电站安全生产运行制度

1 / 6 电站安全生产运行制度 第一条 为了规范我市水电站管理，根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国安全生产法等规定，结合实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于韶关市行政区域内已建成的单站总装机容量 5 万千瓦以下的水电站。 第三条 水利部门是水电站的主管部门，依法对水电站安全生产工作实施监督管理。 各相关部门应当履行法定职责，协调配合，共同做好水电站安全生产管理工作。 各级小水电管理协会应当协调水电站与各有关方面的关系，组织各水 电站进行生产安全自查，协助水利部门做好水电站的管理工作。 第四条 建设水电站应当按照基本建设程序进行。有关部门必须严格按照法定的条件和程序进行许可审批。工商行政管理部门必须凭许可审批部门颁发的许可证或者其他批准文件办理注册登记手续，核发营业执照。 第五条 水电站安全生产管理应当按照属地管理原则，实行行政首长负责制，坚持 “ 安全第一，预防为主 ” 的方针，建立和健全各项规章制度，确保安全生产。 第六条 水电站运行、上网必须具备法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，依法取得 取水许2 / 6 可证、工商营业执照，持证经营。不具备安全生产条件的水电站，不得从事生产经营活动。 第七条 进行扩大装机容量，或者对水工建筑物、引水方案、引水现状、机电设备有较大改变的水电站技改工程项目的，必须由有相应资质的设计单位编制技术改造设计文件，按规定的审批程序和审批权限报相关主管部门审批。技改工程必须经验收合格方可投入运行。 第八条 水电站应当建立挡水坝等水工建筑物的安全检查制度，开展安全检查工作，检查水电站水工建筑物运行的安全可靠性，及时发现异常情况或者存在的隐患、缺陷，提出补救措施和改 进意见，及时整改和处理。 第九条 水电站业主应当组织专业技术人员对水电站挡水坝进行经常性的巡视检查，对巡视检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告法定代表人；有安全隐患并可能对下游构成威胁的，应当立即上报当地政府和水利、安监、国土等相关部门。巡视检查及处理情况应当以文字、图表的方式记载保存。 第十条 水电站业主应当在每年汛前委托有资质的单位对水电站进行详细检查。 年度详查内容，由市水利部门根据中华人民共和国安全生产法、水电站大坝运行安全管理规定、电 业安全工作规程、水轮机基本技术条件等法律、法规、规章和3 / 6 国家标准或者行业标准，结合实际情况确定。 承担安全评价、检测、检验工作的单位，对其作出的安全评价、检测、检验结果负责。 第十一条 水利部门应当根据管理权限，组织对水电站挡水坝等水工建筑物的定期检查。定期检查一般每五年进行一次。 对下游可能构成威胁的，水电站业主应当委托有资质的单位，对挡水建筑物和引水建筑物进行安全状况分析，提出安全加固意见，形成定期检查报告，按照管理权限上报处理。 第十二条 年度详查和定期检查 报表应当按照管理权限上报。装机容量 1000千瓦以下（不含 1000 千瓦）的，报当地县（市、区）水利部门，其他报市水利部门。 第十三条 发生特大洪水或者强烈地震或者其他威胁水电站安全的灾害，水电站业主应当迅速进行安全自查。存在较大安全隐患的，应当采取应急措施，并上报当地政府和水利、安监、国土等相关部门。 第十四条 有库容且对下游有威胁的水电站，必须服从防汛指挥部的调度指挥和监督，并按照防汛要求，建立应急预案，具备可靠的通讯、交通条件，备足防汛物料、器材。 防汛期间，各级三防指挥部可 以对出现险情或者存在安全隐患的水电站采取强制腾空库容、暂停电站上网等应急4 / 6 措施。 第十五条 违反中华人民共和国防洪法规定，未经水利部门签署规划同意书，擅自建设水电站的，根据中华人民共和国防洪法第五十四条规定，责令停止违法行为，补办规划同意书手续；违反规划同意书的要求，严重影响防洪的，责令限期拆除；违反规划同意书的要求，影响防洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以处 1 万元以上 10万元以下的罚款。 第十六 条 违反中华人民共和国防洪法规定，未经水利部门对其工程建设方案审查同意，或者未按水利部门审查批准的位置、界限，有擅自建坝、擅自加高挡水坝或者溢洪口、擅自建设调节水库、擅自扩大装机容量、擅自改变引水方案或者引水现状、擅自增建挡水闸、擅自增设拦网等障碍物等违法行为的，根据中华人民共和国防洪法第五十八条规定，责令停止违法行为，补办审查同意或者审查批准手续；工程设施建设严重影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担；影响行洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以处1 万 元以上 10 万元以下的罚款。 第十七条 阻碍、威胁防汛指挥机构、水利部门或者流域管理机构的工作人员依法执行职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，5 / 6 依照中华人民共和国治安处罚法的规定处罚。 第十八条 水电站业主不依法保证安全生产所必需的资金投入，致使水电站不具备安全生产条件的，根据中华人民共和国安全生产法第八十条第一款的规定，责令限期改正，提供必需的资金，落实安全措施，消除安全隐患；逾期未改正的，责令停产停业整顿。 有前款违法行为，导致发生 生产安全事故构成犯罪的，依照刑法的有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，根据中华人民共和国安全生产法第八十条第二款的规定，对水电站业主处 2 万元以上 20 万元以下的罚款。 第十九条 水电站业主未履行中华人民共和国安全生产法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，根据中华人民共和国安全生产法第八十一条第一款的规定，责令停产停业整顿。 水电站业主有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，根据中华人民共和国安全生 产法第八十一条第二款的规定，处 2 万元以上 20 万元以下的罚款。 第二十条 安全隐患严重或者存在较大安全隐患又拒不整改的水电站，根据中华人民共和国安全生产法第五十四条的规定，撤销原行政审批。 第二十一条 水电站不具备中华人民共和国安全生6 / 6 产法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，根据中华人民共和国安全生产法第九十三条的规定予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。 第二十二条 水利部门在营业执照有效期内依 法吊销取水许可证、撤销其他批准文件的，应当在吊销取水许可证、撤销其他批准文件后 5 个工作日内函告工商行政管理部门，由工商行政管理部门根据国务院无照经营查处取缔办法第七条的规定，撤销注册登记或者吊销营业执照。 第二十三条 对于没有营业执照、撤销注册登记或者吊销营业执照的水电站，不得允许其上网，不得收购其电量。为没有营业执照、撤销注册登记或者吊销营业执照的水电站提供上网服务的，由工商行政管理部门依照国务院无照经营查处取缔办法第十五条的规定处罚。 第二十四条