六安市金寨县2010年政府工作报告2011.doc

六安市金寨县2010年政府工作报告 2011-12-09 09:14:25| 分类： 安徽省 | 标签：六安市 金寨县 2010年政府工作报告 2010年 政府工作报告 |字号大中小 订阅 .各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2009年工作回顾刚刚过去的一年，受金融危机的影响，我们所处的发展环境极为艰难。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府认真履行职责，紧紧依靠和团结全县人民，迎难而上,共克时艰，较好地完成了县十五届人大四次会议确定的各项目标任务。初步统计,全县实现生产总值55.3亿元、增长14%,财政收入3.1亿元、增长23.6%,农民人均纯收入3950元、增长15.1%。一年来，我们凝心聚力谋发展、集中精力抓大事：迎来了两路开通(沪汉蓉快速铁路、合武高速公路金寨段分别于去年4月、12月开通运营),跨越了两大台阶(生产总值超过50亿元、财政收入超过3亿元),取得了两大突破(争取实施了新型农村养老保险试点工作,大面积整体流转了吴家店镇等地的山林经营权),获得了两项殊荣(被评为全国科技进步先进县、全省双拥模范县)。特别是项目工作成效明显:成功地谋划了大项目,抽水蓄能项目成立了投资公司、启动了预可研,关庙沙坪沟钼矿探矿工作取得重大进展,响洪甸旅游整体开发与客商达成初步协议。顺利地引进了大项目,西庄温泉核心区温泉会所启动建设,深度谋划的四星级宾馆项目被实力雄厚的商家摘牌、即将开工建设。快速地推进了大项目, 30万吨特种钢管、100万吨水泥粉磨站、宏宝丝绸搬迁等一批重点项目建成投产。一年来的主要工作是：（一）一心一意谋发展,县域经济平稳增长。始终突出经济建设这个中心,三次产业实现协调发展。工业经济较快增长。完成规模工业产值41.5亿元、增加值13.5亿元,分别增长27.6%和32.2%,综合效益指数达226%,提高46个百分点。实施各类工业项目102个,完成工业固定资产投资16.9亿元、增长27.5%,建成14个投资超千万项目,规模工业企业由67家增至75家。开发区主平台作用日益显现,入驻企业增至46家,完成工业产值29.4亿元,占全县规模工业的70.8%、增长69.3%。农村经济稳步发展。实现农业总产值24.2亿元、增长10.4%,除蚕茧、水稻外,其它主要农产品产量、产值均有不同程度增长。特色农业规模不断扩大,新发展高山茭白2000亩、油茶5300亩、白茶2000亩、瓜片茶3000亩、毛元竹5000亩,有机稻种植扩大到8450亩。产业化经营水平进一步提升,新增省级林业产业化龙头企业3家,新组建专业合作社56家,规模化、标准化养猪发展到28户。认真实施北京市农委支持项目,在京沪等地增设了农产品直销窗口，“进京入沪”工程继续推进。第三产业日趋活跃。万村千乡、家电下乡工程深入实施，新增农家店125家,兑付家电、汽车购置补贴863万元。全社会消费品零售总额25.3亿元,增长19.2%；进出口总额2800万美元,增长16%。在立夏节、六霍起义胜利80周年纪念活动、上海国际茶博会金寨茶乡行、沪汉蓉快速铁路开通等因素的影响下,旅游形势再度走热，共接待游客92万人次,创综合收入5亿元,分别增长42%和46%。金融机构存款余额56.1亿元、增长21.4%,贷款余额22.8亿元、增长42.6%,担保融资、银企对接、新增存款主要投放当地试点等工作成效显著,两家担保公司共为40家企业担保融资1.6亿元,促进工业贷款增长2.45倍。（二）全力以赴上项目,发展后劲不断增强。坚持把项目工作作为经济工作的第一抓手， 健全机制、加强调度、狠抓落实，项目推进年活动扎实有效。谋划储备项目87个，其中投资超亿元项目13个、超千万元项目47个，投资总规模142亿元。争取到位中央新增投资项目78个，总投资6.23亿元，其中中央支持资金2.87亿元，我县直接实施的73个项目大部分竣工或即将完工。另有垃圾处理等15个总投资3.27亿元的项目已经编报，可望获得批准。招商引进项目228个，到位资金12.5亿元,其中3000万元以上项目48个,3万锭棉麻纺织、好士德医疗用品、综合大市场等19个项目开工建设，永联食品、好又多超市等8个项目投入运营。实际利用外资1678万美元，增长66.8%。县级投入新建、续建大城关和经济开发区基础设施项目64个,超年初计划安排15个,竣工46个,完成投资2.26亿元。（三）聚精会神搞建设,城乡面貌明显改观。在规划的指导下，分线作战，挂图作业，集中力量实施了一批重点工程。大城关建设不断加快。新修、改造纬十、纬十二、麻埠等7条道路,完成绿化4万平方米,铺设地下综合管网22公里,新建、续建安置房480套4.6万平方米,金府花园、香江名座、凤凰城等小区建设步伐加快，实现房地产交易22万平方米。污水处理厂建成使用，城市天然气开始输送,3路公交车投入运营,城市配套功能逐步增强。工业平台建设不断完善。建成了开发区综合服务楼，完成了江叶路桥、北四、北五、北六等路网建设及金叶路开发区段拓宽工程。斑竹园、汤家汇、油坊店、古碑、双河、白塔畈等乡镇工业集聚区新增基础建设投入6000万元,引进工业项目16个。新农村建设不断拓展。新增省级示范村10个、示范镇1个,各项示范工程全面实施,涌现了茅坪、朱堂、百禄桥等一批村民富、村庄美、村风好的典型。批准了8个乡镇总体规划和控制性详规,加快了小集镇的建设和发展,城镇化率达35.6%，提高1.6个百分点。34个整村推进、1200个移民后扶项目、334个“一事一议”财政奖补项目顺利实施,7679户贫困户获得1053万元生产发展互助资金支持，6000名贫困人口实现脱贫。农村基础建设不断推进。维修、改造果松、天斑、七后、金桃、沙长、全铁6条油路，铺筑水泥路100.4公里，实现了村村通水泥路，全县人民盼望已久的金桃大桥终于建成通车。南溪等41处饮水安全、东风等10座水库除险加固、双河等5条小流域综合治理工程如期实施，白塔畈、双河土地整理项目及12处地质灾害治理工程通过验收、新增耕地1846亩，天马自然保护区建设二期工程启动实施，关系县城防洪安全的史河大堤治理工程正在紧张施工。在重点项目建设的拉动下，全社会固定资产投资达38.5亿元、增长36.5%。（四）千方百计保民生,人民生活逐步改善。从广大群众反映最强烈、要求最迫切的问题入手，落实资金3.97亿元,其中县级配套3595万元，倾心实施了民生工程。社会保障力求“应保尽保”,城镇、农村低保补助人数分别达7624人和32697人,人均月补差分别达117元和63元,覆盖面全省最高；7712名五保户供养及时到位,340名城镇未参保集体企业到龄职工领取生活费70万元;城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗参加人数分别达5.6万人和53.1万人,40462人获得医疗费用补助5941万元,225个村卫生室新农合门诊统筹工作启动运行。帮扶救助力求“有难就帮”,认真落实义务教育两免一补政策,88304名学生享受免费教育，2500名农村贫困寄宿生享受生活补助；资助高中、中职、高校贫困学生1842人,发放移民直补资金9660万元,救助重度残疾人4092人，嘉道理残疾人康复项目深入实施;1704人获得大病医疗救助354万元、141名重大传染病人获得医疗补助55万元。劳动就业力求“人尽所能”,培训各类劳动力2.36万人次,下岗再就业1522人,城镇登记失业率为4%；发放再就业小额贷款608万元,征收失业保险金393万元；督促12家单位为384名职工办理了社会保险。住房保障力求“居有其所”,认真实施廉租房保障制度，发放住房补贴943户119万元，建设廉租房100套；新增农村敬老院20家、床位750个。认真做好救灾救济工作，向316户因灾倒房重建户发放建房补助款282万元,向灾民及困难群众发放生活救助款160万元。认真落实计生奖励扶助、住院分娩补助、农业保险补贴及免费婚前检查、计划免疫等各项惠民政策。在财政支出压力巨大的情况下,筹集、安排资金287万元,帮助集体兽医、原农民技术员参加养老保险,支持乡镇对离任村干部生活进行补助,解决了一些热点、难点问题。（五）统筹兼顾促协调,社会事业全面进步。坚持两手抓、两手硬，经济社会实现协调并进。申报科研成果3项、专利32件，新建乡镇综合文化站7个、农家书屋40家、农民体育健身工程16处、广播电视“村村通”工程380处,新影剧院、革命博物馆、红军纪念堂、红25军和28军军政机构旧址及刘邓大军前方指挥部易址重建等工程建成开放，广电、文化、气象服务、残疾人康复4个中心及交通、房管、移动通信综合楼建设按计划推进。新建校舍60所1.8万平方米，完成了校安工程排查鉴定任务，探索建立了农村教师住房保障机制；高考成绩再创新高、一本达线率提升18%；南溪中学争创省示范工作通过市级复评。改建、扩建乡镇卫生院3所，完善了社区卫生服务机构建设，手足口、肺结核、甲流感等重大传染病得到有效防控。查处“两非”案件168起，重点村治理成效明显，出生人口性别比进一步下降，人口出生率为10.24。城市管理力度加大，查处违法建设368起1.98万平方米，争创省级文明县城工作初见成效。严格落实县领导信访接待日和重点信访案件包案制度，及时妥善化解矛盾纠纷，严格安全生产监管，依法打击违法犯罪活动，保持了社会和谐稳定。 （六）干事创业抓落实,自身建设得到加强。按照建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的要求,切实增强工作的针对性、主动性和创造性,不断提高政府驾驭经济社会发展的能力。研究出台了促进经济平稳较快增长的20条政策措施，帮助企业解决难题,支持金安不锈钢公司投资2.63亿元新上特种钢管项目，支持丽军公司投资2亿元新上棉麻纺织、医疗用品项目，支持将军磁业公司投资3500万元新上改扩建项目，一批企业在危机中化危为机、展露生机。积极探索公共设施的运营管理，革命博物馆、影剧院、污水处理厂等政府工程的运管机制初步建立；加强机关事业单位用人管理，公开招录公务员35人、事业人员504人,其中教师372人、卫生技术人员85人,公开选调人员30人；加强公务接待管理,规范了公务用车行为,启动了公务卡消费试点,开展了“小金库”专项治理，推进了村级“三资”代理工作。深入开展“五五”普法和“法治金寨”创建活动,相对集中了城市管理行政处罚权，创新设置了独立窗口、综合窗口、分中心三种形式的审批服务平台，在一些执法部门开展了规范行政处罚自由裁量权试点工作。自觉增强民主法制意识，定期向人大报告工作、向政协通报情况，认真办理人大代表建议47件、政协委员提案78件。继续开展行风评议活动，切实加强干部队伍警示教育,配合上级部门严肃查处了有关违法违纪案件,党风廉政建设得到加强,机关作风、发展环境得到改善。第一次污染源普查、第二次经济普查工作顺利完成,妇女儿童、老龄人、残疾人权益得到保障，审计、统计、工商、质监、物价、邮政、通信、档案、外事侨务、民族宗教、民兵预备役、地方志编纂等各项工作均取得新进展。各位代表，过去的一年极不平凡，我们经历了危机，付出了艰辛，赢得了发展，成绩来之不易！这得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，更得益于全县人民的团结奋斗！在此,我谨代表县人民政府,向付出辛勤劳动的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向关心支持金寨改革发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表,尽管取得了较好成绩,但我们也清醒地看到,发展中还存在不少困难和问题。主要是：全县经济基础差、总量小、人均低的欠发达状况没有根本改变，与发达地区差距拉大的趋势没有根本改变，加快发展、追赶跨越的任务依然十分艰巨；受金融危机的影响,经济增长压力加大,部分企业和行业面临较大困难，少数经济指标增速有所放缓,年初安排的少数工程和项目未达到预期效果；少数地方和部门还存在着思想观念陈旧、发展意识不强、工作作风不实、办事效率不高、服务质量不优的问题，等靠要的依赖思想、吃拿卡要的歪风邪气还时有发生。对此,我们将采取有效措施认真加以解决。二、2010年工作安排今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是实现本届政府任期目标的关键之年。如何促进经济平稳较快增长，是我们面临的最大挑战，也是我们工作的首要任务。我们既要充分看到国内经济回升向好的基本态势，也要清醒地认识到国际金融危机余波未尽，经济运行尚未根本好转，发展的复杂性和易变性依然存在。我们将以科学发展观为统领，按照“保增长、调结构、促改革、惠民生”的总体要求，抢抓危机后的潜在机遇，把握困难中的有利因素，坚定信心，振奋精神，积极作为，排难前进。今年的主要发展目标初步安排为：生产总值62.8亿元、增长13.5%以上，财政收入3.55亿元、增长14.5%以上，农民人均纯收入4345元、增长10%以上，规模工业增加值增长25%以上，固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长18%以上，进出口总额增长15%以上，人口出生率控制在13.5以内。实现上述目标，县人民政府将紧紧围绕既定的工作思路，按照“1331”的谋划布局来组织实施新年度的各项工作。即：牢牢抓住一条主线（项目工作），坚持实施三大战略（招商引资主战略、工业化核心战略、城镇化带动战略)，着力组织三大突破（现代农业、旅游开发、乡镇经济），始终突出一个根本（民生工程），千方百计促进经济平稳较快增长，为“十一五”发展划上圆满的句号。 （一）牢牢抓住一条主线，大上项目、上大项目，在抢抓机遇、加快发展方面迈出新步伐。坚持突出项目，注重谋划，上争外引，合力推进，争上一批产业发展大项目、新建一批基础设施大工程。一是放宽视野、放胆放量谋项目。立足国家投资政策、产业政策,围绕城镇基础设施、县乡道路改造、农田水利建设、农业产业化经营、农村电网建设、社会保障体系建设、节能减排、环境保护、资源开发利用、教育卫生等社会事业10个重点领域,由六个项目谋划小组牵头,相关部门承办,着眼全局,大胆设想,确保每个领域谋划超千万元项目10个、过亿元项目2个以上，实现项目储备的有序接替。注重做好项目前期工作,加大经费投入,组织专门力量,精心编制项目,提高项目申报、对接的针对性和命中率。二是紧盯信息、紧跟紧跑争项目。组织乡镇和部门及时了解上级项目布局和资金安排意向，积极主动汇报，不厌其烦争取。对生活垃圾处理、污水管网、城乡供水改扩建等上报项目，加强与审批部门的对接，力促尽快获批；对人力资源市场、档案馆、政法基础设施和农经项目,充分论证，及时申报，紧盯不放，务求早日见效。依托资源禀赋和产业特点,大胆运作，广泛推介,力争抽水蓄能、钼矿开采、响洪甸旅游开发等前景好、牵动性强的重大项目有实质性进展。三是加大力度、加速加压建项目。进一步完善项目建设协调服务和跟踪督办机制，及时解决项目实施中的问题，严肃查处相互推诿、办事拖拉现象,形成协调一致抓项目的合力,确保落地项目如期建成。严格执行“四制”管理，切实加强工程质量、施工安全监管,定期调度、跟踪问效，确保每项工程都建成精品工程。进一步完善项目工作考核办法,促使全县上下“一年四季抓项目、集中精力抓项目、务实高效抓项目”，让干部拿项目说话、让项目为干部说话。（二）坚持实施三大战略，大办工业、大兴产业，在提升层次、壮大总量方面创造新业绩。一是以更硬的措施推进招商引资主战略。坚持既定的推进机制，月通报、季调度、严奖惩,建立常态化的招商引资工作格局,确保全年引进资金12.8亿元。突出重点招商。把长三角、珠三角、闽东南等地区作为主攻区域，紧紧抓住产业转移、劳动力转移的重大机遇，充分利用已经建立的网络和人脉关系，摸排信息、上门推介，力争在承接梯度转移和产业辐射上收获更大。把工业项目、旅游开发项目、产业化经营项目作为主攻方向，大力引进参与我县优势资源开发的合作伙伴，大力引进与现有产业上下游配套的投资项目，发展一批优势企业，壮大一批产业集群，确保工业引资比重超过70%。创新方式引商。在坚持网上招商、窗口招商、小分队招商的同时，大力推进亲情招商、园区招商和叩门招商。更加注重以商招商，围绕落户客商的生产生活，做好细微周到的服务，以真心真情感动客商，让他们一方面扩大投资、壮大企业,一方面宣传金寨、引进客商；更加注重针对性招商，瞄准一个地区、一个产业、几个企业，集中进行整体宣传和重点推介；更加注重专题招商，分产业谋划好项目，到相关产业发展最好的地方去请客商。优化环境留商。进一步清理、取消和调整行政审批事项，尽可能地减少项目审批环节,不断完善全程代理服务机制,真正做到“一条龙”、“一站办”；深入开展“发展环境大家评”活动，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为；定期召开客商恳谈会、现场办公会，限时解决客商反映的突出问题，切实营造服务高效、充满温情的投资环境。二是以更快的速度推进工业化核心战略。继续按照“上项目、垒园区、育产业、壮大户”的思路，扭住项目建设、达产达效、园区完善三个重点，确保规模工业产值超过50亿元。抓项目,扩大总量。加强协调，解决问题，督促棉麻纺织、好士德医疗用品、将军磁业扩建、星鸿机械、吉瑞有机硅等20个在建工业项目早日建成投产，加快形成新的经济增长点；及时做好征地拆迁、项目报批等前期工作，力促半导体照明、一笑堂茶业、凯旋电子等签约项目及时开工建设；主动对接，加强跟踪，诚心洽谈，力争红茶加工、优质食用水开发等意向项目尽快签约落户。全年争取新开工建设投资超千万元工业项目20个以上、新增规模工业企业10家以上。抓帮扶,提升效益。以“工业效益提升年”活动为载体，建立健全企业发展评价机制，动态分析掌握企业的单位投资、资产效益及资债结构状况，引导企业加强产销管理，重点抓好金安不锈钢、鸿阳新能源、宏宝丝绸、正大山美、鑫晔体育、康美来等一批规模企业的达产达效，以效益提升增量、以增量扩大总量。继续开展企业帮扶工作,及时解决企业融资、用电、用工等实际困难，全面落实各项促进企业发展的政策措施，最大限度地减轻企业负担、降低经营风险，以有效的措施扶持企业做大做强。抓园区,筑牢平台。启动开发区三期规划编制，完善支干道路，拓宽改造金叶路龙岗段，绿化亮化北四、北五、北六路，超前做好征地、拆迁、平整和安置工作，切实保证“有项目就能及时落户”。着力培育壮大现有企业，并以现有骨干企业为依托，努力提升三大特色产业,即：以丽军针织、棉麻纺织、医疗用品为主体的军需产业；以不锈钢产品系列开发为主体的钢铁产业；以新能源开发为主体的光伏产业。加快开发区引企入园步伐,力争引进资金6亿元，新增建成区面积1平方公里，完成工业产值36亿元以上。抓创新,增强优势。大力推动产学研结合,引导、支持企业加大科技投入，开发、引进高新技术项目，研发新技术、新产品、新工艺，培育、创建具有自身特色的品牌;落实奖励政策，支持一批重点企业申报国家级高新技术企业；引导、支持企业淘汰落后工艺、技术和设备，开发引进节能降耗、资源替代、循环利用等先进技术，努力实现节能减排目标。三是以更多的投入推进城镇化带动战略。通过对上争资、加快融资、激活民资等途径，投入大城关建设和开发资金5亿元以上。突出抓好重点工程。拓宽改造新河南路、纬九路东段，延伸江环南路至经六路段,规划建设经二路至开发区段，改造老城区河滨路。加快安置三区、四区及廉租房建设,启动安置二区建设，建成安置房4万平方米以上，为城市建设、拆迁安置提供保障。实施史河大堤老城区河东段治理工程,加快洪家河河堤、东干渠河堤护坡建设，提高县城防洪保安能力。加快完善配套功能。完成洪家河、史河开发区段、史河干渠3条河堤及金顾路、江徐路、将军大道等8条道路的绿化、亮化工程，实施污水管网二期工程。加快县医院病房大楼、中医院迁建、青少年活动中心等工程建设，启动新城区第二行政组团建设，改造老城区体育场和河东农贸市场，续建金江实验学校，争取启动建设旅游汽车站，不断完善县城配套服务功能。切实搞活城市经营。牢固树立经营城镇的理念，用活土地政策，精心谋划、片状开发，做到成熟一块、开发一块。注重以市场的办法开发利用城市无形资产，更多地筹集城市建设资金。加快香港花园小区、地税局门前地块、老缫丝厂地块开发建设步伐,促进商住房销售。全面提高管理水平。加强城市规划管理,坚决查处乱搭乱建行为。严格审查建筑单体设计，提升重点地段、城市主干道路的建筑品位,塑造城市特色。集中命名城区主干道路,规范户外广告发布行为,完善城区标牌标识,加强出租车管理，提高公交服务质量。深入开展文明县城创建活动,推动城市管理向社区、小区深入,努力打造干净整洁、秀美靓丽的山水城市。（三）着力组织三大突破，强基固本、兴镇富民，在统筹发展、城乡共进方面开创新局面。一是农业、农村、农民,“三农”并重,在现代农业发展上实现突破。按照“建基地、扶龙头、育中介、活流通”的思路，加快发展现代农业,扎实推进新农村建设,努力实现农业稳定增效、农村和谐发展、农民持续增收。做大龙头企业,壮大特色产业。采取农业担保、贷款贴息等方式，积极扶持做大龙头企业，实现以企业带基地、以基地促产业。稳定发展茧丝绸产业，延伸开发板栗产业，不断提升名优茶产业, 扩大油茶、毛竹、山核桃、高山蔬菜产业，鼓励发展有机鱼、生态猪、散养鸡等特色养殖业，有序推进天麻、灵芝、茯苓等菌药业发展。改造茶园5000亩，新发展油茶5000亩、毛竹3000亩、山核桃2000亩，新增高山茭白2000亩、药百合1500亩。全年实现农业总产值26.2亿元、增长8%以上。创新经营机制,强化市场链接。支持组建农民专业合作组织，积极推广应用农机生产，提高农业生产组织化程度。深化集体林权制度改革，搭建要素市场平台,加快林权流转,促进森林资源保护与开发利用并重，引导各类主体投资林业产业。积极开展农业“三品”认证，切实加大特色农产品“进京入沪”工程实施力度。致力富裕农民,拓宽增收渠道。全面落实水库移民后期扶持、粮食直补、生态公益林补助等各项惠农政策，足额兑现转移性收入；认真实施水稻产业提升行动,促使农民调整种养结构,增加经营性收入；整合阳光工程、新型农民培训等资源,加强技能培训,开展县内企业用工对接,引导农民就地转移，增加工资性收入；积极开展农村集体建设用地使用权及农宅抵押贷款试点,有序流转土地、山场、水面等承包经营权，增加财产性收入。立足条件改善,加强基础建设。高起点抓好新农村示范镇村建设，进一步整合资金,认真实施新农村示范项目,推进农村清洁工程试点，努力形成一批示范辐射新典型。大力度推进交通建设，整修40公里县道，改造部分危桥，力争启动火车站到新城区连接线和梅响战备路工程；加强农村公路管养,完成天斑路安保防护工程,争取实施两条省道及梅古、丁青等重要县道大中修工程，切实提高通行质量。多渠道开展农田水利建设，组织实施3万人安全饮水、金刚等6座病险库除险加固等工程；发挥“一事一议”财政奖补资金的引导作用，动员群众广泛开展农田水利基本建设；组织实施大岗、汤家汇土地整理项目，继续抓好白塔畈万亩油茶等农业综合开发项目，完成高湾等小流域综合治理，确保新增耕地1700亩以上。加快改造农村电网，新建梅山、方坪2个35千伏变电站，整改35千伏青古线，提高农村供电质量。推进农村沼气建设，创新建设模式，推广联户共建，新建户用沼气池1000口。二是红色、绿色、蓝色,“三色”并举,在旅游资源开发上实现突破。抓住“两路”开通的机遇，着力推动“红、绿、蓝”旅游资源的联动开发。精心打造红色旅游。加快红色旅游项目建设，异地复制红25军、红28军会师合编旧址胡氏祠和抗战时期的安徽省政府旧址，加快改造红军墓园。加强红军广场周边环境整治和日常管理，不断丰富革命烈士陵园建设内涵。加大革命旧址的保护、开发和利用力度，整修立夏节起义旧址大王庙，完成燕子河五星县苏维埃政府旧址布展工作，高标准打造“大别山红色旅游”核心区。着力做大绿色旅游。按照景区创A、宾馆创星、服务创优的要求，认真做好天堂寨景区创5A的前期工作，启动实施天堂寨景区停车场、新大门、道路改造工程，确保五一前投入使用。做好前期工作，力争金刚台、悬剑山、马鬃岭等景区开发有新的突破。积极引导、大力发展乡村旅游、休闲旅游，拓宽旅游空间。加快开发蓝色旅游。立足高起点、高品位，及早完成响洪甸景区和西庄温泉景区总体规划编制工作。搞好协调服务,加快推进西庄温泉核心区建设，争取启动响洪甸水库旅游资源整体开发,规范梅山、响洪甸水库水上旅游项目开发。同时，紧紧围绕“两山(天堂寨、金刚台)一泉(西庄温泉)、两湖(梅、响水库)一城(梅山)”的规划板块，精心制作一张多媒体光碟、一本宣传画册、一套电视节目、一幅旅游线路图，全方位宣传推介，不断拓展客源市场,力争全年接待游客超过120万人次、旅游综合收入超过6亿元。加快推进新城区和天堂寨两个四星级、燕子河大峡谷三星级宾馆建设，引导现有宾馆提升软硬件设施，建成一批星级“农家乐”示范项目，推动旅游商品开发，加强旅游队伍建设,提高接待服务能力。三是工业化、城镇化、特色化,“三化”并进,在乡镇经济发展上实现突破。充分认识发展乡镇经济的重要意义,高度重视,大力支持,力争通过23年的努力，使乡镇经济在县域经济中的比重大幅度提升。以工业化为取向,提升综合实力。采取政策扶持、项目支持等多种方式，支持乡镇盘活闲置资产，置换土地指标，发展工业经济。鼓励有条件的乡镇建设产业集聚区，重点加快梅山、古碑、斑竹园工业集聚区建设，建成白塔畈、张冲农民工创业园。大力实施“引凤还巢”工程，动员外出创业有成人士返乡创业、兴办实业。落实乡镇招商企业进入县经济开发区税收分成政策，大力发展“飞地经济”,尽快消灭规模工业企业空白乡。以城镇化为方向,增强辐射能力。着眼于前瞻性，致力于差异化，督促乡镇编制好集镇修建性详规，突出区域特色，完善功能布局。通过返还土地出让金、下放部分执法权限等途径，支持扩权强镇试点镇、综合改革试点镇、省级中心镇等集镇加快建设，拓展发展空间，提高承载能力。大力实施“农民进城镇”工程，整合扶贫开发、灾民建房、危房改造等资金，在建房补助、证照办理、生产经营等方面给予优惠扶持，鼓励更多的农民进城入镇、务工经商，力争城镇化率每年提高1-2个百分点。以特色化为导向,增强发展活力。引导乡镇立足自身实际，明确主攻重点，因地制宜、多元发展，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，培育特色产业、壮大特色经济。加快壮大双河、汤家汇等乡镇的石材加工业，着力培育张冲、青山等乡镇的竹制品加工业，不断提升麻埠、油坊店等乡镇的茶叶产业，大力发展天堂寨、燕子河、吴家店等乡镇的旅游服务业。在梅山、古碑、南溪、斑竹园“两路”下道口乡镇，积极发展道口经济。围绕特色农业，在乡镇加快培植一批农副产品加工型、市场营销型龙头企业，以此带动农业结构调整，形成“一乡一业、一村一品”的发展格局。（四）始终突出一个根本，体恤民情、改善民生，在公共服务、社会建设方面取得新成效。一是深入实施民生工程。加强领导，筹足资金，充满感情地抓民生、促和谐。落实责任抓“严”。细化、分解民生工程任务，明确责任单位、实施主体及具体责任人，严格落实一把手责任，主要领导亲自抓、分管领导具体抓。对工作不细、落实不力的，坚决追究责任。工作进度抓“快”。实行一旬一通报、一月一调度，确保工程类项目早规划、早设计、早招标、早开工；发放补贴类项目资金筹措到位、申请审批及时、发放安全快捷。实施效果抓“好”。加强工程建设类项目的规范管理，严肃发放补贴类项目资金的审核监督，杜绝“豆腐渣”工程和“半拉子”工程，杜绝截留、挪用项目资金,把民生工程办成民心工程、阳光工程、形象工程。对建成投用的工程，明确责任主体，建立管护机制，让民生工程长期发挥效益、普惠广大群众。二是切实解决热难点问题。认真做好财税金融工作。调整财源建设思路,支持重点项目建设,培育壮强骨干财源。进一步整顿和规范税收秩序,严抓税收征管,做到应收尽收。始终树立过紧日子的思想,推进科学化、精细化管理，严明财经纪律,严控非生产性支出。加强金融生态环境建设，进一步抓好新增存款主要投放当地试点工作，促进银企对接。推动农联社改制成农村合作银行，争取徽商银行在金寨设立支行，争取设立村镇银行，组建小额贷款公司，进一步提高融资担保能力。深入抓好计划生育工作。加强重点村管理，促进后进村转化，强化流动人口管理，规范人口生育秩序，切实提高早孕发现率和孕情掌握率。大力实施关爱女孩工程，狠抓出生人口性别比综合治理，推动计生工作上台阶。扎实推进扶贫开发工作。以整村推进为重点、以产业化扶贫和劳动力转移培训为抓手，抓好扶贫开发连片试点，有效发挥贫困村生产发展互助资金的作用，完成6000名贫困人口脱贫任务。积极促进可持续发展。有序开发土地、林地、矿产、水资源，完善耕地保护和国土资源管理共同责任机制，加大土地置换力度，确保耕地占补平衡。坚持环境保护与污染防治并重，积极发展循环经济和低碳经济，实施县污水处理厂升级达标工程和燕子河生态环境综合治理项目，加强乡镇小集镇环境综合整治，组织开展环境优美乡镇创建活动。三是全面发展社会事业。优先发展教育事业。整合教育资源，适度调整布局，积极探索“初中进镇、高中进城”的有效途径，进一步提高教育教学质量。支持薄弱学校建设,建立教育扶贫助学机制,实施职业教育内涵提升工程，实现南溪中学争创省示范目标,完成60%的校安工程建设任务。大力发展文体事业。实施5个乡镇综合文化站和40个农家书屋建设项目，做好非物质文化遗产保护工作，完成金寨民间文化丛书编纂任务，适时启动文化体制改革，推动文化产业发展。继续实施广播电视“村村通”工程，稳步推进有线电视数字转换工作。着手备战市第三届体育运动会，及时完成农民体育健身工程。加快发展卫生事业。以医药卫生体制综合改革统揽卫生工作全局，加快完善农村公共卫生服务体系和食品药品“两网”建设，提高医疗服务水平，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。四是努力实现和谐发展。扎实做好新型农村养老保险试点工作，进一步做好城乡低保、五保供养、生产救灾及社会救助等各项工作，不断健全社会保障体系。高度重视人民群众来信来访工作，积极化解各种不稳定因素。认真落实社会治安综合治理的各项措施，依法严厉打击各类刑事犯罪，以优异成绩迎接“五五”普法验收。严格落实安全生产责任制和责任追究制，大力开展非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、食品药品等领域的专项整治。认真开展第六次人口普查，积极做好“十二五”发展规划编制工作,完成二轮县志（评议稿）编写任务。加强国防建设,巩固双拥创建成果，做好老龄人和关心下一代工作，支持群团组织开展工作，统筹抓好审计、物价、粮食、气象、邮政、电信、人事编制、质量监督、民族宗教、外事侨务等各项工作。 三、提振信心，真抓实干，切实提高政