部门统计调查项目审批（备案）制度.doc

部门统计调查项目审批（备案）制度一、责任单位和责任人责任科室：大庆市统计局普查中心、办公室责 任 人：普查中心承办人A、承办人B、副科长、科长，办公室副主任、主管副局长、局长二、审批权力行使依据（一）黑龙江省人民政府法制办公室关于规范权力运行制度监督检查办法和中华人民共和国统计法第十二条第二款规定：“部门统计调查项目由国务院有关部门制定。统计调查对象属于本部门管辖系统的，报国家统计局备案；统计调查对象超出本部门管辖系统的，报国家统计局审批。”（二）部门统计调查项目管理暂行办法（1999年10月27日国家统计局令第4号公布）第四条规定“政府综合统计机构统一管理和协调部门统计调查。国家统计局管理和协调国家一级部门制定的统计调查；县及县以上地方各级政府统计局管理和协调同级部门的统计调查。”第五条规定：“部门的综合统计机构统一组织、管理和协调本部门各职能机构的统计调查活动，制定本部门的统计调查总体方案。部门内其它职能机构无权单独制定统计调查项目。”第六条规定“政府综合统计机构通过建立审批备案制度、有效期制度、调查项目公布制度、跟踪检查制度、举报制度，对部门统计调查进行管理。”三、审批（备案）条件和标准符合以下条件的统计调查项目应予以批准：（一）统计调查的内容和调查范围必须与部门的职能相一致，必须符合既定的政府综合统计与部门统计的分工原则。（二）统计调查项目必须符合精简、效能的原则。凡一次性调查能满足需要的，不搞定期调查；凡非全面调查能满足需要的，不搞全面调查。最大限度地减少调查频率，缩小调查规模，降低调查成本。（三）调查项目中的报表表式和文字说明必须规范；指标解释和计算方法必须科学；调查内容要简明扼要，不能与其他调查重复、交叉、矛盾。（四）调查项目必须使用国家统一的统计标准和分类。涉及政府综合统计部门规定以外的专业标准和分类，要与有关国家标准或行业标准相一致。尚无国家标准和行业标准的，必须严格按照标准化科学及分类科学的原理进行归纳和设计，并在使用前征求政府综合统计部门的意见。（五）调查方法要科学合理，避免由于调查方法使用不当给基层造成过重负担和产生数据质量问题。（六）重大调查项目要有研究论证和试点报告，必须提供论证材料和试点材料。（七）调查必须符合国家和地方的各项保密法律法规。四、所需材料制定统计调查项目应提交以下材料：（一）以部门名义发出的申请审批或备案的函。（二）调查方案和表式。包括：总说明、报表目录、基层表式、综合表式、统计标准和分类目录、指标解释、逻辑关系及抽样方案（针对抽样调查）等。应明确表述调查目的、调查对象、统计范围、调查方法、调查频率、填报要求、报送渠道、时间要求等。（三）相关文件。包括新建立该调查项目的背景材料、重大调查项目的研究论证材料及试点报告等。（四）制定统计调查的部门，在将调查方案送审的同时，要认真填写部门统计调查项目审批（备案）表。五、受理承办人A对申报材料进行审核，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或不符合法定形式的，当场或5个工作日内一次告知申请单位需要补正的内容。不符合国家有关法律法规不予受理的项目，出具书面不予受理的通知书，并注明不予受理的理由。六、审查与决定（一）承办人A审查并起草审批意见，承办人B会审后报科长审核，科长提出处理意见送办公室核稿，由副局长审批，以统计局名义发函批复。批复分为：同意实施；不同意实施；建议暂缓实施三种。部门收到批复后，应严格按照批复执行。（二）需要征求有关科室意见的，项目受理后与相关专业科共同审核、会签。（三）经市统计局审批（备案）后的统计调查制度，必须在报表的右上角标明审批法定标识。法定标识包括：表号、制表机关、文号、审批机关、批准文号、有效期限。七、公开公示本制度原文及部门统计调查项目在大庆市统计局网站长期公布（/），内容包括：经批准的地方统计调查项目名称、制定及组织实施该项调查的单位名称、批准文号、有效期限等。拟批准的项目和审批结果在黑龙江省统计局网站公示和公告7个工作日。八、审批时限收到部门正式申请函及完整的相关资料后，5个工作日完成备案手续，15个工作日内完成审批手续。九、监督检查执行大庆市统计局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）。十、责任追究执行大庆市统计局关于规范权力运行制度责任追究办法办法（试行）。附：部门统计调查项目审批（备案）工作流程图部门统计调查项目审批（备案）工作流程图部门统计调查项目系统外的调查项目部门向市统计局发申请函部门填写统计调查项目审批表备案部门向市统计局发申请函部门填写审批（备案）表市统计局普查中心审核起草局文函文件送主管局长审定发文并公示不符合条件的返回市统计局普查中心初审将修订意见