南河镇敬老院建设项目可行性研究报告.doc

南河镇敬老院建设项目可行性研究报告 1 目目 录录 1 项目总论.1 1.1 项目概况1 1.2 可行性研究报告编制的依据和原则1 1.2.1 研究工作依据.1 1.2.2 编制原则.2 1.2.3 编制过程.2 1.2.4 研究工作范围.2 1.3 研究结论3 1.3.1 研究的简要综合结论.3 1.3.2 项目主要技术经济指标.4 2 项目建设背景及必要性.5 2.1 响水县概况.5 2.2 响水县南河镇概况.6 2.3 响水县“十二五”关于“着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定”的主 要任务7 2.4 项目建设的背景和必要性8 2.4.1 项目建设的背景8 2.4.2 项目建设的必要性.10 3 市场定位分析.12 3.1 项目定位依据12 3.2 项目市场定位12 4 项目建设地址和建设条件.13 4.1 项目选址原则.13 4.2 项目建设地址.13 4.3 项目地址建设条件.13 南河镇敬老院建设项目可行性研究报告 2 4.3.1 地质方面.13 4.3.2 气候、气象.13 4.3.3 水文水系.14 4.3.4 地震烈度.15 4.3.5 交通运输条件.15 4.3.6 地区社会经济条件.15 4.3.7 市政配套条件.16 5 工程建设方案.17 5.1 总体及建筑设计17 5.1.1 设计理念与目标17 5.1.2 总体设计构思17 5.1.3 微地形处理18 5.1.4 总平面设计18 5.2 建筑设计20 5.2.1 建筑设计说明20 5.2.2 剖面设计20 5.2.3 内、外墙体20 5.3 结构设计20 5.3.1 设计依据20 5.3.2 结构设计21 5.4 给排水设计22 5.4.1 设计依据及设计范围22 5.4.2 设计范围22 5.4.3 场地市政条件22 5.4.4 给水系统23 5.4.5 排水设计23 5.4.6 给水设计24 南河镇敬老院建设项目可行性研究报告 3 5.4.7 环保卫生设计24 5.5 消防设计24 5.6 电气设计26 5.6.1 设计范围26 5.6.2 供电系统26 5.6.3 配电系统27 5.6.4 照明系统27 5.6.5 防雷保护、安全措施及接地系统28 5.7 弱电设计28 5.7.1 设计范围28 5.7.2 综合布线系统28 5.7.3 有线电视系统29 6 环境保护.30 6.1 执行标准及处理原则30 6.1.1 执行标准30 6.1.2 三废处理原则30 6.2 建设地区的环境现状31 6.2.1 地理位置和自然条件31 6.2.2 环境现状与分析31 6.3 项目施工期主要污染源及治理措施32 6.3.1 施工期污染源32 6.3.2 施工期环境保护措施33 6.4 项目使用期主要污染源及治理措施34 6.4.1 项目使用期产生的主要污染源34 6.4.2 环境保护及其治理措施34 6.5 环境影响评论结论35 7 劳动保护、安全卫生与消防.36 南河镇敬老院建设项目可行性研究报告 4 7.1 劳动保护及安全卫生36 7.1.1 执行的法律法规及标准36 7.1.2 建设地区的主要自然灾害及防护措施36 7.1.3 施工期安全防护37 7.1.4 项目建成后安全防护37 7.2 消防38 7.2.1 执行的法律法规38 7.2.2 项目火灾危险性分析38 7.2.3 防火设计与消防措施38 8 节能分析专篇.40 8.1 用能标准和节能规范.40 8.1.1 相关法律法规、规划和产业政策.40 8.1.2 相关标准和规范.40 8.2 能源种类和供应状况41 8.3 节能措施和节能效果分析.41 8.3.1 项目节能措施.41 8.3.2 项目节能效果分析.45 9 工程实施与项目管理.46 9.1 项目实施的组织管理46 9.1.1 项目实施的原则及步骤46 9.1.2 建立项目实施管理机构46 9.1.3 资金筹集安排47 9.1.4 勘察设计和设备订货47 9.1.5 施工准备47 9.1.6 施工47 9.1.7 竣工验收48 9.2 项目实施的进度安排48 南河镇敬老院建设项目可行性研究报告 5 9.2.1 计划进度48 9.2.2 保证措施49 9.3 工程招标50 9.3.1 概述50 9.3.2 招标组织形式50 9.3.3 发标形式50 9.3.4 招标方式51 9.4 工程监理51 10 组织机构及劳动定员.53 10.1 组织机构.53 10.2 劳动定员及培训.53 11 投资估算与资金筹措.55 11.1 投资估算.55 11.1.1 投资估算依据.55 11.1.2 投资估算.55 11.2 资金筹措.58 12 经济和社会效益评价.59 12.1 经济效益分析.59 12.1.1 经济效益分析依据.59 12.1.2 经济效益分析.59 12.2 社会效益分析.60 13 社会稳定风险评估专篇.61 13.1 评估有关说明61 13.1.1 社会稳定风险评估目的61 13.1.2 评估依据61 13.1.3 评估过程和方法62 13.2 合法性论证.62 南河镇敬老院建设项目可行性研究报告 6 13.3 合理性论证.63 13.4 可行性论证.63 13.5 社会稳定风险调查.63 13.5.1 项目与所在地互适性分析63 13.5.2 所在地现有经济、文化状况适应性分析.63 13.5.3 项目所在地与区域社会环境的适应性.64 13.6 社会稳定风险识别.64 13.6.1 项目对所在地居民生活水平和生活质量的影响64 13.6.2 项目对社会不同利益群体的影响.65 13.6.3 项目对所在地区弱势群体的影响.65 13.6.4 项目对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程等的影响65 13.6.5 项目对所在地区少数民族风俗习惯和宗教的影响65 13.7 社会风险估计及风险等级判断 .70 13.7.1 社会风险估计方法70 13.7.2 社会稳定因素风险估计71 13.7.3 社会稳定因素分析估计结论72 13.8 社会稳定风险防范及对策分析 .73 13.8.1 社会风险分析73 13.8.2 风险程度分析73 13.8.3 防范社会风险的对策措施73 13.9 社会稳定风险评价结论 .74 14 研究结论与建议.76 14.1 研究结论76 14.2 建议77 南河镇敬老院建设项目可行性研究报告 1 1 项目总论项目总论 1.1 项目项目概况概况 项目名称：南河镇敬老院建设项目； 建设单位：南河镇人民政府； 建设地点：南河镇王集居委会南河七组原 307 路北侧； 建设性质：新建； 项目总投资：505 万元人民币，其中响水县财政投入 405 万元， 自筹资金 100 万元； 项目总占地面积：10000 m2； 项目建设期：5 个月（2014 年 8 月-2014 年 12 月） ； 项目主要建设内容及规模：6 幢宿舍楼、食堂、餐厅、附属用 房、门球场和健身场地，总建筑面积：2584 m2。 1.2 可行性研究报告编制的依据和原则可行性研究报告编制的依据和原则 1.2.1 研究工作依据研究工作依据 1） 中华人民共和国城乡规划法 ； 2） 中华人民共和国老年人权益保障法 ； 3） 城市规划编制办法 ； 4） 城市规划编制办法实施细则 ； 5） 城市用地分类与规划建设用地标准 （GB50137-2011） ； 6） 民用建筑设计通则 （GB50352-2012） ； 7） 城市居住区规划设计规范 （GB50180-93 2002 年版） ； 8） 江苏省城市规划管理技术规定 ； 9） 江苏省建设用地指标体系 （2010 年版） ； 10） 中华人民共和国土地管理法 ； 南河镇敬老院建设项目可行性研究报告 2 11） 中华人民共和国土地管理法实施细则 ； 12）项目咨询合同书及企业提供的其它相关资料。 1.2.2 编制原则编制原则 1）必须体现国家宏观经济政策和可持续发展的要求，坚持“客 观、公正、科学、可靠”的原则，真实全面地反映项目的有利和不 利因素，为国家有关部门核准项目提供可靠的依据。 2）项目可研报告是建设前期工作的重要内容，是投资建设决策 的重要依据和基础。项目可研报告必须满足国家有关法律、法规、 产业政策和相关部门对于编制项目可研报告的内容和深度规定的要 求。 3）贯彻执行国家对环保、劳动安全、节能、卫生、消防等方面 的有关规定和标准，做到“三同时” 。 4）在满足用户要求的前提下，结合本项目的技术条件提出优化 建筑结构设计等措施，降低土建工程造价的初步设想。 5）尽量利用社会协作条件和管理优势，减少项目建设过程中的 重复建设，最大限度的降低成本，提高经济效益。 1.2.3 编制过程编制过程 我公司接受本项目咨询任务后，迅速组成了项目咨询组，对项 目实施现场进行勘察，听取了项目有关情况的介绍，搜集了诸方面 的技术资料。同时，多次与委托方进行联系、交换意见后，最终形 成本可行性研究报告。 1.2.4 研究工作范围研究工作范围 本可研报告对该项目在建设条件、投资必要性、工程建设方案、 投资估算、经济效益等诸方面的可行与否进行研究，并作出结论。 研究范围包括： 1）提出项目的建设背景及必要性； 南河镇敬老院建设项目可行性研究报告 3 2）通过对当地老年人口的分析，提出项目的建设规模； 3）提出适合项目的建设方案； 4）项目所需资金、动力来源及可靠性分析； 5）公用工程的建设方案； 6）对项目建设所在地的地理位置、气象、水文、地质、地形、 交通运输及社会经济现状等因素进行综合分析，提出工程技术方案； 7）环境保护措施及节能措施； 8）安全防护及消防措施； 9）实施进度计划； 10）编制投资估算，提出资金筹措办法； 11）经济效益评价和社会效益分析； 12）社会稳定风险评估分析； 13）综合结论与建议。 1.3 研究结论研究结论 1.3.1 研究的简要综合结论研究的简要综合结论 1）本建设项目符合国家相关政策，项目的建设能够推动响水 县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中关于“着力保障 和改善民生，社会和谐稳定加快发展老龄服务社会事业”任务 的完成，项目选址符合响水县南河镇总体规划要求。建设场地具有 交通、生活便利的优越性，项目具备良好的建设环境。 2）本项目服务对象主要为南河镇 60 岁以上的老年居民。根据 当地老年人口的调查表明，当地老年人口约占总人口的 20%，而且 还呈现不断上升的趋势，人口老龄化引起家庭规模和家庭结构的变 化，使传统的家庭养老功能不断弱化，因此敬老院的建设己迫在眉 睫。 南河镇敬老院建设项目可行性研究报告 4 3）本项目建设将使当地部分老年人的居住与生活条件得到良好 的改善，解决他们和子女的后顾之忧，本项目的建设是必要的。 综上所述，本项目的建设符合国家相关政策的要求，项目的建 成有较好的社会效益，项目建设地点交通便利，周边自然条件优越， 因此，本项目的建设是可行的。 1.3.2 项目主要技术经济指标项目主要技术经济指标 本项目总用地面积为 10000m2，总建筑面积为 2584m2，项目总 投资 505 万元，项目建设周期为 5 个月。其它指标详见表 1-1。 表1-1 项目正常年主要技术经济指标表 序号名称数量备注 1项目总投资505 万元 2总占地面积10000 3总建筑面积2584 4建筑密度25.84% 5总居住人数96 6建筑结构耐火等级二级 7建筑抗震设防烈度六级 8结构形式 砖混 9项目建设期 5 个月 2014.8-2014-12 南河镇敬老院建设项目可行性研究报告 5 2 项目项目建设背景建设背景及必要性及必要性 2.1 响水县概况响水县概况 响水县位于江苏省中部，盐城市北部，响水县在盐城、淮安、 连云港三市交汇处。总面积 1461 平方公里，市域人口 60.3 万人， 海岸线长 43 公里，滩涂面积 240 万亩，土地资源丰富，是湿地之都。 响水县东临黄海，与日本、韩国、朝鲜等国隔海相望。属于温 带季风性气候。江苏省响水县位于东经 1192951200521，北 纬 335651343243。年平均气温 13.6，最高气温 38.7，最 低气温17。年平均降水量 598.3ml，年平均日照 2399.7h。气候 温和湿润，四季分明。县境属大陆性季风气候区，四季分明，温和 湿润，年平均气温 14左右，无霜期 209 天。 响水县是国务院批准的对外开放县、江苏省综合改革试点县和 全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县之一。今年该县各项 主要经济指标继续走高。在全省 52 个县（市）中，该县地区生产总 值增幅列第二位，财政地方一般预算收入增幅列第十位、比上年上 升 11 个位次。新一轮沿海开发的近期奋斗目标，经济总量迅速扩张， 到 2012 年地区生产总值达到 200 亿元以上，年均增长 24%以上，其 中地方一般预算收入 17.1 亿元，县城建成“苏北沿海、沿灌河具有 水绿滨河特色的宜居城市”，人口超过 15 万人，建成区面积达到 20 平方公里。204 国道、江苏临海高等级公路、通榆大运河和沿海高 速公路贯穿响水县境南北，响水县城距连云港机场仅 70 多公里、盐 城机场（航班：首尔、台湾、香港、广州、上海、北京、昆明等） 100 公里、涟水机场 70 公里。连盐铁路将于 2014 年建成通车，时 速 200 公里动车，我市“十二五”期间将积极争取规划建设多条铁 南河镇敬老院建设项目可行性研究报告 6 路，使我市铁路网进一步完善。 素有“苏北黄浦江”之称的灌河流经县境直入黄海，国家二类 开放口岸陈家港位于灌河入海口处，是我国东部天然良港，现已建 成大小码头 30 多座，距连云港仅 23 海里。 响水县将原省级外向型农业开发区与响水工业集中区合并，组 建成江苏响水经济开发区，与江苏响水生态化工园区，江苏响水沿 海经济开发区形成了“三驾马车”，拉动了全县经济发展的新格局， 初步形成了以物流（陈家港港口） 、能源（长江三峡风力发电） 、 （中 国神华集团）国华港电、金宇光伏发电、造船（宏铭造船、海丰、 勤丰等） 、冶金（成日钢铁、德龙镍业、华拓镍合金，厦能实业） 、 造纸（隆亨造纸、富星造纸等） 、建材（中建材联合水泥） ，橡胶、 食品（南京桂花鸭、海鲜） 、机械（轴承座） 、化工（江苏裕廊、江 苏联华、大和氯碱等） 、纺织产业格局。 响水县经济的快速发展和城乡面貌的日新月异，房地产业功不 可没。随着地方经济社会的全面发展和新一轮城市建设的兴起，响 水县的房地产业呈现出蓬勃发展的势头，江苏响水已经成为我国东 都沿海重要的城市之一。 “十二五”期间，响水县把做大城市作为富民 强市的第一载体，构建面向未来的城市构架，与城市经济互动发展， 做优城市功能，做美城市形象，做活城市经营，为“十二五”实现 富民强市、跨越发展奠定了良好的基础。 2.2 响水县南河镇概况响水县南河镇概况 南河镇地处响水县中部，东与黄海农场接壤，西与老舍乡交界， 南与大有镇、七套乡相连，北与双港镇、陈家港镇毗邻。全镇区域 面积 118 平方公里，耕地面积 11.4 万亩，下辖 16 个行政村、3 个居 委会，总人口 58796 人。1999 年 12 月，经省、市政府批准撤乡设 镇，2001 年 4 月，与平建乡合并。享有“诗歌之乡” 、 “山羊之乡” 南河镇敬老院建设项目可行性研究报告 7 之美誉。主产优质水稻、小麦、棉花等大宗农作物，农业资源丰富， 年出栏生猪 3.4 万头，山羊 2 万只，家禽 33.6 万禽，无籽西瓜种植 面积 2000 余亩。先后获得“江苏文明乡镇” 、 “江苏省科技先进乡镇” 、 “盐城市新型农村小城镇”等多项荣誉称号。 江苏省响水县南河镇自古就有“诗乡”的美誉，是个具有很浓 文化底蕴的农业乡镇。近年来，该镇在强抓农业增效、农民增收的 同时，始终把项目建设作为实现富民强镇的“重头戏” ，强抓招商引 资，做到大小项目齐上，民资外资皆引，技改新建同步，2002 年完 成工业总产值 2.12 亿元，比去年增长 27.1。积极实施外向带动战 略，进行广招商、快招商、长招商，把招商引资和项目突破作为推 动工业经济复兴的重要举措。2002 年共洽谈项目 39 个，引资 7432 万元。大力优化投资环境，全镇范围内开展“投资者满意在南河” 、 “诚信南河”活动，并制定出台了相关文件，把一切来镇考察、投 资的客商当成上宾，实行“一站式”服务，让投资者少花钱、少跑 路、不操心，就能把事情办好，全面营造出一个爱商、安商、惠商 的良好氛围。 2.3 响水县响水县“十二五十二五”关于关于“着力保障和改善民生，促进社会和谐稳着力保障和改善民生，促进社会和谐稳 定定”的主要任务的主要任务 响水县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中第六 章第六节着力保障和改善民生，社会和谐稳定中第五条明确提出： “实施文化惠民工程，完善覆盖城乡的公共文化设施网络，推动城 市公共文化服务向农村延伸；坚持社会主义先进文化方向，推进优 秀文化作品创作生产，打造优秀文化品牌，满足群众文化精神需求。 完善人口和计划生育公共服务体系，改善出生人口素质，遏制出生 人口性别比偏高趋势，促进人口长期均衡发展；大力发展群众体育 事业，广泛开展全民健身运动，提高全民健康素质。切实保障妇女 南河镇敬老院建设项目可行性研究报告 8 合法权益，加强未成年人保护，发展妇女儿童事业。加快发展残疾 人事业。加快发展老龄服务等社会事业加快发展老龄服务等社会事业” 。 2.4 项目建设的背景和必要性项目建设的背景和必要性 2.4.1 项目建设的项目建设的背景背景 1）我国已进入老年型社会 改革开放以来，我国人口出生率锐减，由 1970 年的 33.4下降 到 2014 年的 17；总和生育率由 1970 年的 5.8下降到 2014 年的 1.55，加之城市化进程加快医疗卫生事业的发展，人口寿命快速 提高，人口老龄化加速，我国 60 岁以上老年人口比重从 1964 年的 6.08上升到 2012 年的 14.3，其中 65 岁及以上人口 12714 万人， 占总人口的 9.4%，进入老年型社会。 据专家预测，到 2020 年，中国 60 岁及 65 岁以上人口比重分别 为 16.23%和 11.30%，2030 年为 22.34%和 15.21%，2040 年为 25% 和 20%。到 2030 年时中国将进入“超老年型”社会。而到了 2050 年，60 岁以上的人口总数将达到 4 亿左右，占总人口的比重将超过 25.2%，届时，每 4 个中国人中间就有 1 个老年人，中国将成为高度 老龄化的国家。表现出“两高两大两低”特征，即高速、高龄，基 数大，差异大，社区养老水平低、自我养老意识低。我国人口老龄 化发展的不同阶段，将出现老年人口快速增长期、高龄老年人口快 速增长期、农村老龄化加速期。我国现阶段人口老龄化问题必将对 全球人口老龄化带来巨大影响，也必将对我国经济、政治、社会、 文化发展带来深刻影响。如何应对人口老龄化挑战，将在一定程度 上决定中国能否成为稳定繁荣的发达国家，在 21 世纪中叶达到中等 发达国家现代化水平和全面建成小康社会。 人口老龄化现象是人类社会发展到一定阶段的产物，反映了人 类社会的进步。然而老年人口比重的日益增大会给经济发展、产业 南河镇敬老院建设项目可行性研究报告 9 结构、文化心态、社会发展带来一系列影响，成为 21 世纪我国必须 认真对待、认真研究的重大社会问题。人口老龄化要求调整现有的 产业结构，以满足老年人口对物质和精神文化的特殊需求。为了满 足老年人口日益增长的物质和文化需求，发展老龄产业，增加老年 人所需要的社会服务业，改造不适应人口老龄化的住宅、社区和环 境。 一方面是人口老龄化形势非常严峻，另一方面是全省各地养老 服务业的发展水平整体不高，无论是基础设施建设还是专业化、规 范化管理等都不能适应老年人养老保障的实际需求，亟待完善提高。 2）养老服务业发展滞后 随着人口老龄化程度的加剧，养老服务业发展的滞后，老龄人 口问题即老年人的需求问题和人口老龄化所带来的社会问题日益突 出，对社会发展产生了不容忽视影响。人口老龄化和老年人问题， 是当前社会普遍关注的社会问题。人到老年，常有恐老、怕病、惧 死的心态，加之家庭日趋小型化，青年人与父母交流少了，势必造 成他们的落伍感，甚至发生心理问题。老人中差不多有三成的人都 存在这样或那样的心理问题，部分老年人因离退体的社会角色转变 而产生出心理不适应现象，如出现焦虑、抑郁、孤独和失落感，与 子女远离后的空巢感以及代沟造成的隔阂等，使他们整天愁眉苦脸， 唉声叹气，夜不能眠。老年人有固定的生活模式，其个性和行为方 式已定型，容易看不惯变革中的一些现象，对后辈消费方式和价值 观念常常不理解，以致喋喋不休或怨叹不已，影响家庭和睦与身心 健康。 目前老年人最需要解决的问题是：经常有人交流、看病就医方 便、生活有人照料。而子女已到中年，上有老下有小，随着工作节 南河镇敬老院建设项目可行性研究报告 10 奏的加快，所受压力不断加大，在赡养老人方面常常力不从心。老 年人渴望拥有一个舒适、宁静、便于交流的居住环境，敬老院恰好 能满足广大老年人的这一愿望。 面对老龄化发展的趋势和老年人口的增多，政府和全社会必须 未雨绸缪，关注老年人、关心老年人的生活质量，加快发展社会养 老事业，真正使他们实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有 所为、老有所学、老有所乐” 。因此，国家要求各地各有关部门一定 要充分认识发展养老服务业的重要性、必要性与紧迫性，采取扎实 有效措施，积极推动养老服务业的快速、健康发展。 2.4.2 项目建设的必要性项目建设的必要性 1）提高老年人生活质量，是落实党中央国务院方针政策，构建 和谐社会的新举措 党中央、国务院历来十分关注老龄问题，2000 年已发出了关 于加强老龄工作的决定等一系列文件指示，我国制定颁布了中 华人民共和国老年人权益保障法 ，使我国老龄事业有法可依有章可 循。 2）老龄服务机构已不能满足社会的需求 随着改革开放的不断深入，人民生活水平的提高和医疗设施的 完善，南河镇全镇人口的平均寿命大幅度提高，老龄阶段人口在整 个人口中的比重逐年增大， “白发浪潮”日益临近；另一方面计划生 育政策的实施，使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人数大为减 少，大家庭逐渐小型化。现有的老龄服务机构无论是规模、条件还 是服务水平，都不能满足社会对养老服务的需求。人口老化已逐渐 受到社会各界的广泛关注，社会养老已是大势所趋，为老年人建设 一个集住宿、医疗、保健、康复、学习、娱乐、休闲于一体的综合 性敬老院已成时代发展的必然需求。 南河镇敬老院建设项目可行性研究报告 11 3）解决老龄化社会问题的需要 据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数达到 10% 以上（60 岁以上人口）或 7%（65 岁以上人口）时，标志着这个国 家或地区进入老年型。目前，我国 60 岁以上老年人口已达 1.3 亿多， 占全世界人口的五分之一，占全国总人口的 10%以上。到 21 世纪中 叶将超过 4 亿，占全国总人口的 28%，即每 4 个人中就有一位老年 人，我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料 显示，我国现有 2360 多万老年人“独守空巢” 。随着人口老龄化的 来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严 峻问题。南河镇也和全国一样老龄化程度为 10%以上。新建南河镇 敬老院，也是解决老龄化社会问题的需要。 4）构建和谐社会的需要 党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，县委、政府也提出 建设“和谐”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标 就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建敬老院， 将为弱势老人提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有 所乐”的好场所，使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福。这必 然对构建和谐社会起到积极的促进作用。 老年人是社会的宝贵财富，他们曾经为国家、社会和家庭做出 过贡献，其晚年生活应当得到切实保障。经济社会的快速发展为建 立完善老年保障事业创造了有利条件，大力发展养老服务业，不断 满足广大老年人的物质生活与精神文化需求，是全面落实科学发展 观的根本要求，也对促进家庭和睦、人际关系融洽、构建社会主义 和谐社会具有直接而深刻的影响。同时，大力发展养老服务业能够 有效提高包括广大老年人在内的全体人民的生活质量，促进相关行 业发展，推动经济增长，符合经济社会协调发展的总体要求。具有 南河镇敬老院建设项目可行性研究报告 12 显著的社会效益和一定的经济效益。对于坚持以人为本、深入贯彻 落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设具有深远的意义。 南河镇敬老院建设项目可行性研究报告 13 3 市场定位分析市场定位分析 3.1 项目定位依据项目定位依据 1）所在城镇和区域市场资料； 2）城镇整体发展状况、城市化阶段； 3）城镇宏观、中观、微观经济情况，市场整体发展状况和需求， 城市及区域人口； 4）城镇及区域基础资料； 5）城镇及区域地理环境资料； 6）城镇及区域地形等自然资料； 7）城镇及区域历史发展沿革、区域重要历史事件； 8）历史文化背景、传统民俗、民情； 9）城镇及区域未来的发展规划。 3.2 项目市场定位项目市场定位 敬老院，是为老年人养老服务的社会福利事业组织。 本项目服务的对象是响水县南河镇 60 岁以上老人，它体现了政 府对老年人的关爱，提高了广大老年人的生活质量，解决了老年人 的需求问题，促进了社会的和谐稳定。 南河镇敬老院建设项目可行性研究报告 14 4 项目建设地址和建设条件项目建设地址和建设条件 4.1 项目选址原则项目选址原则 本项目建设位置的选择必须符合城市规划布局和要求，按照国 家有关法律、法规及建设前期工作的规定进行。 项目选址应具备有满足建设项目需要的工程地质条件和水文条 件，满足项目近期所必须的场地面积和适宜的地形。 项目选址应对建设条件、经济、社会、人文、节能减排等各种 因素进行深入的调查研究，并应对其进行多方案比较，择优确定。 4.2 项目建设地址项目建设地址 为节省工程投资，减少占用耕地，同时又能满足供电、交通、 环保、水源、自然条件等各项具体要求，拟建项目选址于南河镇王 集居委会南河七组原 307 路北侧，该项目地理环境良好，周围没有 污染源，非常适合本项目的建设。 4.3 项目地址项目地址建设条件建设条件 4.3.1 地质方面地质方面 项目所在区域地势平坦，土地平整，场地内无活动断裂带，并 未发现其它不良地质现象。项目范围内，地质条件较好。 4.3.2 气候、气象气候、气象 项目所在地属暖温带南缘湿润性季风气候，处于暖温带和北亚 热带过度地带，既有暖温带气候特征，又有北亚热带气候特征。本 地区四季分明，气候温和，光照充足，雨量适中。 年最高气温 38.7 年最低气温 -17 年平均气温 13.6 南河镇敬老院建设项目可行性研究报告 15 年平均相对湿度 78% 年最小相对湿度 50% 年平均气压 101730pa 年最高气压 104090pa 年最低气压 99190pa 年最大降雨量 1756.60mm 日最大降雨量 737.30mm 年平均降雨量 895.30mm 年最小降雨量 413.50mm 历年最大积雪深度 19cm 历年最长积雪日数 17d 历年最大冻土深度 23cm 最大瞬时风速 40m/s 年平均风速 3.4m/s 年最大平均风速 4.2m/s 主导风向：冬季，西北风；夏季，南风。 4.3.3 水文水系水文水系 响水县及附近地区河流较多，较大的有灌河、中山河和新沂河。 灌河是响水县最大的河流，主要作用是航运、泄洪，全长 74.5 公里， 河宽 300-1200 米，水深 8-13 米，最大日潮差 4.98 米，在响水境内 流程近 44 千米，这里河宽水深，四季无冻，终年可以通航，被誉为 “苏北黄浦江” 。 项目所在区域地下水深度（地面标高为 2.21 米时，地面向下至 地下水面的距离）： （1）历年最大：1.18m（1988 年 5 月 1 日） （2）历年最小：0.21m（1985 年 7 月 7 日） 南河镇敬老院建设项目可行性研究报告 16 （3）历年平均：0.65m。 4.3.4 地震烈度地震烈度 根据中国地震动参数区划图 （GB18306-2001） ，响水县抗震 设防烈度为度，拟建物需按度设防。 4.3.5 交通运输条件交通运输条件 项目选址于响水县南河镇，该区交通条件优越。纵贯境内的连 盐铁路正在实施中；距京沪高速公路和宁连高速公路入口在 40 公里 以内；沿海高速公路和 204 国道纵贯全境；苏通大桥贯通后已融入 上海三个小时经济圈；“苏北黄浦江“-灌河流经境内，上游可通 长江、京杭大运河，下游直入黄海，融入了苏、鲁、沪省市海河联 运水系，响水港已建成 30000 吨、5000 吨、3000 吨级中小码头 10 余座，成为欧亚大陆东桥头堡连云港的配套港，可与国内各大港口 及日本、韩国和东南亚直接通航，现为国家二类开放口岸。 4.3.6 地区社会经济条件地区社会经济条件 响水县地处江苏省盐城、淮安、连云港三市交界处，东临黄海， 与日本、韩国、朝鲜隔海相望。总面积 1378 平方公里，总人口 56 万人。下辖 12 个乡镇和一个省级外向型农业综合经济区。响水县位 于华东地区腹地，环太平洋经济带的前沿，地处淮海经济区、浦东 经济区的结合部，新亚欧大陆桥经济走廊和沿海发达地区的交界处， 区位优势独特，是国务院批准的对外开放县，又是江苏省综合改革 试点县，被国家授予“全国科技先进县”和“国家级生态示范区” 。 响水县有丰富的自然资源和优越的地理环境，已具备经济快速发展 的良好基础，全县人均占有土地 3.78 亩，是江苏人均占地最多的县 份之一，是全国优质粮棉生产基地，现已建成林果、畜禽、浅水藕、 特水养殖等六大主导产业基地；形成纺织、化工、机械、食品、医 药、农药、建材、盐业、染料、以及生物等门类较齐全的工业体系； 南河镇敬老院建设项目可行性研究报告 17 社会事业蓬勃发展，财政金融、邮电通讯、科技教育、文化卫生等 各项事业蒸蒸日上，社会和谐安定，城乡兴旺繁荣，投资环境良好。 4.3.7 市政配套条件市政配套条件 项目所在地市政基础设施与道路完善，具体内容包括给水、雨 水、污水、电力、电信、集中管线，项目建设需要的市政接驳点可 从邻近已建成的道路接驳。市政设施能够满足项目开发和运营的需 求。 南河镇敬老院建设项目可行性研究报告 18 5 工程建设方案工程建设方案 5.1 总体及建筑设计总体及建筑设计 5.1.1 设计理念与目标设计理念与目标 敬老院环境设计的本质其实是对“家”的环境的设计。家是人 们心灵的港湾，是休息和居住的安全场所。家应该是与自然相和谐 的，家应该是满足人们基本心理需求的。人们心目中的理想家园也 应该是安详、宁静、充满了人文关怀的居所。所以本案的设计也与 城市居民所向往的生态、自然、和谐的理想生活品质相一致。 1）规划应结合周边地块的建筑肌理，注重敬老院整体空间环境， 塑造具有地方特色和个性的整体形象。 2）根据统一规划、配套建设的要求，必须统筹考虑与市政基础 设施的配套。 3）项目工程设计要符合建设区域规划，通过合理规划，营造自 然、和谐、亲切的环境品质，考虑合理的功能分区，在兼顾整体性 的同时注意各功能区的相对独立性，保证有良好的居住环境。 4）规划设计应有明确的创作理念、独特的建筑个性。宿舍布局 应科学规划、精心设计；环境和建筑造型不但要有时代感，还要有 浓郁的文化气息。 5）规划设计要尊重环境、因地制宜，妥善处理好建筑与道路、 绿地的相互关系。绿化设计应点、线、面相结合，充分注重人与环 境的亲和性，努力营造亲切宜人的居住环境。 5.1.2 总体设计构思总体设计构思 项目的设计关注社会效益，同时更兼顾局部与整体，目前与长 远的社会整体利益，更加关注环境问题、可持续发展问题，更注重 项目本身品质的设计、景观环境的设计、充分利用原有的自然环境 南河镇敬老院建设项目可行性研究报告 19 特点、并适当加以改造，更好地提高项目的品质。 1）以人为本的设计理念 当代最先进的规划设计理念，是从人文主义思想出发，对人的 需求、生存、舒适、交往与相互关爱，个人智能发展，直至自我价 值实现，在这几个层次上均给予最大的尊重。 2）方便舒适 以人为本、尊重人的行为心理，依据人在日常生活、消费、休 闲中所追求的方便与舒适性要求，优先考虑户外步行休闲系统。同 时强调室外活动空间的可交往性，增强环境对人的吸引力，而步行 系统则将景观、活动交往空间相连接、步移景异，充分融入环境之 中，使得在绿色的环境中既有变化丰富、层次多样的景观，又有便 捷通畅的交通网络。 3）智能与科技 在建筑中尽可能的使用成熟、节能、环保的新材料、新工艺和 新技术，以达到控制投资、提高功效、节能环保、增加耐久性的目 的。 5.1.3 微地形处理微地形处理 因地制宜，在原有地形基础上作适当调整，就地平衡土方，尽 可能减少土石方工程量。结合排水要求，利于植物生长。适当对地 形作微地形改造，以达到丰富景观的效果，使整个绿化带步步有景， 又处处各异。 5.1.4 总平面设计总平面设计 1）设计依据 （1）规划部门提供的勘测地形图。 （2）经过相关部门审核、批复的意见及规划总平面图。 2）场地概况 南河镇敬老院建设项目可行性研究报告 20 本工程红线范围内地势平坦、空旷。 3）总体设计框架 根据上述设计理念，工程设计首先应满足项目建设功能要求， 同时要符合消防、环保等要求，力求合理、流畅。 4）总平面布置 本项目总平面布置合理、功能明确、交通组织顺畅，兼顾节约 用地的原则，满足响水县南河镇规划的有关规定。 本项目地块总体呈长方形，项目主要建设了：6 幢一层宿舍楼、 食堂、餐厅、附属用房、门球场和健身场地。6 幢宿舍分别布置在 院区的北侧、南侧和西侧，东侧建设了食堂、餐厅和附属用房，在 敬老院的中部建设了 2 处露天健身场和 1 处门球场，具体总平面布 置情况见附图：总平面布置图。建构筑物一览表见下表。 表 5-1 建构筑物一览表 序 号 建构筑物名称 占地面积 （m2） 建筑物面 积（m2） 层 数 结构 类型 备 注 1 1#宿舍 3773771 砖混 2 2#宿舍 3773771 砖混 3 3#宿舍 2792791 砖混 4 4#宿舍 2792791 砖混 5 5#宿舍 4014011 砖混 6 6#宿舍 3863861 砖混 7 食堂、餐厅 2792791 砖混 8 附属用房 2062061 砖混 9 露天健身场 1500/ 10 露天门球场 750/ 11 绿化区 750/ 合计 2584 南河镇敬老院建设项目可行性研究报告 21 5.2 建筑设计建筑设计 5.2.1 建筑设计说明建筑设计说明 1）宿舍设计要点 考虑到入住的均为老年人，因此宿舍的设计均为单层，宿舍空 间开敞，视线通透，采光、通风俱佳，无闭塞之感。宿舍间距充分 满足日照的要求。 2）宿舍户型设计 本项目宿舍户型均为单间。本建设项目总居住人数为 96 人。 5.2.2 剖面设计剖面设计 宿舍高 3.5m，室内外高差 0.3m。 5.2.3 内、外墙体内、外墙体 墙体：土中墙体采用 Mu10 级承重硂实心砌块 M10，并用 1：2 的防水砂浆双面粉刷；外墙体采用 Mu10 级 KP1 承重粘土多孔砖， 用 M5 混合砂浆砌筑；非承重墙体和内隔墙采用 Mu5 级 KM1 非承 重粘土大孔砖，用 M5 混合砂浆砌筑；做基础的隔墙除另有要求除 外，均随混凝土垫层做元宝基础，上底宽 50mm，下底宽 30mm，高 30mm，位于楼层的隔墙可直接安装于结构梁面上。 5.3 结构设计结构设计 5.3.1 设计依据设计依据 1） 建筑结构可靠度设计统一标准 （GB50068-2001） ； 2） 建筑工程抗震设防分类标准 （GB50223-2008） ； 3） 建筑结构荷载规范 （GB50009-2012） ； 4） 混凝土结构设计规范 （GB 50010-2010） ； 5） 建筑抗震设计规范 （GB 50011-2010） ； 6） 建筑地基基础设计规范 （GB50007-2011） ； 南河镇敬老院建设项目可行性研究报告 22 7） 建筑桩基技术规范 （JGJ94-2008） ； 8） 地下工程防水技术规范 （GB50108-2008） ； 9） 住宅工程质量通病控制标准江苏省工程标准（DGJ32J16- 2005） ； 10） 建筑设计防火规范 （GB50016-2006） ； 11） 中国地震动参数区划图 （GB18306-2001） ； 12） 建筑给水排水设计规范 （GB50015-2009） ； 13） 供配电系统设计规范 （GB50052-2009） ； 14） 低压配电设计规范 （GB50054-2011） ； 15）其它国家、行业、地方现行标准、规范及规程。 5.3.2 结构设计结构设计 本项目各部分通过设置抗震缝划分为较规整的抗震单元。 本项目拟采用砖混结构。 本工程建筑结构安全等级为二级（结构重要性系数 。=1.00） 。 1）自然条件 （1）本工程所在区域抗震设防烈度为 7 度（第一组） ，设计基 本地震加速度值为 0.10g。 （2）基本风压：w0 =0.40 KN/m2。相应地面粗糙度取 B 类，风 荷载体型系数取 1.3-1.4。 （3）基本雪压：0.20 KN/m2，风荷载：基本风压值 0.4KN/m2。 2）结构抗震设防要求 本工程所在区域抗震设防烈度为 7 度（第一组） ，设计基本地震 加速度值为 0.10g。建筑场地类别为初定为类。 根据建筑工程抗震设防分类标准 （GB502232008）的规定， 本工程定为标准设防类建筑。 南河镇敬老院建设项目可行性研究报告 23 3）结构材料 （1）墙体：土中墙体采用 Mu10 级承重硂实心砌块 M10，并用 1：2 的防水砂浆双面粉刷；外墙体采用 Mu10 级 KP1 承重粘土多孔 砖，用 M5 混合砂浆砌筑；非承重墙体和内隔墙采用 Mu5 级 KM1 非承重粘土大孔砖，用 M5 混合砂浆砌筑 （2）砂浆：土中墙体和外墙体采用 M10.0 水泥砂浆砌筑，其余 墙体采用 M5.0 混合砂浆砌筑。 （3）混凝土材料强度等级 基础：C30 框架柱：C30 梁、板：C30 5.4 给排水设计给排水设计 5.4.1 设计依据及设计范围设计依据及设计范围 1） 室外给水设计规范 （GB 50013-2006） ； 2） 室外排水设计规范 （GB 50014-2006） ； 3） 建筑与小区雨水利用工程技术规范 （GB 50400-2006） ； 4） 建筑给水排水设计规范 （GB50015-2009） ； 5） 建筑中水设计规范 （GB50336-2002） ； 6） 建筑设计防火规范 （GB50016- 2006） ； 7） 建筑灭火器配置设计规范 （GB50140-2005） ； 8） 江苏省民用建筑水消防系统设计规范 （DGJ32/J 92-2009） ； 9）国家现行的其它设计规范、规程及地方有关部门的规定。 5.4.2 设计范围设计范围 室内消防灭火部分；消防给水系统，移动式灭火器设计；雨水 系统；小型构筑物。 南河镇敬老院建设项目可行性研究报告 24 5.4.3 场地市政条件场地市政条件 1）给水 本工程由南河镇市政自来水管网引入本工程。 2）排水 本工程实行雨、污水分流排放。生活污水全部并入基地管线。 污水接口 2 个，雨水接口 2 个，分别排入市政雨污排放口，在排放 口设置排水专用检测井。 5.4.4 给水系统给水系统 1）水源 利用南河镇市政自来水管网引入 300 给水管，在基地形成环 管网供生活及防消用水。要求供水压力不小于 0.3Mpa，给水管进入 红线总水表及防止流器，在环管上每隔 120m 设置室外消火栓。 2）生活用水量 生活给水平均日用水量 150 L /人 d。 3）给水方式 由市政自来水管网压力直接供水； 充分利用市政自来水压力，市政水压不够时采用二次加压（ 高 位水箱、减压阀、水泵、水池、联合供水等） 。 5.4.5 排水设计排水设计 1）按城市规划要求排水体系采用雨、污分流。 2）污水排水系统 3）马桶便起器冲洗污水经基地内室外化粪池处理后排入城市污 水管网。 4）本工程室内污、废水采用合流制，室内水平标高上重力自流 排入室外污管。 5）室外污水管、雨水管采用加筋 UPVC 双壁波纹管，不同直径 南河镇敬老院建设项目可行性研究报告 25 的管道在检查井内连接时采用管顶平接。检查井采用圆形雨水井， 井深1.20m，井径为 0,7m；井深1.20m，井径为 1.0m。排水 检查井、雨水井、雨水口等施工时均参照江苏省给排水图集 。 6）污水排水和雨水排水施工前请先对雨水排水管接入点标高进 行复核，必要时将雨、污水排水管网作适当整改，以确保雨、污水 能按管顶平接接入排水管渠。 5.4.6 给水设计给水设计 1）埋地给水主干管管径大于 100 的采用球墨铸铁管,橡胶圈 柔性接口，外壁刷热沥青二道防腐；管径小于 100 的采用衬塑钢 管。 2）建筑进户给水引入管选用 PP-R 管，管件热熔连接，PP-R 管 的压力等级为 1.25MPa。给水管埋地 0.5m。 3）生活给水管埋地 0.8 m。 4）热水阀采用铜质闸阀，工作压力为 1.6Mpa。 5.4.7 环保卫生设计环保卫生设计 1）厨房含油废水均经隔油处理后排至室外污水管网。 2）生活水箱内均设置成套自洁水处理器。 3）所有地漏水封深度不小于 50mm。 4）卫生器具均采用感应式水嘴及冲洗阀以防交叉感染。 5）敬老院内每隔 100 设置一处垃圾桶，垃圾集中收集后，由环 卫部门统一处理。 5.5 消防设计消防设计 1）设计依据 住宅建筑规范 （GB50368-2005） 火灾自动报警系统设计规范 （GB50116-2013） 自动喷水灭火系统设计规范 （GB50084-2001） （2005 修订版） 南河镇敬老院建设项目可行性研究报告 26 建筑灭火器配置设计规范 （GB50140-2005） 民用电气设计规范 （JGJ16-2008） 其它有关设计规范、规程、标准 2）总平面设计 在进行总平面设计时，根据相关规范确定建筑物的防火间距、 消防车道宽度。消防车道宽不小于 4 米，转弯半径 12 米，满足消防 车道及消防车转弯半径的要求。 3）给排水消防设计 （1）消防用水量 项目建筑为二类居住建筑，故所需的室外消防用水量如下表 表 5-2 消防用水量一览表 序号序号系统名称系统名称用水量标用水量标 L/S 火灾持续时间火灾持续时间 （h ） 1室外消火栓152 （2）室外消火栓系统 室外消火栓系统管网和生活用水管网合一。室外环状给水干管 上设有