法治社会与和谐社会.doc

论法治社会与和谐社会李 翔2004年，中国共产党十六届四中全会明确将其具体化为“构建社会主义和谐社会”的概念，提出了构建社会主义和谐社会的任务。胡锦涛同志指出：实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我所建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。事实上，自古以来，中华民族就是一个非常重视“和”的民族。因此，中国人常说“以和为贵”，做生意讲“和气生财”，修身齐家要讲“家和万事兴”。对于这样一个重视“和”的民族，和谐社会作为一个社会理想早在中国传统文化中就有了构想。“大同”世界就是一幅和谐社会的景象。因此，可以说，中国共产党提出的构建社会主义和谐社会的理想乃是与中国传统文化中一贯的政治希求是一脉相承的。那么，社会主义和谐社会作为大同世界的延续和升华，其实现途径又是什么呢？可以说，要构建社会主义和谐社会重要一个因素是法律。豪不夸张地说，建设社会主义法治社会是构建社会主义和谐社会的前提与必经之路。究其原因有二。一、构建和谐社会就是构建法治社会和谐社会与法治具有内在的联系，民主法治作为和谐社会的第一个基本特征，表明了法治对于和谐社会的重要意义。具体说来，法律本身就是追求社会和谐的产物，和谐社会的性质包含着对于法治的要求，和谐社会的每一个特征都包含着对于法治的需要。（一）法律是追求社会和谐的产物法律的产生，其原因是多重的。但其中一个最为重要的原因就是为了解决社会矛盾，维护和实现社会和谐。从各种法律制度产生的历史原因来看，法律是为了解决社会矛盾而产生的。中国古代的法字，写作“灋”，就有解决社会矛盾的意思。说文解字：“灋，刑也，平之如水，从水；廌，所以触不直者去之，从去。”其中的“廌”就是独角神兽，就是传说中的纠纷裁判者：“水”旁也就意味着裁判纠纷应当像水一样公平。从西方和中国法律的产生来看，结论也是相同的。在古希腊、古罗马，民商事法律是其最发达的法律。但是如果没有民事和商事纠纷，他们就没有必要制定和发布相应的民事和商事法律。民事商事法律无不是为了解决相关的民事商事矛盾而产生的。中国古代社会最发达的法律是刑事法律。刑事法律在中国一直具有优先的地位。但是，如果没有相应的刑事违法或者犯罪的存在，刑法也就没有产生的社会基础。各种犯罪无不是对法律所保护的社会权利的侵犯。犯罪一旦发生，就必然会出现犯罪者与受害人、受害人亲属，乃至与整个社会之间的冲突。为了保护受害者，保护受害者亲属，保护社会利益，于是人们不得不制定刑事法律来制裁刑事违法。民事商事违法、刑事违法都是对于应有秩序的破坏，都会导致相应的社会矛盾。解决这些矛盾，就要制定法律对相应的违法者加以必要的处罚，或者对相关的财产利益进行调整。从法律文化的认知角度看，法律依然是解决社会矛盾的产物。在西方，柏拉图认为法律的重要作用就在于使各个社会成员各安本分地生活。这种各安本分也就是为了减少社会矛盾。我国春秋时代管子就断言，“法者所以兴功惧暴也，律者所以定分止争也，令者所以令人知事也，法律政令者，吏民规矩绳墨也。”法律的作用在于定分止争、规矩绳墨，其重大意义就在于减少矛盾和化解矛盾，维护和实现社会的和谐。（二）法治是和谐社会性质的内在要求和谐社会具有深刻的文化内涵和内在的统一性质，这种内涵及其统一性，都要求有法治作为其坚实的基础与强大的支柱。和谐社会是“和而不同”的社会，孔子就是“和而不同”的主张者。他甚至将“和而不同”与“同而不和”上升为道德准则，将其作为君子与小人的分野。论语子路就记载有：“君子和而不同，小人同而不和。”各种不同的个体如何组成一个和谐的整体，必须要有事物的组织法则与运行法则。人类社会当然需要必要的社会规范，以及将相关的规范加以良好实施。在良好的法律状态即法治状态下，就可以既使个人的意志得到尊重，个人的利益得到保护，又使各个不同的个人服从于统一的规则，形成既有个人自由，又有统一意志的社会局面。能达成这种状态的，只有法治。只有法治才能保障良好的规范来确认个人的权益，并形成统一的整体意志和行为规则。和谐社会是“元素互补”的社会，是各个社会元素之间结构互补以至功能互补的社会。人类社会的各个分子在社会中如何进行角色的分配，如何进行劳动的分工，各个个体、群体之间如何协调统一，怎么才能形成互补的社会关系，是人类面对的重要问题。人类社会的这些结构关系，一是需要法律作为其规则，并将这些规则加以有效的实施。因为，没有相应的规则，社会就会陷入混乱之中；没有社会元素在结构与功能上的互补之“和”，社会运作就无法有条不紊地进行。法治既能为社会的互补提供规则，也能为这种规则的实施提供保障。二是与法律相关的元素也应当处于互补的状态之中。比如保护与打击的关系，调解与审判的关系，审判与仲裁之间的关系就应如此。和谐社会是“彼此互动”的社会，是个体与个体的动态关系得到很好对待的社会。在彼此互动之中，一是每个个体或群体都应遵循规则，循章而行，富有生机与活力，相互之间形成良性的互动关系，使社会处于和谐状态，使社会免于矛盾、冲突，乃至混乱。二是使被破坏的秩序得到恢复，使紊乱归于和谐。三是当社会矛盾发生之后，纠纷裁决机制也要相应地发生变化。单一的解决办法就必须为多元的解决办法所取代。所有的纠纷解决机制都有一个共同目标，维护公正，恢复秩序。这三个过程都离不开法治的作用。和谐社会是“相互协调”的社会，是个体与个体，个体与整体很好协调的社会。和谐社会是社会各个元素，包括个体和整体良好组合，有条不紊地顺利运行，良性互补与彼此互动的最佳状态。在依照法律规则来治理的社会中，人们有章可循，有法可依，社会就能处于和谐的状态之中。法治是一种整体化的社会状态，同样要求社会的各个元素、方面、环节都能无阻碍地有规则地运行。法律是和谐社会的制度基础，它可以保证社会对于差别的尊重，并在尊重差别的基础上实现结构协调与运行互动，从而建立起承认个体、元素互补、彼此互动、相互协调的和谐社会。所以既可以说法治社会是和谐社会，也可以说和谐社会在本质上就是法治社会。（三）法治是和谐社会特征的必然要求我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。和谐社会的特征，无一不与法治具有密切的联系，并且需要通过法治的路径而得以实现。第一，社会的公平正义需要法治加以特别维护。公正是社会永恒的理想，但是公正却始终难以获得。公正的对立物是邪恶与偏私。要实现社会公正，就必须有强制力制裁邪恶，克服偏私。人类为此创立了许多道德规范与宗教规则，在众多的规范与规则之中，惟有法律的规则具有最大的明确性与肯定性，最具有外在的强制性，因而成为维护社会公正的最强大的外在力量。第二，社会的诚信友爱必须法治加以有效的保障。诚信友爱，看起来是纯粹的道德状态与要求，或者是纯粹的道德规范与准则，其实它与法律同样密不可分。因为严重的不诚信、不友爱的不道德行为，也许就是违法行为。在民事上的违约、诈欺，在刑事上的诈骗、渎职、遗弃、虐待、侮辱、诽谤等，无一不是对诚信友爱等道德规范的背叛。一旦违反法律，法律对于相应行为的惩处也就为道德提供了最有效的维护手段。法律通过对严重违反道德的行为的处罚来维护社会诚信和社会友爱。第三，社会的安定有序必须法治加以维护。安宁祥和是人们对于自身与社会生活的美好向往。安定有序的状态也就是社会秩序良好的状态。只有社会管理达到相应良好程度的社会，才可能出现这种太平盛世的景况。基于人们对于美好社会生活的追求，自从人类进入法律社会以来，法律就担负着维护社会秩序的重任。法治的情形直接影响和决定着社会的安定与否，有序与否。法治是社会安定有序的基石与保障。第四，社会中人与自然和谐相处，必须法治对相关问题上人与人关系的调整。人与自然的和谐相处，是对人与自然关系的良好认知的产物。这种认知的获得是不容易的。人类经历了无数的失误和挫折才得出了必须与自然和谐相处的结论。有这种认知不容易，要把这种认知转化为具体的行动和客观的现实就更不容易。要实现人与自然的和谐相处，必须依法调整在自然问题上的人与人之间的关系。没有关于自然环境保护的法律，没有把这些法律充分实现的法治机制，人与自然的和谐相处就仅仅是一种良好的愿望。二、法治是构建和谐社会的重要手段（一）立法发展奠定制度基础法治意义的法律是和谐社会的制度蓝图。和谐社会是社会的理想状态。只有将这种理想状态转化成为了若干具体而完备的法律规范，构成一系列法律制度，进而形成完备的法律体系，和谐社会才获得了自己的制度根据。社会纠纷解决机制的法律设计蕴涵着和谐社会的理想。从整个国家的政治、经济、文化和社会管理的角度上看，地区与地区之间难免会有冲突产生；农村与城市之间也会发生某种利益的冲突；国家机关与人民群众之间也还会有种种矛盾。从具体的社会生活来看，人与人之间还会产生各种矛盾。这些矛盾都需要通过立法的利益分配与利益调整来加以平衡。法律对于各种矛盾解决的制度设计，实际上也蕴涵着对于和谐图景的制度设计。（二）法律指引减少矛盾发生人与人之间只要有个体的差异，有利益的分野，矛盾就不可避免。甚至只要人类是以类的方式，过着社会生活，矛盾就不可避免。在市场经济与民主政治的发展中，对于个人利益和社会团体利益的尊重，得到了社会普遍的认同。但是利益的差别常常会引起利益的冲突，从而产生社会矛盾。一旦产生矛盾就会对社会的和谐运行产生不利影响。因此，在人类社会之中，没有矛盾是绝对不可能的，但是减少矛盾的发生则是可能的。法律是减少社会矛盾的有效手段，因为法律具有其他社会规范所不具有的最明确的指引功能。法律规范中包括授权性规范、义务性规范和禁止性规范。通过不同类型的规范，法律告诉社会成员有权做什么，必须做什么和不得做什么，从而引导人们的行为。在良好的法制之下，人们依法而行，社会矛盾就会减少发生。和谐社会正是社会矛盾纠纷最小最少的社会。法治对于纠纷的预防作用的发挥就为和谐社会的建立提供了条件。（三）依法裁判消除矛盾纠纷社会矛盾始终会存在，化解社会矛盾是社会发展中始终存在的重要任务。任何秩序都是建立在矛盾被解决的基础上的。秩序不会一劳永逸。一个良好的秩序其实不是没有矛盾的秩序，而是一个有着良好的矛盾解决机制的秩序。它能够使社会长期处于和谐状态。即使发生了影响和谐的问题，它也能够迅速地加以解决，使社会归于和谐。 在具体的民事经济活动