浅议当前山区国税最关心的热点问题.doc

浅议当前山区国税最关心的热点问题 - 日期：2008-11-07 作者：龚道明 来源：咸丰县国税局 【选择字号：大 中 小】 以人为本是国税干部队伍建设的基本方针。坚持以人为本，首先必须满足人的需求。目前，基层国税人员的需求大致可分为：政治上的关心；工资福利的提高；参加外出学习考察和专业知识的培训；组织丰富多彩的活动；职工的交流轮岗等等。近日，笔者就所在基层国税职工最关心的热点问题进行了调查，结果显示：政治待遇和经济待遇是干部职工最直接、最关心的问题。一、目前国税队伍待遇现状（一）政治待遇：一方面随着新一轮征管改革的深入，机构收缩，所需岗位和领导职数大量减少。我局1994年成立之初，按经济区域共设基层分局10个，经过几次改革后仅保留了3个分局，岗位职数直接减少了50%。这就使得部分年轻干部感到政治上进步的机会少，路子窄，个人抱负和自身价值难以实现，积极性容易受到挫伤；另一方面，长期以来，领导的待遇优厚于一般职工，评先表模优先于一般职工，参观学习更是领导的特权；工作做得再好，荣誉归功于领导，一般职工靠边站。这些现象的存在很大程度上伤害了基层职工的工作积极性，造成工作不力，消极怠工。（二）经济待遇：中国有句古话叫做“不患贫而患不均，公平是人对社会、对组织最起码的客观诉求。往外看，与上级局比，同职不同酬，差距较大；与发达地区比，相同的职业、相同的职务、相同的级别，别人的工资是我们的几倍。我局虽处于贫困山区，消费水平相对较低。但从去年年初开始，县城猪肉价格的上涨带动了其他生活资料价格上涨。而工资水平仍维持原有水平，严重影响到干部职工的生活质量，对职工生活冲击较大，感到压力沉重；往内看，同一部门的不同岗位存在工作责任、工作难易程度和工作能力要求的差异，但却拿着相同的工资，这就难以真正体现人的工作价值和能力差别，导致不公平，而一旦有失公平，必然会招致不满。在奖惩方面，实施中也存在不公平的现象，如评选“优秀公务员”，不是凭实力，基本上是公务员“轮流坐庄”，而已经当选过的公务员就很难再有当选的机会，这就使奖励无形中已经转变成福利的性质，更多地是起到保健作用而非激励作用。二、原因分析（一）对干部职工的需求了解不透。不同年龄段的人员，其需求是不同的，如年轻职工比较重视追求创新的工作环境；中年职工比较重视工作与生活的平衡及事业发展的机会；老年职工则比较重视工作的稳定性及工资福利待遇。对待职工要根据其不同需求，进行综合分析归纳，抓住其主要问题，要有针对性地进行激励。为此，要在具体工作中深入细致地去分析和掌握大家的需求，深入干部中交心谈心，及时掌握职工的思想脉搏，才能做到心中有数，有的放矢。（二）思想政治工作不到位。在实际工作中，只注重集体教育和批评帮助，与基层人员缺乏交流沟通，忽视了经常性、针对性地开展交心谈心活动，对职工思想动态掌握的少，不能及时发现苗头性和倾向性问题，暖人心、聚人心的工作做得不够，致使部分职工凝聚力和战斗力缺乏。（三）内部考核制度不健全。主要是考核的结果没有真正与人员的任用、奖惩、交流、培训挂钩；奖金分配没有真正拉开档次，吃“大锅饭”、“轮流坐桩”的现象依然存在，体现不出按劳分配，能者多劳多得的原则。（四）人员任用机制不科学。在选人、用人上没有真正形成能上能下、能进能出的激励机制，轮岗、交流、待岗等制度执行还不到位，出现一些工作能力差的人员该换岗的没换岗，一些不想干事的人员该待岗学习的没待岗学习，人员能上不能下的现象依然存在。这样，不仅工作能力差的人员得不到锻炼提高，而且对有能力干事、想干成事的人员产生消极影响，极大地挫伤了职工的工作热情和积极性。同时也不利于调动方方面面的积极性。三、提高职工待遇的对策近年来，我局认真做好党建工作和思想政治工作，着力解决干部职工的实际问题，逐步提高干部职工的政治和经济待遇，国税干部的积极性、主动性、创造性进一步发挥，和谐氛围日渐形成。（一）建立健全分配奖励机制。要保持酬劳分配的合理性，就要求我们对工资、奖金和福利的分配要用科学的方法进行合理分配。在利益的分配上要依据干部对组织的贡献，体现出应有的差别。我局采取激励机制，对在全省、州各项业务比赛中获得能手称号以及对通过自学获得注册税务师、注册会计师等高级职称的人员给予奖励；进一步完善绩效考核制度和能级管理，把人员绩效考核的结果与人员的任用、奖惩，交流、培训真正挂起钩来。只有物质利益分配合理，拉开分配档次，坚持按劳分配的原则，才能增强大家的工作热情，才能克服平均主义、吃大锅饭的现象，才能充分体现按劳分配，能者多劳多得的原则。（二）建立健全选拔任用机制。我局在人员选拔、任用上坚持任人唯贤，德才兼备的用人方针，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，建立能上能下、能进能出、充满活力的激励机制。尤其是在竞争上岗、能手考试、表模评先等涉及干部前途和切身利益的机会时，让所有有资格的干部平等地参与竞争，让干部凭能力、凭实力、凭业绩获得机遇与肯定，切实将群众公认、组织满意、真正优秀的干部选拔出来，能者上，庸者下，使干部对领导、对组织产生信赖感，工作有盼头。自2001年开始推行干部竞争上岗制度以来，从机关科室负责人到分局长、副分局长，都经历了个人申请、群众推荐、综合业务考试、工作考核、局党组审核等程序，并辅之以任前公示、任职见习等制度。对一般工作岗位上的干部职工，采取双向选择的办法，合理配置人力资源。此举进一步深化了干部人事制度改革，形成了干部选拔作用的优胜劣汰的竞争激励机制，使各类人才脱颖而出，激发干部职工的进取心，强化工作的积极性和主动性。（三）建立健全领导垂范机制。班子建设是整个国税干部队伍建设的“龙头”。“龙头”的素质如何，在很大程度上，直接影响到干部队伍的整体素质。队伍建设好不好，职工的积极性能否充分发挥，能否激发在岗人员的工作热情，关键是要看领导。领导的表率作用对职工能起到一定的影响。领导要求下属做到的，自己必须首先做到；禁止下属做的，自己必须坚决不做。领导自身要率先垂范，以身作则，对不正之风要不护短、不手软、不姑息迁就。我局以开展争创“五好班子”、“十佳局长”活动为主，全面加强县局领导班子建设。局领导时刻想着为职工办实事、办真事，以职工满意不满意为目标，时时换位思考，加强沟通，正确处理职工反映的难点、焦点和疑点问题（四）建立健全民主公开机制。我局推行“两化”制度：一是公开政务，决策民主化。在各项工作中创造有利条件，提高工作管理的透明度，给予大家积极参与的机会，并赋予其知情权、参与权、选择权和监督权。对每一项重大工作决策，我们总是给职工把情况讲明，道理讲透，让职工明白，赢得了广大职工的理解和支持。二是公开财务，经费透明化，把账交给职工算。定期把经费运行情况向职工说明，对每一笔经费的来龙去脉逐一向职工讲清楚，把账交给职工自己去算，让职工知道家底。一切从节约出发，领导不搞特殊化，重大财务支出集体研究决定，从而树立了民主、勤政、清廉的班子形象，感召了职工，凝聚了人心。（五）建立健全情感交流机制。在日常工作中，我局广泛开展交心、谈心活动，及时掌握干部职工的思想状况，确保干部队伍的思想稳定。同时，尽量为职工多办好事、办实事，维护职工的合法权益。为保证干部职工的身体健康，我局每年定期组织全体干部职工进行体检，在“三八”期间，集中组织女同志体检。逢职工过生日，单位为他们送去一份生日卡片和100元现金，以此表示慰问。为解决职工因工作误餐，单位为每位在职干部职工每月补助100元生活费，为离退休干部职工补助50元。遇到红白喜事，我们会及时的组织人员看望、慰问。每年的九九重阳节，还邀请离退休老干部欢聚一堂，嘘寒问暖，畅谈生活感受，征求他们对国税工作的意见和建议，据以改进我们的工作，并组织离退休老干部出外参观和游玩，让他们老有所养、老有所依、老有所为。新春佳节期间，我们还挨家挨户走访慰问老干部，为他们送去组织的关怀。我们尽可能地想办法帮助解决困难和化解矛盾，让职工时刻感到组织、领导的关怀和温暖，起到凝聚人心的作用。（六）建立健全目标考核机制。在机关目标考核上，我局对机关科室采取“捆绑式”考核，即年终州局对机关科室的考核名次、各分局对机关科室的满意度测评以及党组集体评议三个层次按比例综合考核。对分局除了各科室的日常考核办法外，另实行税源目标考核办法，采取收入任务与经费挂钩。此外，全系统所有职工的生活补助与综合考核挂钩，对综合考核前三名的实行重奖，除生活补助全部发放外另实行重奖；对综合考核倒数第一的扣除全年生活补助。此举不仅客观、公正，还极大地提高了干部职工的主观能动性。同时，运用目标驱动效