关于加快衡阳城镇化发展的议案.doc

关于加快衡阳城镇化发展的议案一、案由：从发达国家发展的历史来看，工业化和城市化是实现社会和经济现代化、走向小康社会的必由之路。许多欧美发达国家近五十年来的工业化、城市化进程，正是以大批城市工业、居民从大城市中心迁往市郊和农村地带，从而形成以政治、金融、文化为中心的大城市和以工业为中心的中小城镇相互区别又相互补充的二元结构。近年来，我市的城镇化建设取得了明显成效，但距离新型城镇化建设的目标还存在着不小的差距和问题：一是我市城镇化率低于全省的先进水平，与长株潭、岳阳等相比也有一定的差距。衡阳中心城市的规模仍然偏小，其城镇功能也欠完善，吸引产业聚集的能力不强，承载和集聚辐射能力弱，在县城及以下城镇更为明显。二是城镇发展的软环境和综合功能的配套建设没有跟上，城镇的综合服务功能还不够完善，还不能高效地为企业提供长期生存和实现自身发展的平台，不能全方位的提供满足企业员工物质需求和精神需求的环境。三是县域城镇化进程乏力，产业结构不甚合理而且其支撑力度不够，市场发育程度低，县级财力不足，县域经济薄弱。因而带来县城市政基础设施和公用设施投资不足，县城及县城以下的城镇经济的辐射范围较小，吸收资金的能力差。四是城镇规划需要进一步细化落实。市十二五规划纲要重点强调了中心、新城区的建设，对县域城镇的规划相对较粗略，有些城镇的规划推进相当缓慢，甚至还停留在图纸上。二、案据：根据十八大提出，有关“城镇化质量明显提高”、“推动城乡发展一体化”等全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。以及衡阳市“十二五”规划纲要提出的“石鼓新城”新区建设、旧城改造等要求。为此，建议加快衡阳市城镇化发展步伐。三、解决办法：1、统一思想，提高认识，把加快推进城镇化作为统筹城乡协调发展的重要工作来抓。建议成立高规格的城乡规划建设管理机构，按照中心城区县城乡镇中心村四位一体全面推进的思路，统筹城乡道路、市场、医疗、教育等综合配套设施建设，加快工业化、城镇化进程。2、加快工业发展，强化产业集聚人员。建议着力抓好工业园区建设，全力提升工业经济的规模和质量；坚持把城市扩容提质与工业整合提高结合起来，拓展工业发展空间，以工业化带动城镇化；把县城作为县域经济的龙头，加强县城基础设施建设，改善人居环境，完善综合服务功能，全面提高生态环境质量，增强县城的生机和活力，成为全市城镇化战略的重要支点；在经济上大力发展技术密集和劳动密集相结合的产业，着力发展区域特色经济，有选择地大力培育和发展小城镇优势特色产业，充分发挥其带动周边地区发展的积极作用。3、加快第三产业发展，扩张和提升城市经济，促进农业人口向城市的转移和就业。要充分发挥衡阳综合交通枢纽作用，担负起区域中心城市的职能，不断扩大区域服务中心、流通中心和信息中心等多种功能，要面向社会化的大生产和广大市场，大力发展交通、金融、服务、商业、贸易、房地产等第三产业，把城镇建设为产业集中地，人口聚集地。4、扩大城区面积，增大城市容量，加强城市基础设施建设，完善城市功能，满足和接纳城市人口增加的需要。建议重视公共建设，大力发展建设高效的教育、体育、文化等公益性建筑；通过城镇建设规划，合理引导城镇化发展的规模、速度、节奏，优化结构和布局，加强产业结构调整以及产业支撑的规划协调，促进经济要素的合理流动，使经济运行效率更高。5、发展乡镇医疗、文化、教育事业，改善居住环境。要将资金投资到乡镇上，大力发展乡镇医疗、文化、教育事业，一方面可以解决