城乡居民保险汇报.doc

桂东县城乡居民社会养老保险试点工作情况检查评估汇报我县从2011年7月1日起全面启动新型社会农村养老保险和城镇居民社会养老保险试点工作，工作成效显著，截止2012年2月底止，新农保参保登记93350人（其中60周岁以上20586人,16-59周岁72764人）；已参保缴费人数64131人，缴费金额684万余元，参保缴费率达88.3%，累计发放养老金879.6万元；城镇居民参保登记2247人(其中60岁以上449人，16至59周岁1748万人)，实际参保缴费入库749人，征缴城镇居民养老保险费11万余元；累计发放养老金21.76万元。一、领导重视，落实惠民政策2011年年初，为了推进以改善民生为重点的社会建设，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，县委、县政府经慎重研究，决定争取国家新型农村和城镇居民社会养老保险试点县，下决心全面解决我县20余万城乡居民的基本养老保障问题，县政府根据国家有关政策，制定了桂东县新型城乡居民社会养老保险实施办法，确定经办经办机构人员编制，拨足启动经费，并把城乡居民养老保险工作纳入绩效考核内容，这充分证明了县委、县政府对新型农村和城镇居民社会养老保险工作的高度重视，更表明了县委政府做好此项工作的信心和决心。2011年7月，我县新型农村和城镇居民养老险试点工作正式启动，成立了以县委书记任顾问，县长任组长的城乡居民社会养老保险试点工作领导小组，并成立了19个以县级领导为组长的城乡居民社会养老保险工作指导组；建立起县领导和县工作指导组包乡（镇）、乡（镇）干部包村（社区）、村干部包组、党员组长包户的工作联动机制。业务经办从县到乡（镇）到村都有相应的业务经办机构或联络员，工作渠道通畅，职责明确，确保了此项工作的顺利开展。二、部门协作，政策宣传到位2011年，继县委、县政府召开全县城乡居民养老保险试点工作动员大会之后，各乡镇都分别召开了动员大会进行再动员、再部署。一是印发大量宣传资料，做到每户一套。社会养老保险中心印发了致桂东县城镇居民和农民朋友的公开信，城乡居民养老保险政策宣传单送达千家万户。二是组织镇、村干部分组走村入户宣传。三是充分利用广播电视媒介和横额、标语、墙报、黑板报、手机短信等方式进行广泛宣传。四是与县文化部门合作，编排精彩的文艺节目到19个乡镇（场）进行宣传。五是开展咨询活动。三、规范管理，强化经办能力一是加强业务培训，举办3期新农保经办人员学习培训班，提高业务经办人员素质。二是确保信息数据准确。在信息采集中，首先各乡镇从公安、计生等部门导出符合参保条件人员数据，再由各村联络员进村入户核对身份信信息，参保人必须对信息名册签字确认。参保名册要求公示，公示无误后导入信息系统完成参保登记。参保人发生增减异动必须及时申报。三是加强征缴管理。我县将基金征缴任务分解到各乡镇和社区，明确了基层劳动保障专干，由村级（社区）联络员负责代收养老保险费，要求开具社保基金专用收据，及时存入各乡镇开设的过渡户，再由各乡镇上报缴费名册，经办机构业务审核无误后存入基金收入户。四是严格待遇支付审核。对参保享受待遇人员分别与公安数据、企保数据进行比对，剔除重复参保对象，并张榜公布，公开举报电话，接受群众监督。在领取待遇发放卡时，必须由待遇领取人带身份证签字盖章后方可领取，同时要求本人到银行激活存折并修改密码，确保了不漏一人，不错一人。四、完善机制，把好事办好新农保工作是一项长期的艰巨的社会保障工程，虽然我县试点工作进展顺利，受到了广大农民的欢迎。但我们清醒地看到这项工作在操作过程中还有许多不尽如人意的地方，还存在一些不容忽视的问题。1、乡（镇）服务水平与能力有待提高。试点体现出来的的服务能力和质量离工作目标和要求还有一定差距。主要存在的问题有：一是新农保需技术性强、专业强的人员来做此项工作，乡镇新农保经办队伍业务能力急需提高；二是由于乡镇劳动保障员兼职过多，任务繁重，且变动频繁，专职人员不专，显得力量薄弱。2、邮储银行服务不尽人意。一是邮储银行网点少二是部分银行业务员对城乡居民养老保险的重要性认识不足，服务意识差；三是大批量业务也比照个人业务办理，效率低下，不利于群众方便办事。3、农民对政策规定存在认知误区，政策宣传有待细化、深入。有些经办人员没吃透政策，宣传不细致，重点不突出，只动员农民参保，未讲清政策的深远意义及具体如何参保。4、基金运行存在潜在风险，监管职能有待加强。基金管理难题主要集中在以下三个方面：其一，人口信息不全，且来源不一。公安系统的人口数据存在有的人死亡未销户的问题，民政、残联、计生的信息，不能相互印证，且信息来源归属各个部门，信息共享困难。缺乏统一、准确的数据，将导致组织和个人虚报、冒领养老金的可能。其二，死亡人口数据更新迟滞，存在“死而不报，继续领取”的可能。其三，信息平台建设欠缺，县级与乡镇间缺乏数据软件平台，影响信息上报的效率和速度，资金追踪难及时，客观上存在漏洞。针对上述存在的问题，我中心提出了整改建议：（一）提高经办机构服务能力，建立健全新农保工作服务体系。1、加快乡镇服务平台建设。保障工作经费，改善办公条件和场所，建立新农保专项工作经费制度，纳入同级财政预算。2、整合乡镇资源，在不增编制情况下，重组乡镇劳动保障站。确保每个乡镇有专职新农保管理员，村有协管员，尤其要吸引大学生村官担任村级协管员。加强对新农保经办人员和村协管员的业务培训。3、建立一站式的服务体系。一是合理布局邮储银行网点，开辟新农保服务绿色通道，改善服务态度和质量；二是在各村设点就近集中办理新农保业务，让农民不出村就能办理各项手续；三是在确保基金运作安全的前提下，简化程序，解决农村老人领取难、缴纳不便的问题。（二）细化宣传工作，提高农民政策认知能力。1、明确宣传重点，加强重点问题、重点人群的宣传，确保宣传的覆盖面和实际影响力。重点宣传政策的意义、参保程序、工作流程等相关规定，制作通俗易懂的宣传手册，把群众关心的政策长期性、户口问题、能否间断缴费、养老金的处置等问题，用通俗易懂的文字表述在宣传册上，对缴纳金额、年限以及所获得的养老金等问题，要用图标形式列出在宣传册上，确保每户一份，宣传过程中努力做到让农民听得懂、能理解、好接受。对于外出务工人员和中青年人进行重点宣传，制定宣传方案，通过邮寄宣传册、发短信、督促亲友联系等多种形式，积极引导未参加城镇养老保险的农民工参保。 2、进一步完善宣传方式。一方面要组织县乡村干部、社保机构工作人员、大学生村官等力量，深入基层，入户宣讲新农保的意义、基本原则和各项政策，并解答农民的疑惑；另一方面，要实现宣传的广覆盖，利用电视、广播、标语、手机短信等形式广泛开展政策宣传。 （三）严把人口信息核对关，明确各级监管职责，规范基金管理。1、建立生存认证制度，在待遇发放前，农保部门借鉴企业离退职工人脸识别生存认证系统，统一给领取人员免费照相建模，实行一年一次的生存认证，防止基金流失；还应建立死亡举报奖励制度。2、人社部门、审计部门应加强对新农保基金运作的及时监管。各部门应明确划分和细化职责，采取定期和不定期抽查及年度审计的形式，及时跟踪资金流向、受惠人员领取情况。尤其要加强群众监督，公布举报电话，实现群众监督与政府监管相结合的方式，使监管常态化、规范化，确保基金的运作安全。（四）完善配套政策，规范政策执行。1、落实激励性的配套政策，实现多缴多得的原则，引导农民提高缴费档次，尤其要吸引中青年农民参保。2、严格执行捆绑政策，促使一些老年人及其在同村未参保子女及时参保；应该创造条件，协调残联、民政部门，拿出工作经费，帮助残疾人补办二代残疾证，并出台残疾人认证制度，明确相关方责任，防止弄虚作假现象，尤其要落实残疾人和特困群体的缴费补贴政策，针对不同情况，实施不同的补贴标准，不搞一刀切，切实扩大受惠群体，提高参保率。3、建立新农保公示制度。尤其是乡、村两级应严格执行名单公示规定，按规定和程序开展保费缴纳、待遇发放工作，对已参保的农民以村（或组）为单位，张榜公示所交金额、年限及养老金，既可以对未参保的农民起到实际性的宣传推动作用，又可以作为政务公开、村务公开的内容，接受群众的监督，