宁安市公安局开展算好七笔帐坚持七必须学习教育整顿活动方案.doc

宁安市公安局开展算好“七笔帐”、坚持“七必须”学习教育整顿活动方案为深入贯彻牡市局党委“6.28”会议精神和牡市公安机关人民警察条令专题辅导暨加强纪律作风开展算好“七笔帐”、坚持“七必须”活动电视电话会议精神，进一步加强队伍建设、整肃纪律作风，经市局党委研究决定，从7月5日开始在全局开展为期一个月的算好“七笔帐”、坚持“七必须”学习教育整顿活动，特制定本方案。一、指导思想以副省长、省公安厅党委书记、厅长孙永波同志在各市地公安机关主要领导“两风两纪”剖析材料的批示精神、闫子忠局长在牡市局领导干部会议上的讲话精神，牡市局党委“6.28”会议、“7.2”电视电话会议精神为指导、深入学习贯彻人民警察纪律条令（以下简称条令），对照条令查找队伍存在的问题，深刻剖析问题产生的根源，以刮骨疗毒、壮士断腕的气魄和勇气，根治积弊，把我局队伍建设和纪律作风提高到一个新水平。二、学习教育活动重点这次学习教育活动重点就是要对照条令深入查找队伍存在的突出问题。五月末，按照局长杜玉俊同志的指示，市局纪委、督察部门深入基层所队针对队伍存在的突出问题进行调研，对照条令查原因、谈危害、找根源、定措施。经过梳理归纳目前，我局队伍主要存在十个方面的突出问题。一是少数民警和个别领导干部执行力弱，有令不行、有禁不止、政令不通、警令不畅的问题；二是少数民警工作纪律涣散，宗旨意识淡薄，侵害群众利益，伤害群众感情的问题；三是少数领导干部和个别民警热衷于拉关系，迎来送往，追求腐朽没落的生活方式，经常出入酒店，高档娱乐场所，丧失人民警察、党员领导干部操守的问题；四是群众反映强烈的乱罚滥没，私设小金库的问题；五是个别民警违反纪律条令和“五条禁令”，酒后驾车、赌博的问题；六是个别民警纪律涣作风庸懒成性，无故不上班，晚来早走的问题；七是个别单位、个别民警弄虚作假，有案不立，乱立案，立假案的问题；八是个别民警执法办案中不作为、乱作为，徇私枉法、以权谋私、违法办案、弄权勒卡、借权敛财的问题；九是少数领导干部和个别民警工作不扎实、作风飘浮、出工不出力、效率低下的问题；十是个别民警为黄赌毒充当保护伞，入干股，获取不正当利益以及少数民警参与经商或从事与职业管辖相关的经营活动的问题。针对上述存在的突出问题，各单位要组织民警开展算好“七笔帐”，算帐对比活动，坚持队伍管理教育“七必须”，按条令和十个方面问题，逐条进行对照检查。三、方法步骤这次开展算好“七笔帐”、坚持“七必须”学习教育整顿活动分三个阶段进行： 1、学习发动阶段（7月5日7月10日）一是结合我局队伍建设的实际制定工作方案，召开全局民警大会进行动员部署，使广大民警明确这次学习教育整顿活动的意义、目的、方法和步骤，将全体民警的思想统一到市局党委的决定上来，增强参与活动的主动性和自觉性。二是认真组织学习，提高民警思想认识。各单位要组织民警认真学习孙永波副省长在各市地公安机关主要领导“两风两纪”剖析材料上的批示，闫子忠局长在牡市局领导干部会议上的讲话和牡市局党委“6.28”会议、“7.2”会议精神以及杜玉俊局长在我局动员部署会议的讲话精神，深刻领会各级领导讲话和会议精神实质；要组织民警围绕条令谈学习体会，谈贯彻决心、谈执行保证。三是在全局民警中开展算好“七笔帐”活动。既：算好政治帐，不要自毁前程；算好经济帐，不要倾家荡产；算好名誉帐，不要身败名裂；算好家庭帐，不要妻离子散；算好亲情帐，不要众叛亲离；算好自由帐，不要身陷高墙；算好健康帐，不要身心憔悴。通过算帐对比，让每位民警懂得触犯党纪国法就会断送前程，失去人身自由，葬送亲情温暖，失掉幸福生活，使遵章守纪成为民警的自觉行动。2、查摆剖析阶段（7月11日7月20日）这次学习教育整顿是“两风两纪”学习教育活动的继续，是学习贯彻纪律条令的深化，各单位要在“两风两纪”学习教育活动和学习贯彻条令的基础上，对照市局归纳梳理的当前我局队伍存在的十个方面突出问题进行再查摆，再剖析。一是开展“四查”、“四看”活动。既查各项纪律规定，特别是条令是否了然于胸，自觉遵守，看民警的思想认识是否提高；查存在的问题是否查深查透查实，看是否还留有死角死面；查民警是否还存在违法违纪的苗头问题，看纪律作风突出问题和执法薄弱环节是否得到有效解决；查局党委的决定决议在基层是否得到贯彻落实，看警令是否畅通，执行力是否坚决。二是各单位要组织民警对照条令和十个方面突出问题进行深入查摆剖析。每位领导干部和民警都要结合自己的思想作风，工作作风，学风和纪律作风实际情况写出思想认识深刻，认识查找问题准确，分析原因透彻的自我检查剖析材料。在查摆剖析中，各级领导干部要率先垂范，以身作则，为民警带好头，作表率，坚决防止查人不查己，避重就轻，避近就远，应付走过场的现象。三是运用科技手段和设备，组织科级以上领导干部开展网上查摆活动。每位科级干部的自查材料要在局域网网络办公专栏内公布，让全局民警监督各级领导干部学习教育整顿情况。四是举办少数民警学习教育培训班和对所队室班子成员学习贯彻条令情况，能力素质考试。3、整改建制阶段（7月21日8月4日）一是市局要组织纪委、政工监察室、法制办的工作人员组成工作组，深入到工作滑坡，纪律散乱、没有创新意识，缺乏争先创优精神的个别单位进行专题整顿，帮助他们分析产生问题的原因和思想根源，找准问题的结症，对症下药，进行整顿。二是局党委本着“边学边改，边整边建”的原则，积极摸索新的历史时期队伍监督管理教育的新方法，新方式，新手段，完善队伍建设的长效机制，研究制定切实可行的整改措施。三是坚持立查立改，确保问题得到有效解决。对队伍管理混乱、工作长期打不开局面，群众不满意的单位要采取断然的组织措施进行整改，对顽疾固症要“下猛药、治沉疴”，回应人民群众对公安工作的新期待。四是坚持“七必须”，狠抓队伍的监督管理。一要做到“执行必强”。各级领导干部要发挥表率作用，禁止民警做的自己坚决不做，要求民警做到的自己首先做到；领导机关和各业务指导队室，要树立服务意识，加大督办检查力度，确保局党委部署落实；各基层所队对局党委工作部署要加快执行进度，把握执行准度，加大执行力度。二要明确“警令必畅”。警令畅通是队伍建设的出发点和根本要求，因此，全局民警，特别是领导干部要正确处理“个人与集体”、“局部和整体”的关系，摆准位置，形成合力，凝心聚力，做好工作。三要倡导“言行必端”。各级领导干部和全局民警要保持清醒的政治头脑，注意言行举止，维护好自身形象。四要注意“交友必慎”。要坚决禁止同社会上闲散复杂人员交往过密，称兄道弟，杜绝让人际关系超越党性原则，法纪界限，损害人民利益。五是提倡“学习必先”。要在全局叫响勤于学习，善于思考的主旋律，进一步推进建立学习型公安机关的各项措施。六要强调“治警必严”。继续坚持从严治警方针，对违法违纪行为实行“零容忍”，对顶风违纪的，坚决依照条令严处严罚，决不手软；七要重申“违纪必究”。对无视纪律规定，以身试纪，以身试法的，发现一个查处一个，坚决刹住“顶风违纪”的歪风。四、组织领导为了把这次学习教育整顿活动落到实处，市局成立由市长助理、市局党委书记、局长杜玉俊同志为组长的领导小组，局党委副书记、政委田拥军同志任副组长，其他党委委员为成员。领导小组下设办公室，主任由市局纪委书记张陆云同志担任，办公室设在市局督察大队，具体组织这次活动的开展、督导检查。五、工作要求1、提高认识，加强领导。这次学习教育整顿活动，是局党委在前段“两风两纪”学习教育活动和学习贯彻条令基础上，客观分析当前队伍现状所采取的重大举措。各单位必须将思想和认识统一到局党委的决策上来，加强对活动开展的组织领导。各单位一把手要切实承担起队伍建设第一责任人的责任，教导员要积极协助一把手抓好组织开展活动。各级领导干部要发挥表率作用，带头剖析查摆，带头整改问题，确保学习教育整顿活动健康开展，收到实效。2、认真组织，务求实效。各单位在学习教育活动中，要紧密结合各自的实际和民警的思想状况，有针对性的组织教育活动，要注意帮助民警克服思想障碍，消除民警厌倦情绪，打消民警的思想顾虑，确保民警人人受教育，思想受触动。局领导要深入分管战