做好政协提案工作做法和体会.doc

搞好政协提案工作的做法和体会钟黎明提案工作，是政协委员履行“政治协商、民主监督和参政议政”职能的主要形式之一。它在人民政协的历史和政协的整个工作中，对于我国政治、经济、社会各项事业的不断发展和进步都发挥了积极的作用。自2000年至2004年，我会征集政协委员提案265件，经审查立案218件，立案率82%，对不予立案的作为委员来信处理和转为民意反映的有47件，提案答复率100%。其中，提案所提问题已经解决或基本解决的有91件，占42%；提案正在解决或列入计划解决的有85件，占39%；提案因条件限制或其他原因向委员解释说明的有42件，占39%。回顾五年来，我们在抓提高提案质量和办理提案质量过程中，注重抓基础，强调提案质量；抓落实，经常深入承办单位进行沟通和督办，强化办理质量；抓服务，优化服务质量等方面，努力做好提案工作。以“知情明政”为基础，注重提案质量提案质量的高低，不仅体现着政协委员参政议政水平，关系着参政党发挥职能的效果，而且是承办单位办理提案的前提和基础。为此，我们从基础着手，注重提案质量。一是创造知情条件，提高委员素质。我们主要通过举办委员培训、印发各种资料、介绍典型提案案例等来提高委员对政协性质、地位和作用的认识，尤其是对提案知识的认识，让委员“知情明政”。由于知情明政，提高了委员履行职能水平，增强了意见和建议的前瞻性、针对性和可操作性，涌现出一批高质量的提案。如“设立非公有制经济管理领导小组”、“关于鼓励发展非公有制经济、促进我县经济发展”、“加强人才培养工作”、“进一步加强城乡文化建设”、“关于培育特色产业，发展特色经济”等提案，推动了相关工作。二是疏通征集渠道，拓宽提案来源。在召开全会之前，提案委员会向每位政协委员发出提案征集信和撰写提案须知，要求委员围绕县委、县政府的中心工作，深入基层，调查研究，了解社情民意，关注群众普遍关心的热点和难点问题。在全会期间利用参政议政的良好氛围动员委员集中提出提案，从政协各专委会的专题调研报告中提炼形成提案。三是严格审查立案，把好入口质量。我们根据提案“三性”（严肃性、科学性和可行性）和“三有”（有问题、有分析和有建议）的要求，在审查立案过程中严格把关，要求提案规范，一份提案就一个问题谈深、谈透；反映问题明确，以便提案交办；提出建议可行，以利于办理落实。对不符合要求或问题平平，建议一般、动员委员重写，或转为来信处理和转为民意反映。真正确保所立提案反映问题具有客观性，分析问题具有透彻性，提出建议具有可行性。以提高落实率为目标，强化办理质量提案的最终目的是为了落实和解决问题，一件再好的提案，如果承办单位办理不认真，不能解决提案中的问题，不仅不能发挥提案的作用，而且还会挫伤委员的积极性。因此，提案办理就成了提案工作中的关键环节。为确保提案的办理质量，我们以提高提案的落实率为目标，努力在突出重点，加强跟踪和强化监督上下功夫。一是选准重点，领导督办。为了提高提案办理的质量，实行了重点提案政协领导督办制度，每年选择10件质量较好的提案确定为重点提案来督办。如2003年，选出了“七坊镇农场电网改造”、“在县城建立严管街”、 “中小学校危房改造”、“扶持农村种植橡胶、槟榔苗”等为重点提案，由县政协领导督办。在县政府的大力支持下，各承办单位迅速行动起来，加大办理力度，取得了显著成效：县电力公司抓住全省农村电网改造的时机，对七坊镇农场的电线路进行改造，解决该场的用电难问题；县公安局投资6万多元，在县城建立了严管街；县教育局多方筹措资金，加大校舍改危力度，使全县校舍危房面积逐年减少；县扶贫办进一步加大对农村的扶持力度，积极组织种苗供给农民种植，2003年全县种植由县扶贫办提供种苗的橡胶、槟榔等经济作物共3950亩。县政协领导的有力督办，促使了一批重点提案的有效办理、受到了社会各界群众的一致好评。二是建立跟踪办案和回访制度，推进落实。在完成提案答复的基础上，提案委员会认真审阅每一件提案的答复内容，并对办理落实情况继续跟踪督办。解决了少数承办单位在办理工作中存在的重答复，轻落实的现象。如“我县实施退耕还林工程、严把经济林种苗质量”、“解决荣邦乡中学危房”、“改善农村医疗卫生条件”、“解决农村饮水工程”等提案，提案委员会组织提案人和承办单位的领导，听取汇报，深入现场，商讨提案的办理，委员对这种做法较为满意。三是采取多种方式催办提案。针对委员对个别承办单位对委员提案的不够重视。提案委员会加强与承办单位的沟通协作，加大催办力度。根据不同情况采取电话催办、信函催办、走访催办、开会催办等多种形式，加强了联系和催促。直至委员提案能得到承办单位的重视和办理完毕，所办理答复的提案，委员表示比较满意。四是加强提案宣传工作，大力宣传提案工作的重要意义。宣传提案工作在促进经济和社会发展、推动民主政治建设方面的积极作用，引起各方面的广泛关注，不断扩大提案工作的社会影响。如“解决青松乡南也村饮水问题”的提案我们利用县电视台进行宣传报道。以履行职能为宗旨，优化服务质量提案工作是一项系统工作，提案的提出，办理以及提案服务三者之间相互联系，密不可分。从提案的提出到提案的办理，都需要政协提供服务。因此改善服务质量是提高提案质量和办理质量的重要条件。五年来，我们以履行职能为宗旨，努力在优化服务质量和拓宽服务上开拓创新。一是勤走访。为确保提案办理工作的顺利进行，在县政府召开交办会后，提案委员会走访了办理提案较多的承办单位，了解承办单位对委员提案的心里状态和重视程度，听取办理情况，提出相应要求。特别是对职责不明确，工作进度慢，经办人员新的单位，提案委员会进行重点走访，并与单位主要领导商谈，提出具体要求，落实专门人员，要求按时保质做好政协提案办理工作。二是重沟通。对一些涉及多个单位办理的提案做好协调沟通工作。如：“规范白沙县气象防雷减灾的统一管理工作”提案委员会在走访中就具体问题主动与县气象局、县质量技术监督局进行协商，及时同县政府分管领导进行了沟通，然后县政府办文件由气象局统一管理工作，促进了该提案的有效落实。这样做，既推动了提案办理工作，又帮助了承办单位解决难题，达到互相沟通、团结合作，解决问题的目的。三是抓典型，树先进。抓典型，树先进是提高两个质量的有效方法。为鼓励委员提出更多更好的提案，促进承办单位对委员提案的办理工作更加重视。我们在政协全会、常委会等各种会议对较好的提案人和承办单位进行表扬，如今年我县召开的政协工作会议，我们确定了4个优秀提案人和5个优秀承办单位在大会上作经验介绍，通过这一活动，对促进政协提案的办理起到了一定的推动作用。实践证明，这一做法对提高提案质量，调动委员提案积极性和承办单位的工作积极性都有良好的促进作用。五年来，我县政协不仅在提案数量上增加，而在提案质量办理质量和服务质量上都得到了提高。领导重视，加快了提案的办理领导重视提案，是办理提案工作的关键。县政协主要领导经常听取提案工作汇报，并就办理重点提案提出具体要求。分管提案委工作的副主席对自己分管的工作亲自过问，并带领提案专职人员追踪督促提案的办理。县委县政府主要领导重视提案办理工作，把办理委员提案当作重要政务摆上议事日程。吉明江县长亲自主持召开了人大议案和政协提案办理工作会议，认真听取各承办单位汇报议案、提案的进展情况。并督促有关单位采取措施认真办理委员提案。承办单位主要领导把委员提案办理作为一项重要工作认真研究，确定办理人员，完善办理制度和程序，改进办理方式，有效地促进了提案的办理。使我县近年来，委员提案的办理从时间和质量上