全区今冬明春第二次“清剿火患”战役实施方案.doc

全区今冬明春第二次“清剿火患”战役实施方案 为认真贯彻中央领导关于加强安全生产的重要指示精神，深刻吸取全国近期火灾事故教训，切实加强今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保国家和人民的生命财产安全，按照市消防安全委员会关于开展全市今冬明春二次“清剿”战役总要求，经区消防安全委员会研究决定，自12月27日至2014年全国“两会”结束，在全区集中开展今冬明春第二次“清剿火患”战役，并结合全区实际制定本方案。 一、工作目标 紧紧依靠党委、政府，发挥区消防安全委员会职能作用，组织有关部门和公安部门相关警种，动员社会各方面力量，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，严格队伍管理教育，坚决实现“三个确保”：确保全区不发生重特大尤其是群死群伤火灾；确保全区“两会”涉会场所不发生火灾，全国“两会”期间不发生较大以上亡人火灾；确保公安消防队伍不发生重大事故案件。努力为全区转型跨越发展提供良好消防服务保障。 二、组织机构 为确保全区第二次“清剿火患”战役顺利开展，区政府成立“清剿火患”战役领导小组。 组 长：XXX（区政府常务副区长、区消防安全委员会常务副主任） 副组长：XXX（区公安分局局长） XX（区公安分局副局长） 成 员：区消防安全委员会成员单位负责人。 下设办公室，办公室设在区公安分局消防科，负责战役行动的综合协调工作。 三、工作内容 （一）全面落实消防安全责任。要进一步细化消防安全责任落实，重新划清大、中、小网格责任区域，明确网格化工作责任人、管理人，全面落实相关人员的工作职责。并依托网格化管理模式，充分利用社区、物业、公安派出所等基层力量，对小单位、小场所及居民楼、棚户区进行网格化排查整治。各部门、行业系统和成员单位要全面落实主管责任，狠抓消防安全管理，真正实现行业主管部门抓企业单位，企业单位抓员工管理的消防安全体系。区公安机关消防部门要按照“谁检查、谁录入、谁签字、谁负责”的原则，对全区20家重点单位进行“地毯式”排查，坚决做到“三不放过”，即应当检查的单位未检查不放过，应当检查的内容未检查不放过，应当查清的隐患未查清不放过。 （二）加大隐患排查整治力度。在区政府的牵头下，区消防安全委员会成员单位要对本行业部门自行开展消防安全全面检查，彻底查清消防设施是否完整好用、安全出口是否畅通、是否采用可燃材料装修等问题，督促单位落实整改措施，明确整改时限，消防安全重点单位要全面实行“户籍化”管理，落实“三项报告备案制度”，提高自身消防管理水平；并全面排查本行业部门未经消防行政许可擅自投入使用的非法违法建筑。 社区居民委员会要落实专（兼）职消防安全员，充分发挥消防志愿者的工作能力，对各社区居民进行消防安全教育，告知居民遵守消防安全管理规定，同时对小区楼内外、棚户区消防通道、“三连”、居民菌房用火用电定期进行消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患，对违反规定影响消防通道、私自储存易燃易爆物品和违章用火、用电行为的对其要求立即整改，对拒不整改的移交公安派出所进行处罚。同时发现火情要及时报警，并协助消防部门组织扑救和火灾原因的调查工作；物业管理部门要按照物业管理规定落实相应的消防安全职责，集中排查各小区居民楼的消防安全管理情况，制定并落实管理住宅物业消防安全管理制度，落实各岗位消防安全责任人，实行防火安全岗位责任制，及时发现和消除火灾隐患，确保居民楼疏散通道、安全出口畅通；行政执法局要对各小区周边违章建筑和存在堵塞消防通道的场所进行全面整治和拆除，确保消防通道畅通；山上林场（所）要按要求配备一场一车一队一泵，并全面加强消防宣传工作，提高初起火灾的扑救能力，同时重点抓好消防水源、居民区消防通道、居民住宅和木耳菌房用火用电情况，定期进行消防安全检查，深入推进“七户联防”、“风险共担”等消防工作机制，提高林场居民的消防安全自我管理能力；公安派出所要按照公安派出所消防监督检查规定对社区居民委员和物业管理部门进行日常消防监督检查，同时要对全区生产加工、建设工地、医疗、教学、使用易燃易爆危险品场所以及小商铺、小洗浴、小游戏厅、小修理、小吃店、小旅店等“九小场所”进行消防安全监督管理，督促各场所开展自检自查，同时加强对重点部位的监督管理，及时发现火灾隐患并进行整改，要确保不少一家、不漏一处，并逐一登记造册，建立工作台账；治安巡警大队要对全区储存、经营易燃易爆危险品场所、烟花爆竹经营销售场所进行逐一查看，检查储存、经营危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内，对重大危险源、高危场所，要重点检查安全设施设备是否齐全，监控责任和措施是否落实到位，对不符合消防技术标准的，一律责令停业整改。文化管理部门要加强所属行业场所“常态化”的消防安全检查力度，监督指导全区公共娱乐场所、网吧依法落实各项安全管理制度措施，发现隐患及时督促其立即整改；教育管理部门要进一步加强和创新全区校园消防安全管理，强化校园各项消防安全管理措施，定期开展灭火逃生疏散演练。民政部门要定期对全区社会福利部门、养老机构进行巡查与指导，切实消除消防隐患；卫生监督部门要加强区医疗机构和社区诊所的消防安全管理工作，认真开展系统内消防安全大检查，提高自防自救能力；自来水公司要切实加强全区市政消防水源的建设和维护，定期检查和保养，保障消防设施供水及时不误，提高全区整体抗御火灾的综合能力。 （三）严肃查处消防违法行为。各部门要坚持常态化排查整治机制，分类部署本行业、部门的火灾隐患专项行动，集中整治未经消防审核、验收、开业前检查合格擅自投入使用的消防违法建筑，坚决消除建筑消防设施损坏、擅自停用自动消防设施、室内消火栓无水、挤占疏散通道、封堵安全出口、占用消防车通道、违法存放使用易燃易爆物品等火灾隐患和消防违法行为，对未经消防行政许可擅自投入使用、营业的单位和场所，一律依法责令停止使用、停产停业；对严重违反消防法律法规的单位和人员，一律依法采取罚款、拘留、关停等执法手段。 （四）加强重点时期的消防安全保卫。结合全区正在开展的消防安全排查整治八号专项行动实施方案，在元旦、春节（除夕）、元宵节、“两会期间，公安分局要按照全区消防安全排查整治八号行动要求，组织消防科、派出所、治安巡警成立检查组，对全区公众聚集场所、宾馆、饭店、市场以及公共娱乐场所开展“零点”夜查行动，确保节日期间的消防安全。 （五）强化各级各类媒体宣传和社会化宣传教育活动。区公安消防部门要在市级媒体开设的“清剿火患”专栏、专题、专版积极投稿，全面报道战役情况和整治动态，将“清剿火患”战役声势最大化，并利用网络、微博、微信以及手机短信等新兴媒体，开展消防科普宣传。同时各部门要以提升全民消防安全常识知晓率为目标，全面加强安全用火、用电、用油、用气消防安全常识、逃生自救、安全燃放烟花爆竹等消防安全常识宣传活动；区消防科要积极协调全区有户外电子显示屏的单位在节日期间反复播放消防公益广告和安全提示；并定期组织志愿者、宣传车深入学校、社区、单位等人员密集场所普及消防常识，为学生布置一份假期消防作业，开展一节社区职工消防安全知识讲课、组织一次社会单位参加的灭火逃生疏散演练，大力普及消防安全常识和自防自救能力。 （六）深化冬季岗位练兵和严格落实执勤战备制度。区消防大队要紧紧围绕冬季火灾的特点，深入开展冬季练兵活动，科学组织训练，提高严寒、大风等恶劣天气条件下的实战能力。并结合全区火灾特点深入研究火灾扑救的技战术，创新实战操法，完善力量编成和处置程序，切实提高内攻、近战的能力。同时要切实落实各项执勤战备要求，要对全区道路、消防水源、重点单位、重要场所做到底数清、情况明，切实做好消防车辆的保暖、防滑措施，要配齐防滑链、喷灯等应急设备，确保车辆及时出动，完整好用；要配齐备足灭火器材及个人防护装备，达到数量充足，防止人员冻伤事故的发生。在灭火救援出动时要严格按照要求配戴消防专用的阻燃头套；同时要确保投入执勤的空气呼吸器压力达标，性能良好，使用完好。 四、工作要求 （一）高度重视，加强领导。区消防安全委员会由区政府统一领导，各部门要严密制定本行业、系统工作方案，明确职责任务，成立“清剿火患”战役领导小组，主管领导要亲自抓好工作落实，抽调力量建立专门工作机构，加强战役调度指挥。 （二）明确责任，细化落实。各部门要严格落实消防工作责任，与本行业场所层层签订责任状，逐级明确各部门、各行业对所属社会单位的监督管理责任，要加强对本行业、系统的消防安全业务指导和培训，切实担负起主管行业部门的工作责任。 （三）督查暗访，严肃追究。区政府将成立监督检查小