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关于我国外贸出口结构的分析 摘要：改革开放20年以来，我国出口产品结构已经发 生了很大的变化。但是目前中国产业结构不够合理而导致的出口产品结构不合理、竞争力 不强已成为制约出口规模进一步扩大的瓶颈。为了使中国出口商品结构不断优化，进而 有效地促进出口贸易增长，在对我国现行外贸出口结构分析的基础上，提出了一些具体的建 议。 关键词：出口结构；贸易增长；竞争力 中图分类号：F752?62 文献标识码： A 文章编号： 1006-1096(2002)06-0093-03 一、我国出口产品结构发展的现状及问题 1?出口商品结构由初级产品为主向制成品为主的转变基本完成，但是工业制成品中高新技 术产品和高附加值产品比重低。工业制成 品在出口商品中所占比重，是衡量一个国家工业化程度和出口商品结构优化的重要指标之一 。随着改革开放的不断扩展和深入，以及经济发展战略的调整，到20世纪80年代末期，我国 基本完成出口产品结构由初级产品为主向制成品为主的转变。到1995年工业制成品比重已占 到出口总额的85%以上，初级产品与工业制成品的出口比已接近16，与改革开放初期的1 0?85相比，有了明显的改善。但是我国出口规模的扩大主要是靠大量低附加值的初级加工 制成品支撑，出口商品中技术含量和附加值较高的产品所占比重偏低。20世纪90年代末，我 国出口商品列前10名的产品主要集中在服装、家用电器、电讯设备、玩具、钢材、面布、棉 针织品、原油、毛针织品、棉织品。这些产品的共同特点是要素含量主要为劳动密集型。以 高技术、高附加值机电产品为例，1999年美国的机械设备出口在其全部货物出口中所占比重 为52%，日本为69%，德国为51%，英国为48%。我国机电产品在出口商品中所占比重不到40% ，不仅低于主要发达国家47%的水平，而且不及世界平均的42%。 2?劳动密集型产品具有比较优势，但在出口中劳动密集型产品优势逐步减弱。首先，随着 知识经济的到来，产品的劳动增值量将远远低于信息增值量，低成本劳动密集型产品将逐渐 失去竞争优势。其次，劳动是不均质的，具有较多人力资本含量的劳动密集型产品具有更强 的竞争力。以低素质劳动力为基础生产出的产品不可能长期保持竞争优势。 3?服务贸易出口额增长迅速，但是服务出口结构滞后。1982年我国服务出口仅有27亿美元 ，到1996年就达到了279亿美元，增长了10倍，在世界服务出口总额中居第22位，从增长的 速度看，已赶上了世界服务贸易的趋势。但服务出口结构与世界的格局存在相当差距。由于 我国第三产业发展落后，服务业占GDP的比重不但低于发达国家，也低于一般较为先进的发 展 中国家。从服务业的出口看，1998年世界服务贸易额占世界贸易总额的20%多，我国当年服 务贸易出口额只占出口总额的11?1%。我国服务以消费服务为主，生产性服务不够发达，服 务的科技含量低，服务业还主要集中于传统服务业，如旅游、工程承包和劳务出口、远洋运 输等等，而在全球贸易量最大的金融、保险、咨询、邮电等技术密集和知识密集型的服务行 业，则仍然处于发展的初级阶段。而且我国服务市场结构过于单一，单一的市场结构必然导 致对某一市场的过度依赖，一旦该地区发生经济波动，就会对我国的服务形成巨大冲击。我国劳务输出在海湾战争期间几度滑坡，正是 由于我们对中东市场的过度依赖所致。 4?知识密集型产品的出口尚处于起步阶段。知识经济时代在国际贸易商品结构上的 表现，就是知识密集型产品在国际贸易中的贸易规模正逐步上升，而在中国这类产品 的出口才刚刚起步，且发展非常缓慢。据海关统计，我国在1997年出口商品结构中 ，高科技产品仅占9?1%，而美国在80年代高科技产品占出口比重就超过20%。1999 年我国高新技术产品出口占出口比重的13%， 是发达国家的1/3，2001年进一步上升到17?5%。我国每年高新技术成果的转化率约 为20%，其中形成规 模效益的只占15%，仅占成果总量的3%。据统计，我国的技术进步对经济发展贡献率仅为30% ，是发达国家的一半。另外我国高新技术产品的出 口范围狭窄，主要集中在计算机、通讯设备、电子产品等少数类别。 二、出口产品结构不合理的后果 1出口增长的高速度与低效益并存。改革开放初期，为解决外汇短缺的问题，中国出口贸 易的战略目标偏重于出口创汇，由此导致当时中国出口商品以农副产品及初级原料为主，对 创 汇成本的制约就显得相对不足，其结果虽然增长率较高，但却缺乏实效。20世纪90年代以来 中国在机电产品、化工产品等商品的出口发展速度较快，但主要经营模式仍未摆脱粗放落后 的内容实质，经营形式基本上是靠大量的资源投入和低廉的价格优势来拓展市场，另外从经 济效益的有关指标来看，我们的物耗、能耗都远远高于发达国家甚至还高于一些发展中国家 ，而劳动生产率却大大低于他们。此外如果将过多的能源消耗所带来的环境污染问题考虑进 去，则情形更令人担忧。 2?受到亚洲相似阶段国家相似出口贸易结构的挑战。从当前世界经济贸易发展的趋势来看 ，亚洲国家普遍实行开放，在经济发展初级阶段，均以资源密集型和劳动密集型产品参与分 工，从而使国际市场上资源型和劳动型加工产品的贸易面临的竞争日趋激烈。尤其是中国周 边的发展中国家，基本上和中国的出口贸易结构相似。目前，我国与东南亚国家构成激烈 竞争的出口产业主要在纺织品、服装业和机电设备制造业方面。东南亚国家有的凭借丰富而 低廉的资源和劳动力资源，有的凭借具有较高质量和附加值的产品而具有国际竞争力。 相反，我国进入20世纪90年代以来，由于劳动工资成本的不断上升和其他一些政策因素而导 致出口产品成本不断攀升。 3?较高的出口依存度和恶化的贸易条件。中国作为世界人口大国，长期依靠少数大宗资源 类产品和劳动密集型产品的出口，在激烈的国际竞争中，靠竞相压低价格，换取外汇收入， 从而造成了出口贸易条件不断出现恶化的趋势。如，中国的一些具有竞争力的产品，像乌龙 茶、人工珍珠、工艺品等，在国际市场上能够影响世界市场价格，我国的一些外贸公司为了 完成 对外出口创汇的任务，不计经济效益，竞相从国内市场上收购商品，致使出口成本上升。而 面对激烈竞争的国际市场，只能采取价格竞争的手段，竞相降低销售价格，这种无序的出口 局面使产品的国际价格下降致使出口额增长的速度落后于出口量的增长速度，即出现所谓的 贫困增长，这是我国外贸出口继续增长所面临的又一困难。 4?针对我国的贸易保护主义日趋严重。由于世界经济贸易减缓，全球范围内贸易保护主义 有愈演愈烈之势，设限、反倾销、环保标准、劳工标准、各种技术壁垒有增无减，区域保护 不断增强。最新统计显示，到2000年底，国外对华反倾销共计417起，涉案金额数百亿美元 ，欧盟90起，美国78起，印度38起，澳大利亚、阿根廷、南非、墨西哥都超过20起。其中贸 易的技术性壁垒(TBT)对我国出口贸易的影响最为严重。我国出口贸易的对象主要是美、日 、欧盟等国，占我国出口总额的53?6%。同时，由于这些国家科技发达，技术水平高，客观 上对我国出口产品形成TBT压力，而且TBT影响变化和差异大，严重影响我国出口产品的竞争 力。我国几乎所有种类的出口产品都面临着主要由发达国家在技术性规章和规范、包装和标 签要求、检验和检疫规定、环保、电子商务等方面设置的限制，对我国出口现实与潜在的影 响超过450亿美元，占年出口总额的25%以上。技术壁垒已经成为我国出口贸易发展的首要非 关税壁垒。 5?我国外贸出口竞争力仍处于较低水平。从全球范围看，高科技含量、高附加值产品贸易 相对稳定，增长空间大，而低科技含量、低附加值产品贸易更容易受国际经济波动的影响， 增长空间相对较小。 三、优化出口结构促进贸易增长 (一)传统产品、主导产品、战略产品相结合，使出口商品结构由低度化向高度化转 变 1?增加农副轻纺传统出口商品的技术含量，使其成为我国高附加值的出口支柱产品。从我 国情况看，目前农副轻纺等劳动密集型和资源密集型产品占出口比重的70%以上，仍是我国 具有一定优势的大宗出口商品，且由于我国资本、技术、生产水平等方面的劣势，今后相当 一段时间，这些传统仍将是我国出口创汇的主要产品。但科学技术的发展和国际市场的种种 限制，会使这类资源性和劳动密集型产品的出口优势逐渐丧失。因而，我们要在 保持传统优势、发展和创造新的优势上做文章。 2?大力发展机电仪化产品，使其成为我国今后出口的主导产品。机电仪化产品相当一部分 属于技术密集型产品，附加值高，国际市场容量大。目前世界机电产品的出口额已占世界货 物贸易总额的1/3，其增长速度超过世界贸易平均增长速度。从我国情况看，虽然机电仪化 产品的出口比重不断增加，但其中相当数量的产品技术含量不高，价格竞争力和创汇率均不 强。欲克服这些弊端，在广阔的世界机电市场占有一席之地，就要充分发挥我们在这方面的 良好基础和雄厚实力，在认真分析研究的基础上，制定出完善具体目标，逐步地、推进式地 实现出口产品的质量升级，从而使我国机电产品出口逐步由低技术含量向高技术含量转变。 3?积极开发高技术产品，使其成为我国未来出口的战略产品。高技术产品既是高新技术的 结晶，又对其他产业有较大的关联作用。从经济发展角度看，高科技的应用可以降低产品的 能源消耗和自然资源消耗，使生产要素得到最佳配置。从发展对外贸易角度看，高科技产品 不 仅售价高、利润丰厚，而且是出口商品结构优化的最终契机。因此，我们在对商品结构进行 适应性调整的同时，要放眼未来，利用技术进步促使要素效率和要素禀赋发生变化，从而创 造出新的比较优势。 4?培育自己的名牌产品，扩大名牌产品市场占有率。 (二)出口商品结构调整与产业结构调整相结合，使产业结构由低级化向高级化转变 1?商品结构的调整同产业结构的调整相结合。一个国家的出口商品结构在某种程度上折射 出该国的产业结构和经济发展水平。我国一些出口产品档次层次低，不能适应国际市场的需 要。产业结构粗放，以劳动密集型出口产业为主，是制约出口商品结构优化和出口增长方式 转变的主要因素。因此，应把出口增长纳入产业政策的目标体系，使之与产业结构的升级与 发展目标一致，并以科学技术为动力，形成产业结构演进与出口商品结构优化相互支持、相 互促进的联动机制。配合三大出口产品群的形成，我国产业结构应进行相应的调整，形成出 口的支柱产业(农副轻纺等传统产业)、出口主导产业(机电仪化产业)、出口战略产业(高新 技术产业)三大出口产业群，使其呈梯度发展态势，并尽快向技术含量高的产业转移。与之 相适应，逐步形成传统技术、适度技术和高新技术渐进式传导的技术结构，为我国创造新的 出口优势和贸易优势提供了产业支持和技术支持。在具体调整中，要倾斜式对传统产业和起 基础 性作用的装备进行技术改造，通过科学技术的渗透，使农副轻纺等劳动密集型产业技术密集 化，并尽快跃升到现代化产业的水平，从而增强这一产业的国际竞争力。与此同时，通过高 新技术产业的发展，开发出新的两高(质高、值高)战略产品，并使其成为我国外贸出口的新 的增长点和参与国际市场竞争的新的支撑点。此外，在产品结构和产业结构的调整中，应适 应国际贸易发展的最新趋势，制订第三产业和绿色产业发展规划，积极发展服务贸易和环保 产业。 2?产业结构的调整与利用外资相结合。我们应在现有成绩的基础上，进一步将利用外资工 作同出口商品结构和产业结构的调整有机地结合起来，加强对外资投向的宏观引导和产业政 策引导，优化外资结构，使外商在华投资的战略目标与我国国民经济发展的长远目标协调一 致，避免以牺牲长远发展为代价的短期行为。要围绕我国优先发展和重点发展的产业吸引外 资，特别是引导大的跨国公司将资金投向基础产业，投向设施和设备等新的行业和创汇产业 ，投向高新技术产业，并通过外资企业对标准生产、配套需求等方面的要求，发挥其对其他 企业和行业的关联效应，实现外资引进与发展高技术、高附加值产品出口的改良循环，使外 资 在促进我国出口商品结构转变和传统产业加快升级、支柱产业迅速崛起方面发挥更大的作用 。与此同时，要加大政策约束力度。针对一些外商投资企业偏重利用我国自然资源和低价格 劳动力而投资于那些资金需求少、技术低、见效快、风险小的劳动密集产业的现象，制订约 束性对策与措施，适当限制低档次、小规模项目，坚决抵制资源耗费大、污染严重的项目。 在 外商投资企业立项、注册、登记、审批程序和财政信贷扶持上严格把关，从严控制，强化政 策的刚性，从而引导外商投资与国内企业引资向符合国家产业政策、有利于优化产品结构、 能带动出口增长的方向发展。 (三)实施战略性贸易政策。科技兴贸战略是优化我国出口商品结构实现我国 由贸易大国向贸易强国的历史性跨越 中国加入WTO后，将在更大范围、更高层次融入世界经济。从长远看，能否尽快并顺利的融 入国际贸易体系，最大程度享受参与国际分工带来的利益，很大程度上取决于中国能否尽快 提高出口贸易中的科技含量和附加值。而实施科技兴贸战略，对重新培植中国出口产业和产 品的动态比较优势，在未来的国际分工和国际贸易中争取较为有利的位置，增强抵御各种外 来风险和冲击的能力作用很大。实施科技兴贸战略的主要做法有以下几种：(1)加强领导， 建立四部委联合工作机制。科技兴贸工作取得突出成绩的重要一条经验就是建立联合工作机 制，外经贸部要联合科技部、国家经贸委、信息产业部一起工作，这样才能发挥政策的集成 效应。(2)深入调研，确定目标，完善思路，制定发展规划。(3)发挥政府的引导作用，不断 推出支持高新技术产业发展的政策措施。从各个方面促进高新技术产品出口、鼓励高新技术 企业利用外资和引进先进技术。(4)转变政府职能，加强服务企业，大力开拓国际市场。 参考文献： 1于立新?提高竞争力才是关键J?国际经贸消息，2001，(1)? 2李晋?新经济与我国外贸出口商品结构J?财贸经济，2001，(2)? 3刘重力?中国产品出口结构研究J?南开经济研究，2000，(5)? 4许复兴?实施科技兴贸战略优化出口商品结构J?中国科技产业，2 000，(10)? 5岳昌君?我国外贸出口结构变化与比较优势实证分析J?