利益，就必须加强自身建设，以法律为准绳，以规范树形象、以创新为动力。把加强规范管理作为基础工作来抓，突出人性化管理，注重调动人大工作人员的积极性、创造性。把创新人大工作作为与时俱进的重大举措来抓，做到符合“三个代表”思想，符合“依法治乡”方略，要勇于进取，敢于创新，从而树立乡人大为民作主，依法办事，敢于作为，与时俱进的形象，切实把监督与服务相结合，在执行监督的基础上履行服务义务，使乡人民代表大会及其主席团在服务中展示形象，树立权威。五、加强代表联系，发挥代表作用作好代表工作，发挥人大代表作用，是坚持和完善人大制度，做好人大工作的关键。人民代表是人民派到各行各业行使国家权力的决策者，是法律、法规和各项决议、决定的执行者，也是各行各业的监督者。人大代表的特殊地位，决定了全社会都必须支持他们的工作。为充分发挥人大代表作用，一要加强同代表的联系，为代表服务。二要建立健全代表议政室，使代表活动有场所，学习有园地，参政有阵地。三要组织视察、调查、检查、议政和评议，提高代表议案和建议的办理质量。四