2010年仙游县政府工作报告.doc

2010年3月4日在仙游县第十五届人民代表大会第四次会议上县长 林 桦各位代表:现在，我代表仙游县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2009年工作回顾过去的一年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，我县深入贯彻落实科学发展观，按照市委“四用发展”、“三个持续”要求，主动对接融入海峡西岸经济区和湄洲湾港口城市建设大局，大力实施“依港兴县、工业强县、生态立县”发展战略，有效应对、奋力攻坚、精心运作，加快推进临港工贸旅游城市建设，经济社会发展取得了新的成绩，较好完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务。全县完成生产总值120.2亿元，同比增长10.2%。全社会固定资产投资63.3亿元，增长22.3%。财政总收入80028万元，增长33.3%。外贸出口总额2.3亿美元，增长4.5%，实际利用外资3700万美元。产业规模持续壮大。完成规模以上工业产值118亿元，增长17.2%，新增规模以上工业企业37家。获福建名牌产品13项、著名商标7个、知名商标7个。工业集聚平台进一步拓展，仙游经济开发区新增投产、竣工项目22个；城郊工业集中区新增投产项目15个。宝泉工艺产业园、循环经济示范园区、新型建材产业园、石化产业园、郊尾民营创业园等全面启动，循环经济示范园区列入省级循环经济试点园区。农业产业化步伐加快，完成农业总产值31.3亿元，增长3.4%。粮食总产量14.6万吨，植树造林5.24万亩，肉蛋奶、水产品产量继续增长。台湾农民创业园被批准为国家级台湾农民创业园，累计入园台资农业企业25家，新增水果2000多亩。新增农业专业合作社38家，度尾文旦柚列入国家地理标志保护产品，山益牌台湾甜柿获国家绿色食品标志使用权，大喜牌铁观音获全省名优茶鉴评大赛名茶金奖。旅游业加快发展，完成全县旅游发展总体规划，荣膺“中国梦文化之乡”称号。商贸、交通运输等第三产业稳步发展。项目攻坚有效突破。深入推进“项目工作攻坚年”和“百日会战百个项目”活动，全年获批土地9876亩，征地4200亩，拆迁8.7万平方米；积极争取政策性银行贷款和商业银行贷款，全年新增贷款余额21.7亿元，新增政府性融资13.9亿元。100个县重点项目完成投资39.1亿元。仙游抽水蓄能电站主体工程动工建设，通风兼安全洞、进厂交通洞全部完成；金钟水利枢纽工程大坝坝体填筑完工，引水隧洞掘进15.4公里；仙港大道完成沧溪至城关段路面铺设；福厦高速铁路仙游段完成铺轨；福泉高速公路仙游段扩建工程加快推进；莆永高速公路仙游段动工建设；福广、兴尤高速公路仙游段前期工作进展顺利。用好国家、省市扩大内需政策，42个中央增投项目获国家补助9471万元。城乡建设步伐加快。城市建成区面积达13.8平方公里，人口13.5万人，城镇化水平达38.5%，同比提高3个百分点。56个重点城建项目完成投资17亿元，鲤城北一环路完成路基工程和大部分路面铺设，鲤南内一环路等6条主次干道竣工；临港产业新城“一纵三横”路网加快建设。一批商住小区顺利推进，竣工面积27.9万平方米。竣工安置房34.6万平方米，回迁安置297户。首批62户220人住房困难家庭入住廉租房。27个新农村重点示范村建设顺利推进。完成庄仙线榜头至岭下段、城象线社硎至菜溪段等县道改造工程，度凤线改造工程开工建设，实施农村公路及“上衔下延”项目108.5公里、县道安保工程89.5公里，改造危桥7座。新建集中式水厂9处、村级饮水工程194处，解决农村41.3万人饮水安全问题。寨岭垃圾无害化处理场交付使用。16个乡镇201个村农村垃圾整治工作成效明显，乡村环境卫生持续改善。社会事业协调发展。第五次蝉联“全国科技进步先进县”称号，省级闽台科技合作示范基地初步建立。“双高普九”成果巩固提高，新增省三级达标学校1所，12个农村寄宿制学校项目投入使用，5个抗震加固项目基本完成。化解农村义务教育债务1.2亿元。新增省级文物保护单位4处、省级非物质文化遗产3项，新建乡镇文化站6个、农家书屋30个。完成文庙修缮。少体校和综合训练馆基本竣工，新增农村体育健身点35个。在全省率先实施出生人口、孕妇B超检查和终止妊娠实名服务管理，出生人口性别比整治工作初显成效，政策符合率同比提高4个百分点，实现解除“降类警告”目标。提升改造赖店、郊尾等6个卫生院，动工建设县医院医技大楼，甲型H1N1流感防控工作依法、科学、有序进行。4个省级土地整理项目通过验收，耕地总量实现占补平衡。开展清理整治“两违”专项行动，拆除违法用地、违法建设373宗7万多平方米。生态环境持续改善，森林覆盖率达69.6%，菜溪乡通过省级环境优美乡镇验收。重点流域水环境综合整治全面推进，拆除规模化畜禽养殖场225家13.9万平方米。城区污水处理厂一期工程投入试运行。村级换届选举基本完成。群众性精神文明创建活动深入开展，第九次蝉联 “省级文明县城创建工作先进县”称号。第二轮县志修编工作完成编撰。外事侨务、台湾事务、妇女儿童、老龄、社会福利和慈善事业取得新进展。人事、编制、气象、防震减灾、库区移民、档案等工作取得新成效。民生质量不断提升。15个为民办实事项目顺利实施。城乡居民收入较快增长，城镇居民人均可支配收入13285元，增长10.5%；农民人均纯收入5863元，增长8.1%。新增农村富余劳动力转移就业1.6万人、城镇就业5108人，城镇登记失业率控制为3.95%。义务教育“两免一补”政策全面落实，城乡低保资金按时足额发放。实施城乡困难家庭医疗救助制度，新型农村合作医疗参合率达98.3%。失业、工伤、生育保险扩面工作超额完成，关闭、破产国有企业、城镇集体企业退休人员和困难企业职工医疗保险工作顺利推进。免费为白内障患者实施复明手术290例。53个扶贫开发项目完成投资1820万元，造福工程搬迁475户2160人。食品药品安全整治取得实效。“平安仙游”建设深入推进，综治、平安建设“四率”全部达标。开展“信访积案化解年”活动，社会矛盾纠纷排查调处机制进一步完善。安全生产责任制全面落实，社会公共安全预警体系和应急管理机制不断完善，应对突发事件能力得到提升。党的民族宗教政策有效落实。“双拥”和军民共建活动取得实效，荣获“省级双拥模范县”称号。国防动员、民兵预备役、海防、人防、征兵等工作取得新进展。政府建设全面加强。认真贯彻依法行政实施纲要，“五五”普法持续开展，省级依法行政示范县创建工作顺利推进。自觉接受县人大及其常委会的监督，依法执行县人大及其常委会的决定和决议，认真办理人大代表建议、批评和意见，积极配合人大常委会开展执法检查、人大代表视察及专项调研。重视和支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理政协委员提案。全年共办理人大代表建议127件、政协委员提案106件，办结率均为100%。广泛吸取各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士意见。政府管理不断创新，设立发展服务中心，推行集中行政许可和审批。政务公开和政府信息公开扎实推进，绩效考评制度不断完善，机关效能建设全面深化，政府执行力和公信力得到提高。行政监察、审计监督取得新成效。国库集中支付制度全面推行，工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度不断完善。严格落实领导干部廉洁自律各项规定，源头上防治腐败工作力度加大，廉政建设和反腐败工作不断加强。各位代表，回顾过去一年的工作，在宏观经济形势急剧变化、发展压力不断加大、各种困难矛盾相互叠加的情况下，取得较好发展成绩，我们深感来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县干部群众砥砺奋进、共克时艰的结果，是社会各界凝心聚力、致力发展的结果。在此，我代表县人民政府，向为仙游经济社会发展事业付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作有力支持和有效监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向为仙游发展作出积极贡献的驻仙机构、驻仙部队、武警官兵、公安民警，向关心支持仙游发展的港澳台同胞、海外侨胞、在外乡亲、外来投资者表示崇高的敬意和诚挚的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展还面临不少困难和问题，主要是：受国际金融危机影响，部分经济指标增速趋缓；经济总量小，人均指标与省、市平均水平差距较大，综合实力不强；经济结构性矛盾突出，产业集聚效应不明显，工业骨干企业少，现代服务业比重低；对外开放整体水平不高，外贸出口