规范行政权力运行工作.doc

规范行政权力运行工作资料汇编涵江区教育局二一年九月前 言为确保规范行政权力运行工作的顺利开展，根据区政府法制办、区效能办关于印发的通知（涵政办200956号）精神，我局于2009年7月中旬制订了涵江区教育局规范行政权力运行工作实施方案（修改调整后），成立了以局长为组长的涵江区教育局规范行政权力运行工作领导小组，下设办公室挂靠在局办公室，负责日常协调指导工作。经过认真梳理，共梳理法律5部，行政法规2部，部门规章3部，上级规范性文件3份，确定了涵江区教育局2项行政许可项目、2项非行政许可审批项目和1项行政处罚项目，建立了涵江区教育局规范行政权力运行工作公开制度、涵江区教育局规范行政权力运行工作集体讨论制度、涵江区教育局规范行政权力运行工作责任追究制度等相关制度，对行政权力逐项绘制权力运行流程图，形成行政权力运行工作机制和模式。目 录1.前言12.目录23、涵江区教育局规范行政权力运行工作实施方案34. 涵江区教育局规范行政权力运行工作领导小组成员名单95、涵江区教育局规范行政权力运行公开制度106、涵江区教育局规范行政权力运行工作集体讨论制度127、涵江区教育局规范行政权力运行工作责任追究制度138、涵江区教育局行政职权统计表169、涵江区教育局行政职权目录1710、涵江区教育局涉密不宜公开行政职权目录1911、涵江区教育局行政权力执法依据和权力运行流程图2035涵江区教育局规范行政权力运行工作实施方案为全面贯彻落实涵江区关于开展行政权力运行工作精神，扎扎实实搞好区教育局机关行政权力运行工作，制定如下实施方案。一、目标任务 根据涵政办【2009】56号文件要求，对局机关各股室所行使的行政权力进行全面、彻底地梳理。通过梳理，编制出内容详细、职责明晰的职权目录，制订出权力运行流程清楚、程序严谨的流程图，建立健全各项规章制度，并逐步建立起行为规范、程度严密、运行公开、结果公正、监督有力的行政权力运行机制。二、工作内容局机关各股室行政权力运行工作的重点内容是：紧紧围绕行政权力的行使，从审批、资金、财务、人事管理等重要权力部位入手，进一步深化“阳光工程”，依法公开行政权力运行过程，确保行政权力行使的公开、公平、公正，切实保障社会对教育政务的知情权、监督权。1、梳理规范行政权力。梳理的范围为局机关各股室所行使的所有行政权力，主要包括：（1）行政许可权；（2）行政事业性收费权；（3）重大项目、资金分配、资产处置等重要事项决策权；（4）人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配、物资采购分配等管理权；（5）其他依法实施的行政权力。各股室要根据实施方案的要求，对上述属于本股室行使的权力进行一次全面梳理，认真登记，确保不漏项。按附表要求和规定时限，及时报局行政权力运行工作领导小组办公室（以下简称局领导小组办公室），局领导小组办公室将对各股室上报情况进行审核。对于不能公开或暂时不能公开的行政权力要列出目录，提供依据，说明理由。2、编制职权目录。各股室在编制职权目录时，要按照职权的类别，逐项列明职权行使依据、主管领导和内部负责人员职责分工、行使权力的职责、办理条件及办理时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等内容。局领导小组办公室将在各股室职权目录基础上编制局机关职权目录。3、制作行使行政权力流程图。各股室要按照权力类别，对各项职权分别制作流程图。一是按照权力类别制作“类别流程图”。“类别流程图”要能够明确显示该类别行政权力的基本运行程序。二是对行政权力逐项制作“项目流程图”。法律法规规章明确规定程序的，要按照法定程序制定流程图，法律法规规章没有明确规定程序的，要依工作程序逐项标明具体的承办岗位、办理制度、职责要求、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等。流程图要简单明了，方便行政权力相对人知情办事。各股室在制作流程图时，要从所行使行政职权的特点出发，按照“规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事”的原则，依法制定覆盖职权运行全过程的流程图，重要部位和环节要注明公开的范围、形式和时限。流程图发生变更时，各股室要及时向局领导小组办公室报告，经同意后再按照规定的程序及时修订流程图。任何人不得擅自变通、变更权力运行程序。局领导小组办公室将组织召开有关座谈会、研讨分析会，对各股室行使权力逐项梳理、论证，在各股室制作的行使行政权力运行流程图的基础上，局行政权力运行工作领导小组研究汇总形成局机关总体流程图。4、行政权力运行公开。各股室要按照法定程序，公开行政权力内容和权力运行的全过程。公开内容包括：行政许可、事项审批、各类资金分配使用、人员录用、调动、任免、奖惩权、财务支配权、物资采购分配权以及其他重要权力的行使。权力运行的全过程包括：决策方面，在建立健全集体研究、社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度基础上，依法公开决策的事项、依据和结果，便于社会知情监督；执行方面，在履行职责或办理与人民群众利益相关的事项时，特别是在行使审批、收费、处罚等权力时，必须向当事人告知全部与行使行政权力或办理事项有关的情况，严格按照程序规定和时限要求办理各类事项，并认真听取当事人的意见，尽量满足当事人的信息需求；结果方面，有关事项结果要及时告知当事人，并以适当方式向社会或在一定范围内公开。建立健全重要行政权力行使动态公开运行制度，每一项权力行使后，行使该行政权力的股室要填写行政权力动态运行情况登记表，随办随填表，并在一周内报局领导小组办公室，由局领导小组办公室复核后公开。5、公开的范围和时间。各股室要对应职权目录，按照行政权力公开透明运行的要求，对自身各项行政权力运行的公开范围和时间进行规范。在此基础上建立局机关公开权力运行规范。（1）公开范围。公开范围与行政权力行使涉及的范围相一致。凡应让领导班子或局机关人员知情的，在领导班子或局机关内部公开；涉及部分人和事的，在一定范围内公开或依当事人申请按照规定予以公开；凡应让全社会知情的，及时向全社会公开。（2）公开时间。凡具有相对稳定性或经常性的，长期公开，确保公民、法人和其他组织能随时获得信息；凡阶段性或临时性的，随时公开，确保公民、法人和其他组织能够及时知悉。每项重要权力行使后，要根据规定的公开范围、时限要求及时公开，不无故拖延，不得遗漏。公开范围、公开时间由局行政权力运行工作领导小组审定，监察室实施。6、公开载体。充分利用各种载体，扩大教育行政权力运行的宣传覆盖面，确保公开内容及时、客观、准确、全面。（1）发挥窗口公开的作用，充分利用局机关政务公开栏、电子办事指南、公开承诺书、行风监督卡、业务咨询电话、机关工作简报等载体。（2）发挥新闻媒体的舆论监督作用，积极利用广播电视、报刊、新闻发布会等载体进行信息公开。（3）大力推进电子政务，通过教育信息中心的网络，进一步加强和完善信息公开内容，建立统一的公共信息资料库，实现信息资源的共享，便于公民、法人和其他组织查询。三、工作步骤严格按照区政府的要求，有条不紊地推进各个阶段的工作。1、2009年7月中旬，建立局规范行政权力运行工作领导小组和办公室，制定出涵江区教育局规范行政权力运行工作实施方案报区政府法制办、区效能办。2、2009年7月中旬到8月上旬，召开局机关规范行政权力运行工作动员大会，进行具体工作部署。3、2009年8月中旬，各股室按照方案要求，对有关职权进行梳理，将梳理出的行政职权目录报局领导小组办公室进行初审。4、2009年9月，各股室制定出本股室职责、岗位职责，按初审确定的职权目录编制流程以及相关制度，报局领导小组办公室，由局领导小组审定。5、2009年9月下旬，汇总全局梳理结果，将统一编制的行政职权目录、流程图上报区政府法制办和区效能办审批。6、2009年10月，按区反馈意见，调整、补充、完善行政权力项目、职责、流程图、相关制度，局领导小组办公室对局机关各股室行政权力运行工作情况进行一次全面检查，报告工作中遇到的问题。7、2009年11月，开始进入行政权力运行工作的试运行阶段。四、工作要求1、提高认识，加强领导。认真学习文件精神，严格要求，严密部署，及时研究解决工作中存在的问题。各股室要高度重视，认真学习、理解教育局实施方案，各股室负责人要作为推进行政权力运行工作的第一责任人，切实负起责任，认真履行职责，全面落实实施方案。2、积极探索，勇于创新。按社会主义市场经济体制的要求，积极进行大胆、有益的尝试，不断探索行政权力运行的方式、方法，不断建立健全和完善规章制度，加强对各项制度贯彻落实情况的日常化监督，以确保制度的有效实施。3、加强沟通，及时反馈。各股室要加强工作交流与沟通，对于工作中发现的问题和工作意见、建议，及时向局领导小组办公室反馈。局领导小组办公室要建立信息反馈制度，反映工作动态、交流经验、及时协调解决工作中遇到的新问题，圆满完成行政权力运行的各项工作任务。涵江区教育局规范行政权力运行工作领导小组 成员名单 组 长：姚志钦副组长：李瑞芳、黄国铭、杨国忠、郭少武、康世雄、陈艳、吴冠玲成 员：陈敏、张文翊、刘明珠、 陈瑾、陈华、肖水英、李素钦、曾建阳、方文春、陈建涵、林金来领导小组下设办公室，陈敏兼任办公室主任。成 员：龚开芬、江瑞太涵江区教育局规范行政权力运行公开制度为进一步提高行政执法效率和行政执法质量，接受人民群众监督，促进局机关机关和执法人员依法行使法律法规赋予的行政执法权力，根据中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国许政许可法、政府信息公开条例等相关法律法规规定，制定本制度。一、公开内容我局行政职权目录、权力运行流程图、相关制度以及办理情况，公开权力行使的全过程。公开的重点是：在决策环节，通过社会调查、社会公示、专家咨询、社会听证等形式，公开决策事项、依据和结果；在执行环节，向行政相对人公开法律政策依据、相关标准、执行程序、救济方式等权力行使过程的有关情况；对执行结果，根据涉及范围，及时告知当事人，并按规定在一定范围内公示或向社会公开。二、公开方式通过涵江教育信息网、政务公开栏、有关新闻媒体等便于公众知晓的方式向社会公开，自觉接受监督。三、公开时间坚持定期公开与不定期公开相结合，应申请公开与主动公开相结合原则。将本单位行使行政允许结果通过各种方式进行公开，并允许社会公众查阅（涉及国家秘密、商业秘密或者个人稳私的除外）。属于主动公开范围的，应当自该权力运行结果形成之日起20个工作日内予以公开。应当事人申请公开的，按照中华人民共和国政府信息公开条例规定的程序公开。涵江区教育局规范行政权力运行工作集体讨论制度为进一步规范我局行政权力运行工作，加强对行政执法行为的监督，确保行政行为公开透明和公正合理，根据中华人民共和国行政处罚法等法律、法规规定，制定本制度。1、行政权力运行工作集体讨论制度是指对涵江区教育局规范行政权力运行工作资料汇编中规定的行政处罚案件，通过局务会议集体讨论的形式作出处理决定的制度。2、按照教育法律法规，对必须当场作出处罚决定的案件。执法人员要应当向当事人出示执法证件，填写预定格式编有号码的行政处罚决定书，由执法人员签名或者盖章，并当场交给当事人。当场处罚决定必须报局纪检组、办公室备案。3、按照教育法律法规，对不适用于当场作出行政处罚决定的案件。执法人员必需全面客观公正地调查，收集有关证据，并提交局务会议研究决定。调查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人出示执法证件。执法股室负责人应当会同相关业务股室以及局办公室、监察室和有关人员（参与调查人员不得参加）对调查结果进行审查，研究确定处理意见，报分管局长同意后提交局务会议研究决定。涵江区教育局规范行政权力运行工作责任追究制度为了推进规范行政权力运行工作的有序开展，促进依法行政，提高执法水平，从源头上预防腐败，特制定本工作责任追究制度。一、责任追究对象本局与规范行政权力运行工作有关的工作人员(以下简称工作人员)不履行或不正确履行规定的职责，损害当事人的合法权益，尚不构成违法违纪的，依照本工作责任追究制度追究其责任。二、责任追究范围工作人员在行使行政权力时，有下列行为之一的，应当追究相应的责任：(一)不按规范行政权力运行工作的要求行使行政权力的；(二)不按规范行政权力运行工作的要求公开应当公开的事项及其内容的；(三)按规范行政权力运行工作的要求公开的事项或内容不真实的；(四)按规范行政权力运行工作的要求公开的事项或内容发生变更后，公开不及时的；(五)对申请人申请公开的事项不按有关规定办理的；（六）在实施行政处罚时不执行规范行政权力运行工作标准的；(七)不按规范行政权力运行工作的要求在明确规定的行政许可条件外，擅自增设或创设许可条件的；(八)按规范行政权力运行工作的要求对应办理的行政许可事项，末按承诺时限办结的；(九)对规范行政权力运行工作中，弄虚作假，损害群众合法利益的；(十)对规范行政权力运行工作监督检查工作不予配合或抵制的。三、责任追究的原则和方式(一)责任追究原则。实施责任追究，必须坚持实事求是，客观公正，有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。(二)责任的区分。实施责任追究，应依法认真进行调查取证、核实情况、综合分析，在此基础上，根据行政执法职权分解和规范行政权力运行工作的科室及其执法工作人员岗位职责，按有关法律、法规的要求，从受理、审查、复核、决定等不同环节严格区分有关责任科室、责任人员所应承担的责任。(三)责任追究方式。符合本规定所列十种责任追究情形之一的。在分清责任的同时，根据不同情节予以追究：1、情节较轻的，酌情予以责令整改、诫勉教育；2、情节较重的，酌情给予责令书面检讨、通报批评、效能告诫、取消评先评优资格、离岗培训、调离岗位等处理，并在年度考核中予以扣分。3、情节严重的，特别是徇私舞弊、滥用行政权力的，报请政府法制部门吊销行政执法证件，对负有责任的股室和直接责任人员，依法依纪给予处理。构成犯罪的，移送司法机关追究其法律责任。附件2：莆田市涵江区教育局行政职权统计表单位：莆田市涵江区教育局 2010年9月15日 序号权力类别项数权力编码范围1行政许可2PT03JY-XK-0001至 PT03JY-XK-00022非行政许可审批2PT03JY-FX-0001至 PT03JY-FX-00023行政处罚1PT03JY-CF-00014行政强制05行政征收06行政裁决07行政确认08行政给付0合计5项附件3：莆田市涵江区教育局行政职权目录单位：涵江区教育局 填报时间：2010年9月15日 序号项目名称权力编码权力类别公开形式公开范围公开时间收费及依据承办科室和负责人权力依据备注1初中、小学、幼儿园教师资格认定PT03JY-XK-0001行政许可网络社会公开长期公开无承办科室：人事股负责人： 张文翊 主管领导：姚志钦中华人民共和国教师法第十三条、教师资格认定条例第十三条2正式设立民办初中、小学、幼儿园PT03JY-XK-0002行政许可网络社会公开长期公开无承办科室：思政股负责人： 曾建阳 分管领导：郭少武中华人民共和国民办教育促进法第八条、中华人民共和国教育法第二十七条中华人民共和国民办教育促进法实施条例第十一条3职责范围内的教师职务评定PT03JY-FX-0001非行政许可审批网络社会公开长期公开按闽价费【2008】361号文件规定，评审费初级每人300元承办科室：职改办负责人：方文春 主管领导：姚志钦中学教师职务试行条例（1986年5月19日中央职称改革工作领导小组转发）第十七条、小学教师职务试行条例（1986年5月19日中央职称改革工作领导小组转发）第十五条4中小学校学籍管理PT03JY-FX-0002非行政许可审批网络社会公开长期公开无承办科室：1.中教股负责人：陈建涵 分管领导：杨国忠2.初教股负责人：陈华 分管领导：郭少武关于印发福建省普通高级中学学生学籍管理办法（试行）的通知（闽教基200759号）第27、33条关于印发福建省小学学籍管理办法的通知（闽教基200777号）第15、20条5民办学校违法行为处罚PT03JY-CF-0001行政处罚网络社会公开长期公开无承办科室：思政股负责人： 曾建阳 分管领导：郭少武中华人民共和国民办教育促进法第六十二条莆田市涵江区教育局涉密不宜公开行政职权目录单位（公章）：负责人（签字）： 2010年 9 月15日序号项目名称权利编码权利类别承办科室和负责人不公开理由备注1无无无无无莆田市涵江区教育局行政权力执法依据和权力运行流程图填报单位（公章）： 2010年9月15日一、行政许可（共2项）（一）项目名称：初中、小学、幼儿园教师资格认定【权力编码PT03JY-XK-0001；承办科室：组织与人事股；承办人员：张文翊；主管领导：姚志钦；承办时限：5个工作日（不含教育教学能力测试21个工作日和专家审查认定4个工作日）】1、法律依据（1）法律中华人民共和国教师法第十三条：中小学教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门认定。中等专业学校、技工学校的教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门组织有关主管部门认定。（2）行政法规教师资格认定条例第十三条：幼儿园、小学和初级中学教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门认定。高级中学教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后，报上一级教育行政部门认定。中等职业学校教师资格和中等职业学校实习指导教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后，报上一级教育行政部门认定或者组织有关部门认定；2、流程图权力编码：PT03JY-XK-0001；承诺时限：5个工作日（不含教育教学能力测试21个工作日和专家审查认定4个工作日）；监督电话：05943362066申请（个人，按规定时间向所在地县区教育局人事部门报名申请）受理责任人：人事股张文翊（批量受理，1个工作日）申请提交有关资料申报材料：1、由本人填写的教师资格认定申请表一式二份；2、身份证原件和复印件一份；3、学历证书原件和复印件一份；4、福建省教师资格申请人员体检表原件；5、普通话水平测试等级证书原件和复印件一份；6、申请人思想品德鉴定表原件；7、教育学、心理学课程考试合格成绩证明原件和复印件一份；8、近期一寸半身正面免冠彩色照片一张。师范教育类专业毕业的人员除提供上述基本材料外，还应提交相应学历层次教育教学实习合格成绩证明原件和复印件一份。主办科室：涵江区教育局人事股联系电话：3599811监督投诉：3362066审核责任人：张文翊（2个工作日）不予受理通知书受理材料通知书教育教学能力测试（21个工作日，不计入时限）责任人：专家委员会专家审查认定（4个工作日，不计入时限）责任人：专家委员会局务会议研究决定责任人：姚志钦局长（1个工作日）发证责任人：人事股张文翊（1个工作日）公 示（7个工作日，不计入时限） （二）项目名称：正式设立民办初中、小学、幼儿园【权力编码PT03JY-XK-0002；承办科室：思政股；承办人员：曾建阳;分管领导：郭少武;承办时限：5个工作日（不含现场核查20日和专家评议时间60日）】1、法律依据（1）【法律】中华人民共和国民办教育促进法第八条：县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的民办教育工作；中华人民共和国教育法第二十七条：学校及其他教育机构的设立、变更和终止，应当按照国家有关规定办理审核、批准、注册或者备案手续。（2）【行政法规】中华人民共和国民办教育促进法实施条例第十一条：设立民办学校的审批权限，依照有关法律、法规的规定执行。2、流程图权力编码：PT03JY-XK-0002；承诺时限：5个工作日（不含现场核查20日和专家评议时间60日）；监督电话：05943362066申请申请提交有关资料申报材料：（一）完成筹设申请正式设立民办学校，举办者应当提交下列材料： 1、筹设批准书（原件1份，举办者盖章）； 2、筹设情况报告（原件1份，举办者盖章）； 3、福建省社会力量办学申请登记表(一式三份) 4、学校章程、首届学校理事会、董事会或其他形式决策机构组成人员名单（原件1份，各成员签字，举办者盖章）； 5、会计师事务所出具的学校资产验资报告（原件1份）； 6、校长、教师、财会人员资格证明文件： （1）校长身份证复印件、学历证明、资格证明、聘用合同（查原件、留复印件，复印件需举办者盖章）、工作简历证明；（2）教师身份证、资格证明、聘用合同（查原件、留复印件，复印件需举办者盖章）； （3）财会人员身份证、资格证明、聘用合同（查原件、留复印件，复印件需举办者盖章）。7、校舍或者其他教学设施、设备等有关安全证明材料。（二）直接申请正式设立，举办者应提交下列材料： 1、申办报告，内容应当包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、师资队伍、经费筹措与管理使用等（原件1份，举办者盖章）； 2、福建省社会力量办学申请登记表(一式三份) 3、举办者的个人身份证或企业营业执照、非企业单位登记证（查原件，留复印件，复印件需举办者盖章）；4、资产来源、资金数额及会计师事务所出具的验资报告，并载明产权（原件1份）； 5、属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件（查原件、留复印件，复印件需举办者盖章）； 6、学校章程、首届学校理事会、董事会或其他形式决策机构组成人员名单（原件1份，各成员签字，举办者盖章）； 7、会计师事务所出具的学校资产验资报告（原件1份）； 8、校长、教师、财会人员资格证明文件： （1）校长身份证、学历证明、资格证明、聘用合同（查原件、留复印件，复印件需举办者盖章）、工作简历证明； （2）教师身份证、资格证明、聘用合同（查原件、留复印件，复印件需举办者盖章）；（3）财会人员身份证、资格证明、聘用合同（查原件、留复印件，复印件需举办者盖章）。9、校舍或者其他教学设施、设备等有关安全证明材料。受理责任人：思政股曾建阳（当天）审核责任人：思政股曾建阳（2个工作日）现场核查（20日，不计入时限）责任人：专家组专家评议（60日，不计入时限）责任人：专家组局务会议研究责任人：姚志钦局长（2个工作日）正式批复责任人：思政股曾建阳（1个工作日）不予受理通知书受理通知书主办科室：涵江区教育局思政股联系电话：3365102监督投诉：3362066二、非行政许可审批（共2项）（一）项目名称：职责范围内的教师职务评定（权力编码PT03JY-FX-0001；承办科室：职改办；承办人员：方文春；主管领导：姚志钦；承办时限：26个工作日（不含对群众反映的问题进行调查10个工作日和区职改办预审、公示时间、评议会3个工作日）】1、法律依据：（1）【部门规章】中学教师职务试行条例（1986年5月19日中央职称改革工作领导小组转发）第十七条：中学教师职务的评审工作，由省、地、县三级教育行政部门领导，并分别设立中学教师职务评审委员会。（2）【部门规章】小学教师职务试行条例（1986年5月19日中央职称改革工作领导小组转发）第十五条：小学教师职务的评审工作，由省、地、县三级教育行政部门分级领导，并在地、县两级分别设立小学教师职务评审委员会。教师职称评审流程图权力编码：PT03JY-FX-0001；承诺时限：26个工作日（不含对群众反映的问题进行调查10个工作日和区职改办预审、公示时间、评议会3个工作日）；监督电话：05943362066申报材料：按每年职评的文件通知要求报送材料。不予受理通知书补正材料通知书材料审核责任人：职改办方文春（12个工作日）报送区职称改革领导小组责任人：职改办方文春（2个工作日）对群众举报的问题调查（10个工作日，不计入时限）责任人：方文春主办科室：涵江区教育局职改办联系电话：3365101监督投诉：3362066申请学校提交有关资料受理责任人：职改办方文春（批量受理，12个工作日）（二）项目名称：中小学校学籍管理 【权力编码：PT03JY-FX-0002；承办科室：中教股、初幼教股；承办人员：陈建涵、陈华；分管领导：杨国忠、郭少武；承办时限：中学10个工作日（办理毕业证书12个工作日），小学5个工作日】1、法律依据（1）【规范性文件】关于印发福建省普通高级中学学生学籍管理办法（试行）的通知（闽教基200759号）第二十七条学生因家庭居住地跨省、市、县迁移（不含同城区内迁移），且户籍已迁入居住地确须转学的，由学生本人及其家长提出申请，经转出学校和转入学校同意，并报教育行政主管部门批准后，方可办理转学手续。第三十三条学生因患不能治愈的重症或患严重的传染疾病已休学两年，不能坚持或不宜继续在校学习（须附县级以上医疗单位证明）；学生在学习期间因意外伤害性事故导致严重的智力障碍或生活不能自理（须有二级甲等以上医疗单位证明）；学生出国定居（须凭学生本人护照复印件，户口簿复印件）；经司法部门判刑或被采取强制性教育措施等特殊原因要求退学的，由学生本人及其家长持相关证明向学校提出书面退学申请，经学校审核同意并报教育行政主管部门批准，可准予退学。第四十二条普通高中毕业证书由省级教育行政部门统一印制。对准予毕业的学生，由学校编制毕业生花名册(附表6)，经教育行政主管部门核准、验印后发给毕业证书。毕业证书须由校长签章，加盖学校公章及教育行政主管部门学籍管理专用章后生效。学校应及时将学生的毕业情况载入学籍卡片，永久保存。关于印发福建省小学学籍管理办法的通知（闽教基200777号）第十五条学生因家长工作异地调动、住房搬迁或其他原因，户籍迁离原学校服务区，且路途远不能在原校学习的，学生家长或其他法定监护人可持以下证明材料，向转入地学校提出转学申请，经转入学校同意，并经转入地教育行政部门审核批准后，再到转出地学校和转出地教育行政部门办理相关手续。第二十条凡因身体状况或其他特殊原因无法坚持正常学习的学生，由其父母或其他法定监护人向学校申请休学,填写休学申请表（附件6）。因病申请休学者应出具县级以上的医院证明、病历及医疗收费发票等；因其他特殊原因休学应提供有关证明材料，在经班主任同意、学校审核并报县级教育行政部门批准后，方可办理休学。六年级下学期原则上不办理休学手续。2、流程图中学学籍管理流程图权力编码：PT03JY-FX-0002；承诺时限：10个工作日（办理毕业证书12个工作日）；监督电话：05943362066不予受理通知书补正材料通知书受理责任人：中教股陈建涵（当天，毕业证书仅批量受理）申请（ （即办申请提交有关资料申报材料：一、转学（高中，在开学后两周内办理；初中在学期结束前或开学后一周内办理）：常住地户籍册及复印件（户主及本人部分,经核查后留复印件）；转学申请表（需转入、转出学校及教育局签章，区内一式三份，外县区一式四份）；转学证明书（需贴照片并加盖学籍校印章骑缝、校长签章）；学生学籍卡片和综合素质评价登记册（需贴学生照片并加盖学籍校印章骑缝）；初中：义务教育情况登记卡(需学籍校盖章)；初中：小学毕业登记表或新生入学登记表高中：中考志愿表或新生入学录取登记表(需有学生照片并加盖县区教育局或招生办骑缝章)；高中：县（区）会考办出具的高中会考成绩证明；转出学校教育行政主管部门证明该校属何类达标学校（外地市转入学生）；学生就学期间重读、休学证明（须由转出学校所在地教育主管部门确认）。二、休学（每个月的第一个星期一统一办理）： 因病休学提供：休学申请表（一式二份）；县级以上医院证明(休息治疗半个月以上)；疾病检验报告单；病历；医疗收费发票（500元以上）。出国（出境）休学：休学申请表（一式二份）；出国签证、护照原件、复印件。 三、毕业证书办理（每年的6-9月份办理）： 1、毕业生花名册；2、新生录取名册； 3、新生花名册； 4、每学期学生增减表； 5、本届学生转学、休学原始材料（按毕业证号顺序排列）； 6、高中的须提供学业会考成绩册和学分认定、学生综合素质评定汇总表；初中的须提供中考成绩册和学生综合素质评定汇总表。主办科室：涵江区教育局中教股联系电话：3599509监督投诉：3362066核准责任人：中教股陈建涵 （10个工作日）毕业证书验印责任人：办公室陈敏（2个工作日）办结（即办）责任人：中教股陈建涵小学学籍管理流程图权力编码：PT03JY-FX-0002；承诺时限：5个工作日；监督电话：05943362066不予受理通知书补正