XX市XX区重污染天气应急预案.doc

XX市XX区重污染天气应急预案 编制单位： XX区人民政府 实施日期： 2015-1-1 目 录1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4预案体系21.5工作原则22组织体系32.1区重污染天气应急指挥部32.1.1指挥部主要职责32.1.2指挥部成员单位32.1.3指挥部办公室32.1.4指挥部成员单位职责32.2应急工作组42.2.1综合协调组52.2.2监测预警组2.2.3污染控制组52.2.4卫生防护组52.2.5信息公开和宣传组53监测与预警63.1监测3.2会商3.3预警3.3.1预警分级63.3.2预警信息发布与解除63.3.3特殊情况4应急响应74.1响应程序和响应分级74.2指挥与协调74.2.1指挥机制74.2.2指挥协调的主要内容74.3 应急监测4.4响应程序74.4.1级预警时的应急措施84.4.2级预警时的应急措施84.4.3级预警时的应急措施104.4.4级预警时的应急措施124.4.5特殊污染情况应急处置134.5信息公开144.6应急措施的执行与监督144.7 应急终止144.7.1应急终止的条件144.7.2应急终止的程序145总结评估156应急保障166.1人力资源保障166.2监测与预警能力保障166.3资金保障166.4物资保障166.5通信与信息保障166.6其他保障167预案管理177.1预案宣传177.2预案培训177.3预案演练177.4预案修订188附则198.1名词解释198.2解释198.3修订情况198.4实施日期199 附件20II1总则1.1编制目的为提高XX区对重污染天气的预防、预警和应急响应能力，控制和减缓大范围、长时间、重污染天气造成的危害，保障人民群众身体健康，建立、健全高效、快速的应急反应机制，制订本预案。1.2编制依据1、中华人民共和国环境保护法2、中华人民共和国大气污染防治法3、中华人民共和国突发事件应对法4、突发事件应急预案管理办法的通知(国办发2013101号)5、国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见的通知6、关于印发突发环境事件应急预案管理暂行办法（X发2010113号）7、城市大气重污染应急预案编制指南X办函（2013504号）8、关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见（X办2013106号）9、XX省突发事件应对条例10、XX市大气污染防治条例11、XX市突发事件总体应急预案12、关于印发XX市突发事件应急预案管理办法的通知（XX办201127号）13、XX市重污染天气应急预案14、XX区大气污染防治工作阶段性实施方案15、环境空气质量标准（GB3095-2012）16、环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）(HJ633-2012)17、XX区制定的其他大气污染防治专项方案及其他现行相关法律、法规、标准、办法1.3适用范围本预案适用于XX区行政区域内出现重污染天气及行政区域外发生的可能波及到我区的重污染天气的预防、预警、应急响应和处置。本预案所指的重污染天气，是指根据环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）（HJ633-2012），环境空气质量指数（AQI）大于200的污染天气。1.4预案体系本预案是XX区突发事件应急预案体系的组成部分。各街镇、XX世纪社区、XX工业区、XX功能区和区直有关部门以及相关企事业单位结合实际分别制定本辖区、本部门、本单位重污染天气应急预案，与本预案共同组成XX区重污染天气应急预案体系。1.5工作原则1、以人为本，预防为主。以科学发展观为指导，着力强化重污染天气预防与应急处置力度，把保障人民群众身心健康作为应急工作的出发点，消除或最大限度减轻重污染天气的伤害。同时，加强对重点大气污染源的监测、监控并实施监督管理，建立、健全重污染天气事件的预防、预测和预警体系，做到积极预防、及时控制和消除隐患。2、统一领导，属地管理。在区政府统一领导下，坚持属地管理为主，实行分级负责。各街镇、XX世纪社区、XX工业区、XX功能区和区直有关部门为责任主体，负责本辖区、本部门职责范围内的重污染天气应对工作，进一步加强各部门之间协同与合作，充分发挥部门的专业优势，提高快速反应能力。3、科学预警，及时响应。根据市里发布的重污染天气预警信息，及时启动应急响应，采取与预警级别对应的应急响应措施。4、明确责任，强化落实。明确各有关部门和单位职责分工，厘清工作重点、工作程序，奖惩并举，严格落实工作职责，确保监测、预警、响应等应急工作各环节有人、有据、有序、有效执行。5、部门联动，社会参与。建立健全部门联动协调机制，增强应对合力。广泛动员和充分发挥全社会力量，及时开展应急处置工作。2组织体系2.1区重污染天气应急指挥部区政府成立区重污染天气应急指挥部(简称“指挥部”)。2.1.1指挥部主要职责主要负责组织实施全区应对重污染天气工作，确定应急处置重大决策，协调重污染天气应急工作中的重大事项。指挥部指挥长由区长担任，副指挥长由分管环境保护工作的副区长担任。2.1.2指挥部成员单位指挥部成员单位包括区政府办公室（应急办）、区发统局、区经促局、区农林水务局、区住建局、区安监局、区监察局、区教体局、区科技局、区财政局、区商务局、区文广局、区卫生局、区城管局、区环保局、区行管局、区重点局、区新闻中心、公安XX分局、国土XX分局、区房屋办证中心（房产局），各街镇、XX世纪社区、XX工业区管委会、XX功能区指挥部，XX集团。2.1.3指挥部办公室指挥部下设办公室，为指挥部的日常办事机构，设在区应急办，区应急办主任任办公室主任，环保局局长任副主任。指挥部办公室负责牵头落实指挥部的指示和部署，组织重污染天气形势分析判断、会商以及监测、预警等，协调、检查各单位应急措施落实情况，组织对应急工作进行分析、总结；承担区重污染天气应急指挥部交办的其他工作。2.1.4指挥部成员单位职责区委宣传部会同区环保局，负责对重污染天气应急处置的宣传报道和重污染天气防护知识的普及。区应急办负责应急指挥部办公室的日常工作；汇总掌握相关信息，综合协调重污染天气应急处置工作；上报重污染天气应急处置工作开展情况；会同有关部门做好应对工作总结评估。区经促局会同区环保局负责指导各地拟定在不同预警等级下需减少生产负荷（限产）和停产的重点排污单位名单，并监督实施；汇总区内限产、停产及对工业生产造成的影响情况，并向应急指挥部办公室报告。区教体局负责指导和督促各地做好中小学校学生、幼儿园儿童健康防护。及时汇总区内中小学校停课等措施落实情况，并向应急指挥部办公室报告。公安XX分局会同区安监局负责实施禁止燃放烟花爆竹措施；做好重污染天气时的社会治安工作，并向应急指挥部办公室报告。区监察局负责对各地、各有关部门应急处置工作情况的监督监察。区财政局做好重污染天气应急处置工作所需经费保障。区住建局负责制定重污染天气地区城市建筑工地扬尘控制应急工作方案；与区农林水务局、区城管局以及国土XX分局按各自职责加强建筑、拆除等施工场所扬尘污染的监督管理工作。及时汇总应急期间各地强化建筑工地管理的情况，并向应急指挥部办公室报告。区城管局负责制定重污染天气道路扬尘控制应急工作方案，并对全区扬尘污染防治工作实施综合监督管理；负责建筑垃圾和工程渣土处理等扬尘污染的监督管理工作；加强道路机械化清扫（冲洗）作业，提高作业质量；禁止生活垃圾露天焚烧，牵头各相关部门严格控制城市违规露天烧烤。及时汇总应急期间各地渣土运输处置以及道路机械化清扫（冲洗）保洁作业的情况，并向应急指挥部办公室报告。区卫生局负责指导、支持和督促各地加强门诊、医疗保障，督导医疗机构增设相关疾病门急诊，增加医护人员，延长工作时间，及时通报因重污染天气引发的心脑血管疾病、呼吸道疾病及儿科相关疾病诊疗情况。区环保局负责动态掌握全区大气环境质量监测（XX区空气监测子站和XX新区空气监测子站）；指导、支持和督促各地加强工业企业环境监管和秸秆禁烧工作；及时汇总各地各部门工作情况，将重污染天气信息、预警信息通报区应急办及各相关部门。区安监局会同公安消防等有关部门做好危险化学品企业的生产、运输、储存、使用过程中的安全生产工作；指导和督促各地安监部门做好重点污染企业暂停、限产时的安全生产工作。其他部门按照应急指挥中心的指令，充分发挥职能作用，参加应急处置工作。2.2应急工作组指挥部下设综合协调组、污染控制组、卫生防护组、信息公开和宣传组4个应急工作组。2.2.1综合协调组由区政府办公室（应急办）负责重污染天气应急处置相关部门、单位之间的协调工作。2.2.2污染控制组由区环保局牵头，区经促局、区农林水务局、区住建局、区城管局、区重点局、公安XX分局等部门和各街镇、XX世纪社区、XX工业区管委会、XX功能区指挥部等参加。负责全区工业、机动车、扬尘等污染源的监督检查与控制，并指导各辖区、各有关部门、相关企业启动与实施应急预案。2.2.3卫生防护组 由区卫生局牵头，区教体局等部门参加。负责组织医疗卫生机构做好医疗救护等工作；组织全区中小学及幼儿园实施健康防护工作。2.2.4信息公开和宣传组 由区委宣传部牵头，区经促局、区文广局、区卫生局、区环保局、区科技局等部门参加。负责重污染天气发生时的新闻宣传和舆情引导。3预警3.1预警分级根据环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）（HJ 633-2012）和环境保护部城市大气重污染应急预案编制指南，综合考虑污染程度、区域范围进行预警响应分级，将预警从低到高分为蓝色、黄色、橙色和红色4个级别，红色预警为最高级别。蓝色预警：经监测预测，本区空气质量指数（AQI）达到200以上，且气象预测未来1天仍将维持不利气象条件。黄色预警：经监测预测，本区空气质量指数（AQI）达到300以上，且气象预测未来1天仍将维持不利气象条件。橙色预警：经监测预测，本区空气质量指数（AQI）达到400以上，且气象预测未来1天仍将维持不利气象条件。红色预警：经监测预测，本区空气质量指数（AQI）达到450以上，且气象预测未来1天仍将维持不利气象条件。3.2预警信息发布区重污染天气预警与市重污染天气预警同步预警。3.3预警信息解除 当市重污染天气预警解除，区重污染天气预警同步解除。4应急响应4.1响应程序和响应分级预警信息发布后，各成员单位根据区重污染天气应急指挥部的指令启动相应等级的应急响应，并实施相应的应急措施。区重污染天气应急指挥部办公室根据实际情况组织相关部门、专家对应急响应执行情况、效果及城市重污染天气趋势等进行定期会商。当市重污染天气应急指挥部发布重污染天气蓝色或黄色预警后，若本区处于重污染地区，则按本市应急预案组织应对，市重污染天气应急指挥部指导应急处置工作；当市重污染天气应急指挥部发布橙色和红色预警信息后，市重污染天气应急指挥部组织并指导本区做好应对工作。4.2指挥与协调4.2.1指挥机制按照分级响应的原则，当发布级（蓝色）预警时，现场负责人为指挥部办公室副主任，指挥调度应急响应；当发布级（黄色）预警时，现场负责人为区政府办公室（应急办）主任，指挥调度应急响应；当发布级（橙色）预警时现场负责人为副指挥长；当发布级（红色）预警时，现场负责人为指挥长，指挥调度应急响应。区政府办公室（应急办）负责重污染天气应急处置相关部门、单位之间的协调工作。当重污染天气加重时，超过本预案处置能力时，立即提请指挥部决定提高响应级别，扩大动员范围，提升应急指挥部规格，同时报请市政府组织指挥应急处置工作。4.2.2指挥协调的主要内容1、提出应急行动原则和要求；2、协调各级、各专业应急力量实施应急行动；3、确定重点防护区域，建立交通管制区域；4、及时向总指挥或市政府报告应急处置行动的进展情况。4.3响应程序启动应急响应后，各街镇、XX世纪社区、XX工业区、XX功能区以及区直有关部门、相关企事业单位、重大活动组织方立即启动辖区、部门或单位的应急预案，工作组根据职责分工开展应急响应。预警解除后，应急响应自动终止。4.3.1级预警时的应急措施1健康防护提醒措施（1） 组织媒体公布预警信息，宣传健康防护措施。（2） 提醒公众减少户外运动和室外作业时间，并适当开展户外防护。（3） 建议儿童、孕妇、老年人和患有呼吸道疾病、心脑血管疾病等易感人群尽量留在室内，停止户外运动。（4） 中小学和幼儿园停止户外体育课及户外活动。责任单位：区委宣传部、区文广局、区教体局。2建议性措施（1）提倡公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶。责任单位：区文广局、区政府新闻中心。（2）加大道路清扫、冲洗保洁频次。责任单位：区城管局，各街镇、XX世纪社区、XX工业区管委会、XX功能区指挥部。（3）增加施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理。责任单位：区住建局、区城管局、区重点局，各街镇、XX世纪社区、XX工业区管委会、XX功能区指挥部。（4）排污单位采取措施，减少污染物排放。责任单位：区环保局、区经促局，各街镇、XX世纪社区、XX工业区管委会、XX功能区指挥部。4.3.2级预警时的应急措施1健康防护提醒措施（1） 提醒儿童、老年人和患有心脏、呼吸系统等疾病的易感人群留在室内，减少户外运动，确需外出要采取防护措施。责任单位：区委宣传部、区文广局。（2） 建议幼儿园、中、小学减少户外活动。责任单位：区教体局。（3） 建议一般人群减少户外运动和室外作业时间。责任单位：区委宣传部、区文广局。（4） 负责督导各医疗机构做好易发、多发疾病的诊疗工作。责任单位：区卫生局。2建议性措施区委宣传部督导新闻媒体负责发布以下信息：建议公众尽量不要驾驶机动车出行；建议公众尽量减少能源消耗，夏季空调温度调高2-4摄氏度，冬季调低2-4摄氏度；建议公众减少机动车日间加油；建议公众减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用；建议排污单位控制污染工序生产，减少大气污染物的排放。责任单位：区委宣传部，区经促局。3强制性措施工业减排措施指挥部办公室要求相关企业启动重污染天气应急方案III级响应并进行监督、检查。提请指挥部对治理设施不能有效运行的企业采取停产措施。 各街镇、XX世纪社区、XX工业区管委会、XX功能区指挥部按照重污染天气污染企业应急停产、限产方案，对辖区内的混领土搅拌站、货运（易起尘、易挥发货物的运输装卸）企业及燃煤、燃重油等重点企业采取临时限产或限排措施，减少大气污染物（烟尘、粉尘、二氧化硫、氮氧化物）排放。责任单位：指挥部办公室，各街镇、XX世纪社区、XX工业区管委会、XX功能区指挥部。防止扬尘措施区住建局加强对建筑施工工地的督查，督导施工单位采取以下措施：增加工地洒水降尘频次至少2次/日；减少土石方施工工地土方开挖规模至少30%；工地采取围挡措施；对料堆、土堆等易起尘物质采取覆盖防尘措施；对工地内闲置、裸露三个月以上的空地用密目网覆盖。责任单位：区住建局。其他措施区城管局负责增加对城市保洁的洒水、喷雾作业的频次（至少2次/日），同时加大巡查力度，取缔路边烧烤。区环保局负责采取禁止城市周边的秸秆焚烧或烧荒、垃圾焚烧等行为的措施。区委组织部、区监察局按照重污染天气应急措施落实监督、检查方案，加强对成员单位应急措施落实情况的检查，并将结果及时向指挥部报告。责任单位：区城管局，区环保局，区委组织部，区监察局。4.3.3级预警时的应急措施1健康防护提醒措施（1） 要求儿童、老年人和患有心脏、呼吸系统等疾病的易感人群留在室内，确需外出必须采取防护措施。责任单位：区委宣传部、区文广局。（2） 提醒一般人群停止户外运动和室外作业，如不可避免必须采取防护措施。责任单位：区委宣传部、区文广局。（3） 区教育局督导各幼儿园、中、小学校等教育机构停止户外活动；责任单位：区教体局。（4） 区卫生局督导医疗机构增设相关疾病门诊，增加医务人员，延长工作时间。责任单位：区卫生局。2建议性措施区委宣传部督导新闻媒体负责发布以下信息：建议公众如无必要，不要驾驶机动车出行；建议公众及大气污染物排放单位自觉减少污染排放。建议公众减少机动车日间加油；建议公众减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用；建议排污单位控制污染工序生产，减少大气污染物的排放。责任单位：区委宣传部，区经促局。3强制性减排措施工业减排措施指挥部办公室要求相关企业启动重污染天气应急方案级响应并进行监督、检查。提请指挥部对治理设施不能有效运行的企业采取停产措施。 各街镇、XX世纪社区、XX工业区管委会、XX功能区指挥部按照重污染天气污染企业应急停产、限产方案，对辖区内的混领土搅拌站、货运（易起尘、易挥发货物的运输装卸）企业及燃煤、燃重油等重点企业采取临时限产或限排措施，减少大气污染物（烟尘、粉尘、二氧化硫、氮氧化物）排放。责任单位：指挥部办公室，各街镇、XX世纪社区、XX工业区管委会、XX功能区指挥部。防止扬尘措施区住建局加强对建筑施工工地的督查，督导施工单位采取以下措施：增加工地洒水降尘频次，至少4次/日；土石方施工工地减少土方开挖规模至少50%；工地采取围挡措施；对料堆、土堆等易起尘物质采取覆盖防尘措施；对工地内闲置、裸露三个月以上的空地用密目网覆盖。责任单位：区住建局。其他措施区城管局负责增加对城市保洁的洒水、喷雾作业的频次（至少3次/日），同时加大巡查力度，取缔路边烧烤。公安XX分局禁止污染区域内燃放烟花、爆竹。区环保局负责采取禁止城市周边的秸秆焚烧或烧荒、垃圾焚烧等行为的措施。区委组织部、区监察局按照重污染天气应急措施落实监督、检查方案，加强对成员单位应急措施落实情况的检查，并将结果及时向指挥部报告。责任单位：区城管局，区环保局，公安XX分局，区委组织部，区监察局。4.3.4级预警时的应急措施1健康防护提醒措施（1） 要求儿童、老年人和患有心脏、呼吸系统等疾病的易感人群留在室内，不要外出。责任单位：区委宣传部、区文广局。（2） 要求一般人群停止户外运动和室外作业，如不可避免必须采取防护措施。责任单位：区委宣传部、区文广局。（3） 区教体局督查所有中、小学校及幼儿园等教育机构采取停课、放假措施。责任单位：区教体局。（4） 区卫生局督导医疗机构增设相关疾病门诊，增加医务人员，24小时值班。责任单位：区卫生局。（5） 公安XX分局停止对户外大型活动的审批并通知已经得到审批的单位停止举办大型户外活动。责任单位：公安XX分局。（6） 区政府办公室通知各企事业单位采取弹性工作制。责任单位：区政府办公室。2建议性措施区委宣传部督导新闻媒体负责发布以下信息：建议公众不要驾驶机动车出行；建议公众自觉减少污染排放；建议公众减少机动车日间加油；建议公众减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。责任单位：区委宣传部，区经促局。3强制性措施工业减排措施指挥部办公室要求相关企业启动重污染天气应急方案级响应并进行监督、检查。提请指挥部对治理设施不能有效运行的企业采取停产措施。 各街镇、XX世纪社区、XX工业区管委会、XX功能区指挥部按照重污染天气污染企业应急停产、限产方案，对辖区内的混领土搅拌站、货运（易起尘、易挥发货物的运输装卸）企业及燃煤、燃重油等重点企业采取临时限产或限排措施，减少大气污染物（烟尘、粉尘、二氧化硫、氮氧化物）排放，减少挥发性有机物（VOCs）的排放。责任单位：指挥部办公室，各街镇、XX世纪社区、XX工业区管委会、XX功能区指挥部。防止扬尘措施区住建局加强对建筑施工工地的督查，督导施工单位采取以下措施：施工工地可产生扬尘的作业一律停止；增加工地洒水降尘频次（至少5次/日）；工地采取围挡措施；对料堆、土堆等易起尘物质采取覆盖防尘措施；对工地内闲置、裸露三个月以上的空地用密目网覆盖。责任单位：区住建局。其他措施区城管局负责增加对城市保洁的洒水作业的频次（至少5次），同时加大巡查力度，取缔路边烧烤。公安XX分局禁止污染区域内燃放烟花、爆竹。区环保局负责采取禁止城市周边的秸秆焚烧或烧荒等行为的措施。区委组织部、区监察局按照重污染天气应急措施落实监督、检查方案，加强对成员单位应急措施落实情况的检查，并将结果及时向指挥部报告。责任单位：区城管局，区环保局，公安XX分局，区委组织部，区监察局。4.3.5特殊污染情况应急处置（1）春节期间由于烟花爆竹大面积燃放造成的大气污染，应急处置由区禁放办按照区政府相关要求组织实施。（2）夏、秋两季由于焚烧秸秆造成的大气污染，应急处置由区秸秆禁烧办按照XX市秸秆禁烧和综合利用工作方案具体实施。（3）针对大气环境质量有特殊要求的重大活动，按照区政府重大活动大气环境应急管理相关要求，开展重大活动期间区域大气环境应急联动工作，重点保障活动期间的空气质量。4.4信息公开 区委宣传部负责对外宣传和新闻通稿审核，重污染天气应急指挥部办公室配合，在主要媒体（电视、报纸、广播、手机）上公布预警信息；区委宣传部适时组织新闻发布会，对应急措施的开展予以正面宣传引导；重污染天气应急指挥部办公室组织专家组成员对发布预警信息的背景、原因等进行解读，对实施应急措施后，未来空气质量情况进行预测；各成员单位根据各自职责，对采取的应急措施做出详细说明。4.5应急措施的执行与监督 预警一经启动必须迅速统一执行。区监察部门要加强对本预案执行情况的巡查、督查，加大通报力度，并纳入党政一把手环保实绩考核，对实施应急措施成绩突出、成效显著的单位和个人，予以表彰和奖励。对拖延应急，不认真落实各项措施造成影响较大的，依照相关规定，纪检监察部门对有关责任人进行追究。4.6 应急终止4.6.1应急终止的条件 当预测未来24小时后AQI日均值小于200时终止应急。4.6.2应急终止的程序 当满足应急终止条件时，由指挥部向下设机构和成员单位下达应急终止命令，并上报市环保局。5总结评估 1、应急终止后，指挥部组织专家进行事件原因和事件损失的调查与分析，查明原因，采取措施，预防事件的发生。 2、对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等做出评价，并提出对应急预案的修改意见。 3、补充、完善应急物资、人员、装备以及技术储备，提高对重污染天气的应急处置能力。 4、指挥部认真总结、分析，编制应急总结报告，于应急终止后上报市环境保护局。根据应急过程中存在的问题，组织对应急预案、组织机构、应急装备等环节进行重新调整配备。6应急保障6.1人力资源保障区政府及有关部门要加强应急队伍建设，建立多层次的应急保障队伍，提高重污染天气应急保障能力，包括：专家技术保障、医护应急保障等。建立重污染天气应急处置专业队伍，必要时可调用医疗卫生部队等专业队伍和群众性队伍。加强对各联动单位的组织协调和指导，保障应急工作的有效进行。6.2监测与预警能力保障加大资金投入力度，按照空气质量新标准，加强空气质量自动监测网建设，建立空气质量信息发布平台和预警预报平台，提高预测预警能力。6.3资金保障财政部门为应急能力建设和设备维护、应急物资储备、应急演练和重污染天气事件的监测预警、监督检查等各项工作提供资金保障。6.4物资保障各单位、各部门根据各自的职能，配备种类齐全、数量充足的应急仪器、车辆和防护器材等硬件装备，加强日常管理和维护保养，保持良好的工作状态。6.5通信与信息保障建立重污染天气应急指挥系统，各成员单位明确重污染天气应急负责人和联络员，并确保通讯联络畅通。6.6其他保障相关部门根据应急工作需求，制定技术、交通运输、信息发布、治安、后勤等相关保障措施，报指挥部办公室备案。7预案管理7.1预案宣传1、区委宣传部、区文广局组织宣传、通讯部门利用新闻媒体及信息网络，及时公布大气重污染天气应急预案相关信息。2、区委宣传部组织宣传部门大力宣传预防、自救常识，增强公众的防范意识和心理准备，提高公众的防范能力。3、区委宣传部、区政府新闻中心负责加强对外宣传报道工作的规范化、制度化建设，及时、准确发布有关信息，正确引导舆论。7.2预案培训1、重污染天气应急预案培训要纳入各相关单位的培训计划，并逐渐形成制度化、规范化的培训。2、有组织、有计划地聘请有关管理人员和专家对应急管理人员、救援人员、技术人员以及事故源工作人员进行应急知识和业务的培训，以提高业务水平和专业技能，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。3、区政府有关职能部门结合自身业务领域，利用现有设施有组织、有计划地为市民提供应对重污染天气预防与应急、自我防护知识和技能的培训。7.3预案演练各部门应当根据XX市XX区重污染天气应急预案中规定的职责和任务，明确重污染天气应急预案演练的组织机构和责任人。各部门主要负责人是重污染天气应急预案演练的第一责任人，分管负责人是重污染天气应急预案演练的直接责任人。1、指挥