论文资料：集美区危险化学品安全生产执法行动实施方案.doc

集美区危险化学品安全生产执法行动实施方案为了深入开展危险化学品安全生产执法行动，严厉打击非法违法生产经营行为，防范危险化学品生产安全事故的发生，根据厦门市安全生产委员会办公室关于印发危险化学品安全生产治理和执法行动方案的通知（厦安办200923号）和集美区安全生产委员会关于印发集美区安全生产执法行动实施方案的通知（集安字200906号），特制订本方案。一、指导思想和目标坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全生产法等有关法律法规和标准规程为依据，结合我区危险化学品生产、经营、储存、运输、项目建设的实际，依法依规加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序，防范危险化学品生产安全事故发生，为我区又好又快科学发展创造安全稳定的环境。 二、主要任务严厉打击危险化学品从业单位的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序。切实解决危险化学品安全生产、经营、储存、运输、建设等薄弱环节和突出问题。对以下违法违规行为要坚决严厉打击或查处：（一）无证或证照不全从事危险化学品生产、经营、储存、运输、建设的；（二）关闭取缔后又擅自生产、经营、储存、运输、建设的；（三）违反危险化学品建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行危险化学品项目建设的；（四）瞒报事故的；（五）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；（六）不按规定进行安全培训或无证上岗的；（七）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；（八）其他非法违法生产、经营、储存、运输、建设行为。三、工作步骤安全生产执法行动要与安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查推进。要结合本辖区、本部门危险化学品安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。（一）开展自查自纠（6月中旬以前）1、各镇街、各部门要按照通知和本方案要求，结合2008年“隐患治理年”发现的突出问题，认真研究制定本辖区、本部门安全生产执法行动方案，落实责任，明确任务，完善措施。各镇街、各部门安全生产执法行动实施方案要于6月中旬前报区安办。2、要搞好宣传发动，通过各种方式，大力宣传打击非法违法生产经营行为的重要意义，切实提高各区、各部门开展安全生产执法行动的自觉性和主动性。要搞好自查自纠，针对安全生产执法方面存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，提高开展安全生产执法行动的能力和水平。（二）加强督促检查，全面推进安全生产执法行动各项工作（6至9月）1、各镇街、各部门要按照各自职责加强对所辖范围内的危险化学品从业单位的检查力度，严厉查处非法违法生产、经营行为，规范危险化学品从业单位安全生产经营行为，促进企业加强安全生产全员、全过程、全方位管理，遏制生产安全事故，实现安全生产。2、各镇街、各部门要对前阶段危险化学品从业单位安全生产执法行动进行认真总结，对检查中发现的问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整治。要把解决当前问题同建立规范的危险化学品安全生产法治秩序密切结合起来，对影响本地安全生产工作的突出问题及其成因进行深入分析，有针对性地研究提出进一步规范危险化学品安全生产经营秩序的政策措施，制定遏制非法违法生产经营行为的治本之策。3、各镇街、各部门要结合9月组织开展的安全生产大检查，进一步加大危险性化学品安全生产执法力度，对检查中发现的非法违法生产、经营、项目建设行为予以严厉打击。（三）深化安全生产执法行动，巩固扩大成果（10至12月）1、加强对危险化学品从业单位安全生产执法行动开展情况的督查检查，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击治理危险化学品从业单位超能力、超强度、超定员生产，超载、超速运输危险化学品等违法违规行为，以及非法生产、储存危险化学品等行为。2、要搞好安全生产执法行动总结，针对执法行动中暴露出来的监管监察以及安全生产法制建设方面的不足，进一步加强安全生产法制建设，健全执法机构和执法队伍，完善执法程序，创新执法手段，规范执法行为，提高执法效率，保证执法质量。各镇街、各部门安全生产执法行动总结要于11月底前报区安监局二室。四、工作要求（一）切实加强组织领导。安全生产执法行动由区政府统一领导，由各镇街、各部门负责组织实施。各镇街、各部门要制定切实可行的工作方案，明确本辖区、本部门的工作重点、工作方法、工作步骤和保障措施；要结合本辖区、本部门和有关企业的工作实际，制订切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施；明确各有关单位的职责；认真落实第一把手负责制和企业法定代表人负责制，任务层层分解，责任落实到人；针对本辖区内存在的非法违法生产经营行为，采取措施予以打击和治理。（二）严格执法，形成合力。各镇街、各部门要把这次安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动有机结合起来，要加大执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为、未经许可擅自进行的项目建设。对检查中发现的非法违法行为，要综合运用经济、法律和行政等手段，坚决依法予以处理，该停产整顿、暂扣安全生产许可证、经营许可证的要停产整顿、暂扣许可证；该停止建设并处罚的要责令停止建设并处罚，待补办完手续后方可恢复建设；该关闭、取缔的要坚决关闭取缔；对重大隐患和问题，要组织联合执法、专项执法和舆论曝光督促解决。要加大危险化学品事故调查处理工作力度，认真查处危险化学品生产安全事故，用事故教训推动工作。（三）加大事故调查处理工作力度。要按照“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，坚持“四不放过”原则，认真查处危险化学品生产、经营、储存、运输、使用、建设中的安全事故，严肃责任追究。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，坚决惩处事故背后的腐败行为以及失职渎职行为，公开查处结果，接受社会监督。要落实事故查处结案报备制度、重特大事故约谈制度、现场会制度和通报制度，用事故教训推动工作。（四）强化社会监督和舆论引导。要鼓励群众举报危险化学品非法违法生产、经营、储存、运输、建设行为。要搞好新闻宣传和舆论引导，充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，大力宣传危险化学品安全生产执法行动的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众。既要坚持正面宣传为主，总结宣传安全生产的典型事例，也要及时曝光一批危险化学品非法违法生产、经营、储存、运输、建设企业，以及安全生产执法行动走过场的单位，形成强大舆论声势，为深入开展安全生产执法行动创造良好氛围。（五）严格考核，强化监督。区安监局要及时掌握执法行动进展情况，建立健全信息统计报送工作制度。每月25日前，各镇街、各部门要将本辖区厦门市危险化学品执法情况月报表（见附件1）上报区安监局二室；各镇街、各部门对发现的隐患及时下达整改通知，督促整改，跟踪落实，确保各项工作落到实处、取得实效。（六）加强综合协调、督促检查。深入开展危险化学品安全生产执法行动是一项关系安全生产全局的重要工作，公安、消防、交警、道路运输管理、环保等部门要加强督促检查，各有关部门也要密切配合，确保安全生产执法行动健康深入进行。要加强检查督查，在汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点组织开展综合督查，确保执法行动各项工作落到实处。要搞好调查研究，注意分析把握安全生产执法行动中暴露出来的深层次矛盾和问题，研究探索新时期安全生产工作规律，着力从法制体制机制上提出解决问题的思路和对策，促进构建安全生产长效机制。区安办将不定期对各镇街、各部门开展安全生产执法行动情况进行检查督查，在9月底对安全生产执法行动进展情况进行专项督查。联系人：区安办（区安监局）