乡2017年幸福美丽新村建设实施方案.doc

乡2017年幸福美丽新村建设实施方案为大力整治农村脏乱差旧貌，改善村庄环境卫生和群众居住条件，完善村庄功能，提升农村群众的生活品质，实现村庄净化、美化、亮化、生态化，确保我乡贫困村如期完成脱贫摘帽任务，按照县委县政府要求，结合XX实际，特制定本方案。一、指导思想认真贯彻落实省委、州委、县委脱贫攻坚和幸福美丽新村建设决策部署，牢固树立“五大发展”理念，落实“四个全面”战略部署，以脱贫攻坚为重点，以深化农村改革为动力，坚持城乡统筹、先难后易、规划引领、突出重点、分类指导、协调推进，结合新农村“四个好”家庭创建，按照“三建九改一绿化”基本标准，深入实施入户路硬化、改圈改厨改厕、净化、绿化、美化、文化、微田园“七大”建设工程，整体推进幸福美丽新村建设，推动贫困村退出，实现“业兴家富人和村美”，让广大贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。二、建设范围脱贫摘帽村：新基姑村。三、建设原则 （一）规划先行，统筹安排。坚持人与环境和谐，贯穿生态理念，体现文化内涵，反映区域特色，与乡村整体规划相衔接，体现乡村特点，做到实用性和前瞻性相统一。（二）缺啥补啥，不重复建设。按照“村七有”“户三有”“两不愁三保障”“四个好”“三建九改一绿化”要求，缺啥补啥，不重复建设，发挥资金的最大效益。（三）政府主导、群众主体。充分调动群众的积极性，发挥群众主体作用，不包办代替。同时，充分发挥政府规划、指导职能，共同推进幸福美丽新村建设。（四）实事求是、量力而行。结合实际，因地制宜，对标施策。不大拆大建、不盲目建设，把有限的资金用在刀刃上。（五）因地制宜、科学实施。深入调查研究，因村因地施策，力求以人为本、自然和谐、格调新颖、形式多样。四、建设资金以省级11个幸福美丽新村项目建设资金950万元为主，统筹整合财政相关涉农资金，缺口由县财政兜底解决。五、建设内容及标准（一）实施入户路硬化工程。按照“政府补助水泥、群众自筹砂石、投工投劳建设”的原则，对入户路、庭院进行硬化。硬化入户路宽1米、厚10厘米，硬化庭院厚度15厘米。入户路主干道以水泥路面为主，确保结实耐用、行走方便。同时结合乡情村情，辅以砖块路、石板路、鹅卵石路，体现乡村特点。（二）实施改厨改圈改厕工程。改厨改圈改厕工程按照“农户自愿、先建后补”的原则进行。改造费用采取政府补贴和农户自筹相结合的方式。改造厨房补助600 元、改造厕所补助600 元、改造畜圈补助500元，新建厨房补助1200元，新建厕所补助1200元，新建畜圈补助800元。改造后要达到以下标准：厨房通风明亮，灶台布局合理，设固定灶台，灶台砖磊、水泥抹面，台面贴瓷砖、地面硬化；尽量少用薪柴，提倡使用沼气、电等清洁能源。农户圈舍要达到住房与圈舍分开，畜禽入栏圈养。农户选择建设干封粪尿分集式、双瓮漏斗式、三格化粪池式、三联沼气池式、完整下水道水冲式、双坑交替式等类型厕所，地面硬化、无臭味、无蝇虫，力争达到无害化卫生厕所标准。（三）实施净化工程。修建达标垃圾池；治理沟渠；村卫生公约上墙；组织发动群众整治生活垃圾、生活污水、柴草乱堆、敞放畜禽及粪便污染，清理违章搭建；配置卫生保洁人员，开展卫生打扫、垃圾清运、杂物整理等工作。实现农户屋内地面无果皮纸屑，物品农具摆放整齐，居室整洁通风，卧具干净无蛛网灰尘；农户房前屋后柴草堆码整齐、没有乱搭乱建，无搭棚现象，无牵拉绳子或在屋檐下晾挂衣服现象，边沟无积水、垃圾入池，农村群众生产居住条件改善，村庄规范整洁美观。（四）实施绿化工程。组织村民因地制宜、结合实际，在村内栽植四季常绿的植物，建设绿色乡村。（五）实施墙面美化工程。重点对村庄主干道沿线、醒目位置陈旧的墙面进行美化，结合当地实际，不搞大拆大建；个别农户住房没有捆糊刷白的，要捆糊刷白。达到村庄整体墙面协调统一、干净整洁。（六）实施文化建设工程。紧扣中国梦、培育社会主义核心价值观主题，结合彝族文化传承等方面内容，在民居外墙醒目位置印制张贴自立自强、勤俭节约、尊老爱幼、遵纪守法等讲文明树新风公益广告、宣传标语以及富有民族文化特色的图案，培育优良家风、文明乡风、乡贤文化、乡村文化。（七）实施微田园建设工程。因地制宜，结合实际，组织发动群众在房前屋后建设菜园，安置竹、木围栏，种植蔬菜瓜果，培育发展庭院经济。六、建设主体村“两委”及农户是实施主体。涉及农户建设部分，农户为建设主体；涉及村公共建设部分，村两委会为建设主体。建设方式上要因地制宜，可采取农户自建、统规自建、统规联建等方式进行。七、时间安排（一）XX月XX日前，村“两委”摸底调查、拟定幸福美丽新村建设实施方案及经费预算，经县级联系领导审核签字后，报乡幸福美丽新村建设领导小组办公室审核。（二）XX月X日前，乡幸福美丽新村建设领导小组办公室对村“两委”报送的实施方案进行审核汇总，并报县领导小组审批。（三）11月11日起，村“两委”按照审定方案组织实施，确保12月初全面完成建设任务。（四）12月15日前，由乡政府初布验收后，报县幸福美丽新村建设领导小组，县领导小组办公室组织相关部门进行对标验收。完成建设内容，验收合格，兑付补助资金。八、资金拨付 资金拨付方式采取先建后补。工程实施完工后，经县领导小组办公室验收合格，由县财政将补助资金拨付给农户或乡镇。其中，农户建设部分补助实行到户补助的方式；村公共设施建设部分补助按照“一事一议”管理办法拨付给乡镇，由乡镇兑付给村委会。九、工作要求（一）加强组织领导。成立以乡党委书记、乡长为组长的则拉乡幸福美丽新村建设领导小组（附后），全面加强对建设工作的组织领导、督促检查和帮助指导，确保全乡幸福美丽新村建设高质量完成。领导小组下设办公室在乡农办，主任由阿布以布同志担任，负责日常工作的指导和协调。（二）落实工作责任。乡相关职能部门要切实按照工作责任分工，各司其职，各负其责，加强联动，整合项目，合力推进。乡财政所负责资金的统筹整合、资金拨付。村两委负责拟定方案并组织实施。相关乡级部门负责业务指导。村委会要切实履行好村民会议、村民代表会议的决议，做好美丽新村建设的宣传发动、组织实施和管理服务等工作。（三）科学制定实施方案。要按照“缺啥补啥、补短补差”原则，科学制定实施方案。要广泛听取农民群众的意见，提高方案的科学性、民主性和可行性，注重地域特色、民族特色和文化传承，做到生产生活生态协调统一。（四）营造良好氛围。充分发挥广播、网络等主流媒体的作用，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，总结宣传先进典型，形成支持、参与和监督幸福美丽新村建设的良好氛围。（五）严格规范管理。一是将幸福美丽新村建设纳入党政领导班子和领导干部考核评价范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要依据。二是加强资金监管。要按照财经纪律要求，加强对扶贫资金使用和监管，确保专款专用。坚持公开、公示、公告制，实行资金专账、专户管理，确保资金公开、公正