广州市教育局扎实开展对口帮扶工作.doc

广州市教育局扎实开展对口帮扶工作扶贫开发“双到”工作开展以来，广州市教育局认真贯彻市委、市政府关于加强我市农村扶贫开发工作的实施意见，在对口帮扶从化市鳌头镇桥头村工作中，积极筹措资金，按照“一村一策、一户一法”要求，紧紧围绕局党委“帮村委、扶农户、办公益、促党建、送科技、支教育”工作思路，以壮大村集体经济、增加农民收入为目标，以发展当地特色产业为重点，结合对口帮扶村和贫困户实际，创新帮扶模式，为贫困户定规划、引项目、传信息、促增收，积极帮助贫困户危房改造和剩余劳动力转移，实施捐资助学工程等，通过采取一系列措施，走出了有自身特色、可持续发展的扶贫工作路子。2011年，该局累计投入帮扶资金140.87万元。其中，127.36万元用于“帮村”， 13.51万元用于“扶户”。村集体收入16.5万元，贫困户人均收入8931.25元，村和户都比帮扶前翻了1番。一、健全工作机制，奠定坚实帮扶基础扶贫开发工作一开始，广州市教育局就成立了以党委书记、时任局长华同旭为组长的扶贫开发“双到”工作小组，在局机关设立“双到”办公室，抽调人员专职开展工作，明确局领导、机关处室领导为对口帮扶贫困户挂户责任人和帮村发展集体经济、加强村委建设及扶持贫困户发展生产、增加收入等“帮扶”方案，及时制定关于落实扶贫开发规划到户责任到人工作的实施意见和扶贫开发规划到户责任到人工作任务分解计划。为进一步把扶贫工作引向深入，该局先后11次召开专题会议研究、部署“双到”工作，分阶段总结工作情况、及时解决工作中遇到的问题和困难。据统计，局领导9人次、挂户责任人和局机关等218人次先后到村调研和落实帮扶工作。为帮村找寻一条长期稳定的经济收入来源，负责扶贫工作的巡视员王小强多次组织局机关部门领导、驻村干部和村干部到省内各地多个种、养殖示范基地考察、调研火龙果、西红柿等经济作物和肉鸡、蝎子等饲养等项目。挂户责任人经常走村入户实地走访开展工作，详细掌握了贫困户对帮扶资金的使用、生产发展进度、家庭经济收入以及需要解决的困难等，为局党委有针对性地开展“双到”工作提供了第一手资料。驻村干部方良洪在村工作期间，蹲得住，吃得苦，出色地完成了工作任务，受到局机关、广州派驻从化工作队、镇、村领导以及村民一致好评，先后被广州市派驻从化工作队和我局党委评为优秀驻村干部。为保证扶贫开发“双到”工作的顺利开展，该局先后制定了扶贫开发规划到户责任到人工作指引、帮扶桥头村专项资金管理办法等文件，成立了扶贫开发“双到”工作督导考评组，制定了督察考评方案和广州市教育局关于加强扶贫开发“双到”工作监督检查工作方案，建立健全了督查考评制度。并与鳌头镇、桥头村建立了帮扶资金“共管账户”签订关于扶贫开发规划到户责任到人工作帮扶资金使用协议书，为资金的合理使用提供了制度保障。为及时反馈工作动态，总结和推广好的经验和做法，营造浓厚的“双到”工作宣传氛围，该局结合对口帮扶桥头村和丰顺县潘田镇新东村工作的开展，刊发15万多字共66期扶贫开发“双到”工作动态简报，49篇信息被各级简报采用，173篇新闻稿被中央电视台、中国农业知识和省、市、工作队扶贫信息等网站及当地电视台、广州日报等新闻媒体采用，扩大了扶贫工作的社会影响。二、“输血”“造血”并举，扎实推进“双到”工作广州市教育局在帮村扶户工作中，一方面，着力推进智力、教育、科技、产业等帮扶工作。另一方面，采取“输血”、“造血”并举，以整村推进为平台，以增加集体经济收入为核心，以改善贫困村生产生活条件、提高贫困户自我发展能力为重点，扎实推进扶贫开发“双到”工作。重视思想帮扶。局领导和各对口帮扶挂户责任人，利用到村组织村委干部和贫困户召开座谈会、入户访问、电话联系等方式，与贫困户谈心沟通感情，转变了贫困户因长期贫困形成的消极畏难情绪和“等、靠、要”思想，自觉树立致富为荣，贫穷可耻观念。实施智力投资。投入26万元改造桥头小学的校道、围墙和宣传橱窗；广州市司法职业学校为村小学一至五年级650名学生赠送价值近4万元书包；招收两名贫困家庭子女免费入读广州市中职学校，并资助或减免学生的住宿、生活、校服等费用；暑假期间，邀请并接送该村20名贫困家庭学生免费到广州参加夏令营活动；邀请省农科专家到村，组织农户以种、养殖为主的专业培训，提高他们的种养殖技能，转变农户经济发展方式；投资5万元为村修建文化、“康体”设施，丰富了村民的文体活动；分别按每学年500、1000、2000元的标准，为入读幼儿园、小学（初中）、高中（大学）的19名贫困家庭学生提供助学金，全村入学率100%。为贫困户解决住房问题。投资1万多元资助3户危房未改造的贫困户进行危房改造。协助组织劳动力转移。通过公司加农户、基地带农户和农民就地打工、就地创业的帮扶模式，组织村民在村和临近的私营企业打工。夯实集体收入来源。一是投入资金为村委修建商铺和公寓出租；二是组织村委成立“后勤服务小组”，与广州市教育工业公司签订5年合同，并负责销售课桌（椅）和参与学校教室照明节能改造工作。去年村集体获利4.5万元；三是今年计划将通过招商引资和筹措资金110万元，为村集体和村小学打造10至15亩大棚无土栽培西红柿示范基地和农业科普基地，以此带动全村农户共同发展高科技农产品和实现村集体持续稳定经济增长。组织开展“送温暖”活动。协助村全部对口帮扶户加入了农村合作医疗保险，为60岁以上老人购买养老保险，解决了看病难问题。与此同时，该局组织广州市教育工会、广州市中小学生卫生保健所等单位筹集5万多元，为村卫生站捐赠医疗用品、医疗书籍，并不定期到村开展“送医送药”活动。与此同时，局领导和挂扶责任人利用春节、中秋等节日到村开展慰问孤寡老人、村干部、驻村干部和贫困户活动。去年遭遇严重旱灾期间，该局资助村委购买水泵用于抗旱，保证了农作物的正常生长。分别与村、镇、帮扶户签订帮扶协议。在与镇签订的协议中，将扶贫开发“双到”工作作为镇对村委、村干部的政绩考评内容，以此调动村干部的工作积极性。在与对口帮扶户签订的协议中，也对资助的生产项目和资金、产值等及双方的责任进行了具体明确。此举，既为村和户的收入了提供了保障，也为扶贫开发“双到”工作的顺利开展夯实了坚实基础。实施脱贫奖励。投入资金近4万元，对村集体和贫困户完成协议约定内容，分别一次性按2万元、1000元标准实施奖励，大大调动了村和户的脱贫积极性。三、积极抓好党建，营造良好扶贫氛围广州市教育局在做好扶贫开发“双到”工作的同时，统筹兼顾，坚持一手抓扶贫开发“双到”工作，一手抓基层党建，以“双到”带党建，以党建促“双到”。一是建设强有力的“两委”班子。驻村干部配合当地镇党委、政府，加强村“两委”班子建设，提高村干部的组织、领导和管理能力，协助做好村后备干部的培养工作。二是加强宣传教育。为村增设宣传栏、标语牌，协助村委加强党务、村务公开，完善村民自治制度。及时了解村情民意和社会动态，排查和调解矛盾纠纷，解决群众反应强烈的突出问题，消除农村不稳定因素，营造农村安定和谐环境。去年以来，该局对口帮扶的桥头村未发生村民闹事、上访、投诉事件。三是引导村干部、党员积极为扶贫工作出谋划策。去年中秋节和今年春节前夕，该局邀请村干部和党员到广州等地外出开展活动，增进了村干部与党员的沟通交流，有力地促进了扶贫开发“双到”工作的顺利进行。（广