“三转”促“三变”建设小城市.doc

“三转”促“三变”建设小城市全县经济运行工作会典型发言材料近年来，古固寨镇按照县委县政府城乡统筹总体安排部署，以4月14日吴邦国委员长莅临古固寨镇视察指导工作为契机，狠抓招商引资，突出项目建设，以转思路、转方法、转作风，促进新村变社区、农民变居民、城镇变城市，全镇经济发展和各项社会事业呈现出良好的发展态势。一、在转思路中做。按照历届党委政府“建设社区、改造镇区、发展产业集聚区、培育现代农业园区”的发展规划，古固寨镇一张蓝图绘到底，一代接着一代干，特别是在新乡市被授予全国农村改革试验区后，我镇不仅始终把社区建设作为经济发展的有力抓手，更加注重“三个结合”，全镇财政收入实现目标与任务同步：一是社区建设与镇区相结合。按照县委县政府“四区联动”总体要求，镇区开发必须作为市区建设中的重要一环，支持、鼓励农村人口向镇区集中，资源、政策向镇区集聚。目前，参与古固寨镇区开发建设的房地产企业已有六家，分别是博坤集团、铭澜置业、中道置业、贵华房产、瑞雪房产和三元建设有限公司，开发地块达八处，总投资24亿元，开发地块面积1497.5亩，建筑面积达124万平方米，预计税收达1.8亿元。二是社区建设与打造新乡体育产业园相结合。我镇始终把“培植新产业，建设新社区”作为基本方针，重新定位古固寨产业集聚区，突出特色产业，特别是2011年初广州爱奇体育用品有限公司入驻后，我镇与新乡市体育局合作招商，计划今年年底把新乡体育产业园申报为省级体育产业园，2015年申报为国家级体育产业园，产业定位更加明晰，税收渠道更加广阔，农民增收更有保障。三是社区建设与现代农业发展相结合。我镇始终把农业结构调整和土地流转作为农业现代化建设的两大抓手，把全镇农业发展规划为生态旅游、高效农业、种子基地三大板块，通过镇土地流转中心，每年流转土地5000亩。例如后辛整体拆除后，将把腾出的460亩土地通过土地流转，打造成为定位高端、技术先进、市场运作、群众受益的高效农业园区。二、在转方法中做。在落实“三结合”转思路的过程中，我镇主动求变、多管齐下、稳步推进：一是以商招商。在广州爱奇集团入驻和生产经营过程中，我镇全面跟踪、重点服务，博得了广州爱奇高层的理解和信任，爱奇集团董事长雷爱新先生利用自身任广州市体育用品产业协会副会长的身份，于今年5月14日至16日，在古固寨产业集聚区隆重举办新乡体育产业园开园暨爱奇新产品发布会，并主动邀请全国80余家体育用品企业参加会议，期间有六家体育用品企业与我镇签订合作协议书，近日，副建省舒华集团董事长张伟健先生在雷总的引荐下考察新乡体育产业园，表现出了极大的投资诚意和兴趣。二是腾笼换鸟。按照县委县政府低效益企业退出机制的要求，我镇对辖区内投资规模小、上缴税收少的底效能企业进行全面排查，在第一批勒令退出的四家企业中，有两家被中加合资企业瑞德路业一并收购，一家被郑州市温州商会副会长董希苞先生收购，一家正在洽谈中，计划在三年内把辖区内低投入、低税收、低科技、低效益企业全部淘汰，进一步节约集约土地，发挥土地资源效益最大化。三是梯次推进。按照引进一批、建设一批、储备一批的原则，镇政府原址开发和养老社区建设项目将于十一月份全面开工建设；古寨温泉度假村和铭澜置业镇区开发项目年底前完成土地报征；田园农庄、小屯开发、北街开发等项目加强跟踪，明年上半年动工建设，镇区开发做到梯队储备、主次有序、远近结合、统筹持续。三、在转作风中做。在转思路、转方法的过程中，需要一支想干事、能干事、会干事、不出事的干部队伍和宽松、和谐、有序的发展环境做保障。一是土地保障。在土地指标非常紧张的情况下，我们主要依靠三种途径要土地：首先，通过旧村拆迁,整合旧村复垦资源，在归还社区占地的基础上，把节约土地全部用于镇区开发，仅后辛庄整村拆完，已经腾出了225亩集体建设用地指标用于镇区开发；其二，加大老镇区拆迁力度，以镇政府旧址为中心向外辐射五块老镇区，共包括原集体企业、商户、农户、镇直部门、农贸市场1200余亩土地，全部由浙江博坤集团打包开发，整体规划，分期建设；其三，通过市场调节，主动内引外联，充分利用省市人地挂钩试点政策，在全市地票市场交易中，我镇开发企业以每亩15.9万元摘得标王，不仅有效解决了“一托三”指标不足问题，而且展示了我镇镇区良好的开发前景。二是配套保障。通过申请和整合上级项目资金，全镇规划建设的六路两路项本建成，镇区内供排水、供电、供气等基础设施和大型超市、学校、幼儿园、医院、广场等公共服务设施配套完善。全镇行政中心，文化中心，商业中心已实现整体北移，现代化小城市的基础设施和公共服务设施框架已基本形成。镇区建成区面积有望在2015年末达到6平方公里，人口由1.2万人增加到5万人。三是环境保障。通过创新管理机制，为投资商营造良好的投资环境。首先，完善镇区开发联席机制。成立了以党委书记为政委，镇长为指挥长，抽调三名班子成员和城管、城建、土地、道路办、执法大队等部门主要负责人，组成镇区开发指挥部，实行联席联办，限时办结，每周五下午召开联席会议，专题研究部署镇区开发工作，为镇区开发提供政策咨询、土地办理、规划审批等全方面服务。其次，创新镇区环境综合整治机制。将镇区重点路段和主要干道确定为严管街，由镇班子成员及分管部门人员分路段、分任务，分工包干，并在各责任路段设置责任分工牌，明确任务和责任领导，由镇党政办公室和镇纪委定时定期进行督查通报，确保各路段环境整洁卫生。其三，完善职能部门服务机制。利用每月重点项目回访日之机，书面征求重点项目负责人对镇直各职能部门的评价意见，连续三个月列前三名的职能部门由镇政府以镇情通报形式报其主管局委，连续三个月列后三名的由镇政府同样以镇情通报形式报其主管局委，连续三次列最后一名的由镇政府正式致函其主管局委建议免职或调离。总之，虽然我镇经济发展和各项社区事业运转有序、后劲十足，但仍然