##高新区“党群连心桥”项目实施报告.doc

#高新区“党群连心桥”项目实施报告 “党群连心桥”项目是#高新区南夏墅街道党工委提升基层服务型党组织建设、巩固群众路线教育实践活动成效的重要举措。项目开展以来，街道党工委坚持将服务群众作为基层党组织建设的自觉追求，推进基层党组织改进工作方式、创新服务形式，力争工作接地气、服务贴民心，整体提升了各级党组织服务群众工作的成效。 一、项目背景 党中央明确提出，要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。南夏墅街道作为#区首个街道，随着目标定位的转型，面临着拆迁安置的重任，倒逼着社会治理的创新，承接着民生事业的期盼。在此背景下，南夏墅街道结合教育实践活动整改落实、党员干部走访联系和拆迁安置工作按序推进等契机，决定实施“党群连心桥”项目，旨在通过该项目的实施，眼睛向下，重心下移，通过广泛调查走访、征集意见建议、提升服务内涵等，先行先试，做实做新，搭建“党群连心桥”，创建“四心”工作法（舒心、暖心、安心、怡心），切实提升基层党组织和党员的服务理念、服务能力和服务水平。 二、主要做法由于拆迁安置、毗邻园区和交通便利等因素，南夏墅街道区域人群的组成结构、生活方式、沟通交流形式都发生了很大的变化，群众基础工作更加复杂。为此，街道党工委将“组团式服务、分类化实施”作为加强基层服务型党组织建设的重要抓手，积极创新群众工作方法。（一）搭建“舒心桥”，突出服务责任。一是完善组织设置。根据村（社区）工作和党员队伍实际，南夏墅街道及时优化组织设置，构建“街道党工委村（社区）党组织村（社区）下属党支部党小组党员”五级服务型党组织建设工作网络；成立南夏墅街道非公企业党委和事业单位联合支部，分别下辖27个非公企业党支部和16个事业单位，基本实现了组织全覆盖和工作全覆盖。二是探索网格化管理。南夏墅街道党工委根据村民小组、楼栋、党员等基本情况，将辖区14个村、8个社区划分为若干网格，内设“一长两员”，即网格组长、网格管理员和网格服务员，并引导基层党组织将党建工作同时纳入网格考核内容，发动热心公益事业的党员群众参与服务，形成横向覆盖、纵向贯通的党组织服务体系。三是深化服务管理。南夏墅街道党工委采取定目标、定任务、定人员、定责任的“四定”办法，实行工作网格包干制度，每月至少一次深入包干网格进行调查研究，至少两次对联系群众进行普遍走访，进而形成以党组织为核心、网格服务为依托的党组织网格化管理模式。（二）搭建“暖心桥”，突出帮民助民。一是跟踪服务拆迁户。近年来，南夏墅街道成立拆迁安置服务组，明确责任领导、责任人，开展分片走访活动，通过入户到访、集体座谈和电话访谈等形式，广泛听取民意，及时解决分散在外和过渡居民的实际困难，主动为过渡户提供房源信息，联系教育、卫生、民政等部门，解决拆迁户就学、就医、低保等实际困难。二是关爱帮扶困难户。建立完善信息数据系统，对办事处60岁以上老人、残疾人员、低保户分级建立档案，并实现动态化管理，及时更新；因地制宜整合帮扶资源，为空巢老人和独居老人义务提供“老帮老”自管互助式居家养老服务和“一对一”志愿者帮扶服务，定期上门为老人提供服务；组织辖区老人做好健康体检，在重要节日开展慰问活动，切实为困难群众和弱势群体办实事、解难题、送温暖。三是结对助学贫困生。南夏墅街道在党组织中开展“护蕾”行动，通过走访调研、志愿者走基层等活动，对辖区的贫困学生进行全面摸排，走到村、入到户，摸清底、落到实，建立贫困学生信息库，以党员干部和贫困学生结对助学为带动，广泛发动党群志愿者，搭建社会爱心人士与贫困学生的救助平台，对贫困学生进行救助。（三）搭建“安心桥”，突出和谐创建。一是加强队伍建设，筑和谐之“基”。南夏墅街道切实加强社工队伍建设，为居民提供劳动保障、社会救助、计划生育等服务，记录民情日记，并通过“民意快车”反馈居民需求，解决实际问题。二是打造服务品牌，固和谐之“本”。南夏墅街道以创建国家级安全社区为抓手，深化党员干部为民服务意识，落实公共安全管理措施，同时，通过党员干部进社区、进楼道、进家庭等活动，为居民提供宣传安全常识。三是创新管理手段，开和谐之“源”。依托南夏墅街道网格化综合管理平台，高效开展平安创建、消防安全、便民服务、外来人员管理等社会管理和服务工作。（四）搭建“怡心桥”，突出文化惠民。一是基础求“实”，构筑惠民平台。南夏墅街道文化活动中心涵盖多功能厅、辅导培训室、书画展览室、图书阅览室、电子阅览室和文化休闲广场等功能设施，购置了电脑、图书、书架、乒乓球台、棋牌桌、音响、投影仪等文化设施，同时，着力打造区域23个村（社区）文化活动中心，建成率达100%，形成了南夏墅街道、村社（社区）两级“四室一堂一场”的文化格局，即图书室、阅览室、“共享工程”电子阅览室、综合文体活动室、道德讲堂、文体活动广场。二是形式求“新”，满足大众需求。坚持植根基层、贴近百姓、惠民利民，以“街道主办、团队演出、百姓受惠”为主要方式，整合街道、各村（社区）的文艺资源组成演出小分队，每年开展“小戏专场”流动舞台下乡村、“邻里文化”流动舞台进社区、“重温经典”流动电影下基层等三大公益品牌活动达百余场。三是范围求“广”，扩大受惠群体。为了使文化惠民活动更加丰富多彩，南夏墅街道多次召集有关部门研究惠民活动的项目和内容，以确保能够覆盖更多有不同文化需求的群众；在原有文化活动的基础上，实施“关爱新市民”工程，把外来务工人员及其子女纳入街道公共文化服务体系；同时，拓展公共图书服务内涵和外延，推动公共图书服务走进机关、学校、社区，免费办证 5000余个。 三、工作成效（一）实情服务党员群众，让百姓舒心。南夏墅街道通过明确服务责任，密切了党群关系，提高了群众的满意度和幸福感；通过组织“幸福彩虹计划”关爱单亲家庭孩子行动、大学生村官“微爱行动”，为街道民生工作增添了一抹亮色。南湖家苑社区通过架起“连心桥”，共走访273户居民，慰问困难户5户，处理纠纷23起，征集意见32条，提升了服务实效。南河社区还组建了党员志愿者协会，推出社区党员志愿服务行动，开展服务助民、文化乐民以及和谐安民方面的各项活动，为党员发挥作用提供了平台。（二）柔情帮扶弱势群体，让百姓暖心。南夏墅街道通过突出帮民助民，获得了群众对基层党组织各项工作的理解和支持，2016年，街道共回访拆迁群众220多人次，解决百姓实际困难120多件，用实际行动赢得了群众对拆迁安置工作的最大支持。在做好弱势群体关爱帮扶工作中，南夏墅街道还积极发挥基层党组织调节社会矛盾、促进社会和谐、维护社会稳定的职能作用，共保障城乡低保家庭115户，对1298户困难群众发放救助金224.8万元，发放优抚金129万元。在每个节日来临之际，南夏墅街道还组织各社区的党员志愿者，开展爱心助学、爱心捐助、爱心捐款等活动，营造了健康和谐的良好环境和氛围。 （三）倾情安全社区创建，让百姓放心。南夏墅街道通过突出和谐创建，为辖区群众提供了一个安居乐业的环境。作为常州首家安全社区创建单位，自创建工作启动以来，各项安全事故明显减少，火灾事故同比减少75%，未发生重大火灾，工作场所事故死亡率为零，安全标准化建设全面深入推进。社区为老人和心智障碍人员特别设立的无障碍扶手、防滑垫、坐便椅以及定位救援系统悉数发放到位，为他们的生活提供了安全保障。学校以安全教育、辅导为主，为学生树立起了牢固的安全保护意识。南夏墅街道达到了安全干预的目标，实现了安全隐患数减少、事故发生量减少、人员伤害数减少，居民群众对社区安全状况的满意度达到了90%以上。（四）全情实施文化惠民，让百姓怡心。南夏墅街道通过突出文化惠民，让基层群众颐养身心，提升素养，近年来，街道共投入体育设施建设资金1000多万元，街道的体育场地设施建设不断完善。目前，街道拥有标准篮球场43片，其中塑胶灯光球场25片，2片标准人造草坪门球场，14个行政村和9个社区健身设施全覆盖。街道还着力打造文化惠民平台，体育总会下设社会体育指导、老年、乒乓、篮球、操舞、太极等6个协会，同时，成立街道文联，为兴趣爱好者开辟了施展才华的新天地、自我提高的新空间。 四、经验启示（一）要深刻理解服务型党组织建设的内涵。一是服务意识要强。党员干部要把服务群众作为一种价值取向和行为自觉，真正在感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，千方百计帮助群众解决在生产生活中遇到的各种困难和问题，特别是群众最现实、最关心、最直接的利益问题。二是服务本领要高。党员干部要练就到群众家里坐得下、粗茶淡饭吃得进、大事小事谈得拢、难事难题解得开的真功夫，不断增强服务群众、做好群众工作的硬本领。三是服务功能要全。要不断深化服务内涵，拓展服务领域，健全服务机制，推动党组织和党员服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。（二）要正确把握基层党组织建设的关键。俗话说，金碑银碑不如老百姓的口碑，基层党组织服务的主要对象是群众，需要做工作的主要对象也是群众，这就决定了群众是基层服务型党组织建设的根本出发点和落脚点。为此，要把党的群众观点和群众路线贯穿始终，用群众工作来统揽服务工作，用群众标准来检验和衡量服务工作，时刻警惕防止脱离群众。基层党组织要建立党员直接联系群众制度，注意