XX市全市基层组织建设年总结交流暨党建务虚会讲话稿.doc

XX市全市基层组织建设年总结交流暨党建务虚会讲话稿 2015年，在市委组织部的精心指导下，我县按照“党建工作要实”的要求，突出“规范、搞活、创新”，以基层组织建设年为契机，出台了关于在全县开展基层组织建设年活动的实施意见“1+3”文件，将基层组织建设重点任务分解成具体项目，推进基层组织规范化建设，既注重实效、又彰显特色，实现了党建工作项目化、组织建设规范化、常规业务模板化，党建水平再提升“三化一提升”目标，主要做法是：首先，党建工作项目化。根据不同领域、不同行业和不同对象的特点，重点实施以“六大工程”为载体的30个党建项目。一个项目、一套方案、一名领导，定目标、定责任、定时限，分类指导、定期调度、统筹推进。一是示范引领工程。深化和拓展“百里党建示范长廊”建设，高标准打造了马坳黄溪、国税局、湘赣有色金属等各类党建示范点152个，党员示范基地37个，实行党员评星亮绩，东太律师事务所、太阳升镇、双井村等一批党组织受到司法部、省委和市委表彰，县社保局被评评为全省示范服务窗口。二是达标升级工程。在做好全县各级党组织整改提高、晋位升级工作的基础上，着重抓好了39个先进村打造和36个后进村整改工作。通过制定先进村发展规划和后进村整改方案，明确目标要求、倒排时间节点、定期调度评比、强化责任追究，成效非常明显。培植了上杭老庄、大椿新庄等14个千亩产业基地村，涌现了大桥沙湾、白岭温泉等一批先进典型，全县357个一般党组织提档晋级，59个后进党组织转化升级，呈现出先进更先进、后进变先进的可喜局面。三是素质提升工程。针对党员个性化、差异化需求，开展了集中培训、现场观摩、实践锻炼等形式多样的教育活动。重点抓好基层党组织书记培训，县财政安排专项资金65万元，采取集中授课、县内参观和县外学习相结合的方式，对全县农村、社区、机关、企业972名党组织书记进行集中轮训，每期4天、共办10期。同时，通过“远教+高音喇叭”，实现远程教育全域覆盖，较好地解决了农村党员教育难的问题。四是强基固本工程。全面开展党员民主评议，通过量化标准、硬化任务、规范程序、双向测评，评出不合格党员47名。试行乡镇党代会年会制和党代表提案制，通过一年一例会、半年一巡视和提案办理等形式，发挥党代表闭会期间作用。加强村级规范化建设，完善村干部绩效考核和目标激励办法，实行村干部轮流坐班，逐步实现工作目标化、管理制度化。推进村民理事会规范化建设，按“1+2+6”模式打造示范点298个，探索建立理事会发挥作用长效机制，破解村干部力量不足、综治WW缺乏人手等难题。五是党内关怀四助工程。实行“高龄党员补助、困难党员救助、创业党员扶助、流动党员帮助”，2012年发放高龄党员生活补助21.67万元、老党员和困难党员慰问金12.93万元，争取创业党员小额贷款610万元，帮助流动党员解决实际问题1300余个。六是党员返乡创业工程。在沿海地区依托商会、同乡会新建“同乡型”、“同业型”、“同企型”流动党支部10个，各流动党支部组织和动员王真、徐传华等成功人士“抱团”返乡创业，创办了义乌饰品产业园、辉运饰品产业园、中山雪人和温州创业园等一批园区。通过党建项目化，逐步形成了“一片区一主题、一党委一特色、一支部一亮点”良好格局。其次，组织建设规范化。突出五个规范：一是规范组织设置。采取单独组建、区域联建、行业统建及社会组织与党组织同步组建等方式，把党组织建到农村产业上、社区网格里、楼院小区内、园区企业中，新建非公党组织56个、社会党组织42个，党小组593个，20个行政村和9个城市社区党支部升格为党总支，选派党建指导员78名，实现非公党组织应建已建率100%，实现党组织隶属关系和党员组织关系“双理顺”。二是规范队伍建设。着重加强党务干部、村干部和党员三支队伍建设。明确乡镇、县直党委单位的组织委员由党委班子成员担任、县直单位党组织书记由班子成员兼任，每个乡镇配备一名组织干事，并报组织部审批，实行党务干部业绩考核和末位淘汰。完善村干部考核激励机制，建立村干部工资正常增长机制，提高村级转移支付力度，扩大村干部社保覆盖面，为386个村居的书记主任和先进村副职办理了社保，将“离任两老“生活补助每月提高40元，公开选聘12名村书记为乡镇事业编制人员，公开选拔1名大学生村官进入乡镇班子。实行发展党员全程公示和责任追究制，实行 “每年一村一名35岁以下党员”，着重发展外出务工人员、致富能人、双高人员入党，争取通过3至5年从根本上改变党员老龄化现状。三是规范组织活动。全面开展以“亮身份、亮标准、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，领导点评、党员互评、群众评议”为主要内容的“三亮三比三评“活动。推动“千名干部进乡村、排忧解难促发展”干部下基层，组织1xx名机关干部进基层、进村组、进农户与群众同吃、同住、同劳动，化解矛盾纠纷3860起，为民办实事xx余件。四是规范阵地使用。加大村级活动场所新建、改建力度，高标准新建村级活动场所16个、改造2个。采取“调剂、置换、购置、整合”等办法，完成9个社区办公用房和党员群众服务中心改造升级。推进村级活动场所进行规化布置，实行“一所多用”，实现干部办公、村民议事、党员活动、群众娱乐、便民服务“五位一体”。五是规范保障投入。从去年起，按党员人年均50元、30元标准，县乡财政分别落实村（社区）党组织活动经费135万元、81万元。非公组织和社会组织的党组织活动经费，按职工年度工资总额5列入单位财务计划。县留党费为每个非公党支部配套3000元。逐步建立了财政投入为主、党费投入和项目整合为辅的经费保障机制。然后，常规业务模板化。针对组织委员换动频繁、党建工作业务性强等特点，制作了党务工作操作手册、党员发展材料模本、党建常规业务范本、党建示范点建设样本，让大家一看就懂、一学就会，大大提高了工作质量和工作效率，也较好地解决了“新手”上路难问题。推进“电子党建”、“数字党建”建设，借助电脑、网络等现代手段，建立网上党校、Skype等网上交流平台，实现资源共用、数据共享、网络传输和无纸化办公。远程教育月初短信提醒、月中电话督查、月末全县通报、每季定期调度，实现站点使用率和修复率两个100%。最后，党建水平再提升。充分整合资源，形成党建工作合力。一是造党建氛围。开展“幕阜山下党旗红”主题活动和“强工兴城”先锋队和突击手评选活动，在*报、修水电视台、*党建网开设专栏目，每周推出一个典型、每月刊出一个专版，广泛宣传基层组织建设年和创先争优活动中涌现出来的先进典型、党建工作和组织工作取得的新成就，营造浓厚的党建氛围。二是落实责任制。坚持“书记抓、抓书记”，实行村党组织书记向乡镇党委、乡镇党委书记和县直党组织书记向县委进行党建工作述职，县乡村三级联动，全面落实“联述联评联考”制度，对党建履职不力的3名乡镇党委书记、5名副书记进行了诫勉谈话，把党建工作作为干部使用的重要依据。三是打好组合拳。积极推进党工共妇“1+3”党群共建和社区党建“共驻共建”活动。整合村建、扶贫、新村资金狠抓包村帮扶工作，一年来各单位累计下拨帮扶资金950余万元，为帮扶村争资争项目4.3亿元，实现村建点与新村点“同村、同乡、就近”安排。四是提升影响力。人民日报、江西卫视井冈先锋对我县村民理事会建设进行了专题报道；省组农村基层组织建设简报刊发了农村党支部后进变先进的成功经验*县黄溪村加强基层党组织建设调查与思考；双井村和湘赣钨钼公司党支部入选全省先进基层党组织百例选编、国税局党委入选全省机关党建“十佳创新案例”；专题片理出和谐大家园荣获全省党教片优秀奖。通过基层组织建设年，基层组织建设得到了明显加强，但实际工作中仍存在诸多问题：从大的层面讲，重经济、轻党建的现象不同程度存在，高位推动、强力推进不够。从具体层面讲，一是在班子建设方面，存在村书记难选、村班子难配、村干部难管“三难”现象，想干的不会干、能干的不愿干，钱本位思想和等价交换意识严重。二是在队伍建设方面，支部缺乏感召力，党员缺乏先进性，党员年龄老化。三是在活动开展方面，经费比较紧张，活动形式单一，吸引力不强，参与面不广。四是在制度建设方面，制度相对滞后，如发展党员程序太复杂，党员外置缺乏操作性，破解难点热点问题的手段办法不多。2016年，我们将继续突出一个“实”字，坚持规范、搞活、创新，坚持“两条腿走路”：对内，注重实效，抓基层、打基础，出成效；对外，彰显特色，出亮点、出经验，出成果。聚焦基层，服务大局。具体打算是：1、紧扣一条主线：全面贯彻落实十八精神。在选优训强党组织带头人队伍、后进党组织整顿、扩大党组织覆盖、提升保障水平、党内民主建设、落实党建责任制六个方面下功夫。扎实推进“为民务实清廉”群众路线教育活动，下基层、转作风、解难题。2、理顺两个关系：进一步优化党组织设置，将党组织向社会组织、产业协会、专业合作社、村民小组、党员流出地延伸，根据客观情况的变化，及进调整党组织格级和设置，理顺党组织隶属关系和党员组织关系，实现党的组织和党的工作“双覆盖”。3、建设三支队伍：一是加强党员队伍建设。按照党员“五发展”要求，严把党员入口关，力争通过3至5年的努力，从根本上解决党员队伍老龄化问题；探索建立党员退出机制，规范党员日常教育管理，纯洁党员队伍。二是加强党务工作者队伍建设。健全党建工作考核激励机机制，将党建工作与干部工作有机结合起来，使党建工作既出成果、又出干部，良性互动。三是加强村干部队伍建设。完善村干部目标管理考核办法，使村干部政治前途有所期盼、经济待遇有所改善、工作业绩有所进步、综合素质有所提升。4、寻求四个突破：加强服务型基层党组织建设，以党建工作项目化为抓手，巩固和拓展基层组织建设年成果。一是突出规范。在坚持和执行好“三会一课”、“四议两公开”等制度的基础上，做到党建硬件量化、软件硬化、常规业务模板化，将好的制度执行好，将复杂的业务简单化，力求在提高工作效率上有所突破。二是力求搞活。通过“一党委一特色、一支部一亮点”，无职党员设岗定责、联述联评、“一周一典型、一月一主题、一季一调度、半年一评比”，“走出去、请进来”，县乡、村企联动等多种形式，全面落实党建工作责任制，力求在搞活氛围上有所突破。三是大胆创新。围绕强工兴城、城乡一体化等中心工作，积极探索党组织服务中心、党员发挥作用的