##市战略性新兴产业成长型中小企业库建设方案.doc

#市战略性新兴产业成长型中小企业库建设方案为深入实施#市培育和发展战略性新兴产业三年行动计划，准确把握国家“一带一路”发展战略，聚焦“大众创业、万众创新”等热点，充分体现#作为淮海经济区中心城市、新亚欧大陆桥经济走廊重要节点城市的定位，研究新常态下经济结构转型升级、传统产业改造提升的发展路径，科学谋划“十三五”战略性新兴产业发展方向，研究提出重要载体等战略性新兴产业培育发展重点，市推进战略性新兴产业发展工作领导小组办公室拟组织开展全市“战略性新兴产业成长型中小企业库”建设工作，特制定本方案。1、 建设背景近年来，我市战略性新兴产业总体呈现良好发展态势，各地涌现出一批产业前景好、发展后劲足的企业。这些企业所处行业基本属于战略性新兴产业范畴，企业的产品和服务也符合国家重点支持和鼓励的发展方向，部分企业掌握关键核心技术，有的处于行业领先地位。但是这些企业大都处于初创期、成长期，且多为中小型企业，企业的资金、人才等要素抗风险能力弱，迫切需要政府政策、资金等各多方面引导、扶持。为着眼长远发展，加快培育我市战略性新兴产业，同时为树立项目建设赶超标杆，激发各地新兴产业发展活力，支持企业建设，拟建立战略性新兴产业成长型中小企业库，选择一批企业产品科技含量高、发展潜力大、特色明显的中小型企业，予以重点培育。通过3-5年的努力，逐步打造一批产业基础好、带动作用强的支柱企业，形成我市经济发展的新增长点。二、指导思想和目标以党的“十八大”和“十八届五中”全会精神为指导，紧紧把握国家提出的“中国制造2025”、“互联网+”等热点，以“十三五”战略性新兴产业规划编制和实施为契机，以产业转型升级和企业培大育强为目标，以改革创新为核心，以重大项目和企业库为抓手，以特色产业基地为载体，创新体制机制，完善支持政策，着力优化产业布局、突破关键技术。通过各类要素整合，逐步培育一批示范型、领军型龙头型企业集团，打造一批创新型园区和特色产业基地，推动战略性新兴产业实现跨越发展。力争用3-5年的时间，培育壮大我市战略性新兴产业，其中：新能源产业企业产值规模达到100亿以上2家，10-20亿1家，5-10亿5家，1-5亿6家，5000万-1亿7家，新增列统企业5家以上；新能源汽车产业企业产值规模达到20-50亿1家，10-20亿1家，5-10亿5家，1-5亿8家，5000万-1亿7家，新增列统企业5家以上；高端装备制造产业企业产值规模达到100亿以上1家，50-100亿2家，20-50亿4家，10-20亿5家，5-10亿13家，1-5亿17家，5000万-1亿24家，新增列统企业8家以上；新材料产业企业产值规模实现50亿以上9家，20-50亿17家，10-20亿19家，5-10亿55家，1-5亿53家，5000万-1亿30家，新增列统企业20家以上；生物技术和新医药产业企业产值规模达到50亿以上3家，20-50亿8家，10-20亿13家，5-10亿28家，1-5亿20家，5000万-1亿9家，新增列统企业8家以上；节能环保产业企业产值规模实现50亿以上2家，20-50亿1家，10-20亿1家，5-10亿3家，1-5亿3家，5000万-1亿2家，新增列统企业2家以上；新一代信息技术产业企业产值规模实现50亿以上2家，20-50亿4家，10-20亿6家，5-10亿9家，1-5亿7家，5000万-1亿7家，新增列统企业3家以上；物联网产业企业产值规模达到50亿以上3家，20-50亿3家，10-20亿3家，5-10亿7家，1-5亿9家，5000万-1亿8家，新增列统企业4家以上；智能电网产业企业产值规模达到10-20亿1家，5-10亿1家，新增列统企业1家以上。国家级和省级工程（技术、工程技术、检测）中心，在全省达到中上水平、苏北第一。三、入库企业管理1、企业所在行业符合我市重点发展的九大战略性新兴产业范畴，分别为高端装备制造、新能源、新材料、生物技术和新医药、新一代信息技术和软件、物联网、节能环保、新能源汽车、智能电网，同时鼓励在3D打印、大数据、高效储能等国内外产业新领域进行积极探索。2、企业注册地在#、具备独立法人资格、处于初创期或成长期，规模为中小型企业（包括大型企业中分离出来的具有独立法人资格的科技型企业）。企业产品符合国家战略性新兴产业重点发展方向和服务指导目录要求，技术高端、行业领先、竞争力强、市场潜力大，在当地处于同行业领先地位。3、入库企业及其实际控制人诚信记录良好，拥有自主知识产权且权属清晰。具有较强的社会责任感，坚持以人为本、诚信守法、优质服务、绿色生态的经营理念。具有规范的企业经营管理制度。4、各县（市）、区九大战略性新兴产业行业申报入库企业按照下列指标综合排序后上报，主要包括：销售收入增速、利税贡献、专利拥有量、高学历及高技能员工占比、研发投入、劳动保障、安全生产、重大项目建设等。5、各县（市）、区要对入库企业加强日常管理，责成专人监测、服务入库企业，按季调度入库企业发展情况和存在问题，掌握发展动态，做好分析，及时上报。6、企业库实行动态管理，每年更新一次。对各地新涌现出的龙头成长型企业，及时补充入库。同时，对于企业违法违纪、经营不善、管理混乱，出现重大安全责任事故，出现知识产权纠纷和骗取国家资金等诚信方面问题，企业将从库中调出。7、企业库建立完善后，我们将适时建设网上平台，通过阳光发改系统、APP等多种方式搭建起政府与企业交流、反馈平台。及时向在库企业发布相关信息，共享企业成功经验，企业也可以及时反映问题和建议等。四、入库企业申报程序1、组织推荐。采取地方推荐与企业自报相结合，各县（市、区）发改经信部门会同科技局推荐侯选企业，企业也可结合实际情况自行申报。2、申报材料。组织企业填报 “战略性新兴产业成长型企业统计表”（见附件1），企业简介（见附件2），汇总后报我委。3、综合评定。我委对推荐企业组织初审，排出入库企业名单，由领导小组组成部门对拟入库企业进行综合评审，提出本年度企业库名单，上报市推进战略性新兴产业发展工作领导小组审核批准后予以公布。五、政策支持对入库企业，按年度择优进行重点支持。1、研发平台。支持在库企业申报国家和省级工程中心、工程实验室、企业技术中心、工程技术（研究）中心等各类研发平台建设。2、资金扶持。支持在库企业申报国家新兴产业创投引导基金等国家级、省级各类专项，市“拨改投”、市产业发展基金等市级各类专项。推进直接融资，支持企业境内外上市融资，支持企业发行短期融资券、中期票据、企业债券、中小企业私募债等各类债券。3、项目建设。企业建设项目优先列入市“三重一大”，纳入市年度重大项目投资计划，享受相关扶持政策。对特别突出项目，将推荐列入省级重大项目。五、时间安排本次企业库申报截止时间为2015年11月底，本方案修改建议也请于2015年11月18日前报我委。六、组织保障1、加强组织领导。企业库建设工作由市推进战略性新兴产业发展工作领导小组办公室负责，领导小组组成部门会同市规划局、工商局、地税局等部门共同完成。市领导小组办公室将制定企业出入库标准、在库企业管理、部门联合会商、研究解决问题等管理机制。2、细化目标任务。各地要科学制定企业库建设年度工作计划，明确年度工作目标，加强对入库企业跟踪调度分析，细化完善工作措施，确保任务落实到位。各地区及经济技术开发区、高新区也要按照领导小组相关要求，结合本地发展实际，建立各自后备企