连城县农村电影放映工程建设实施方案.doc

螇羇薆蒀肅羇芅蚆羁羆莈葿袇羅蒀蚄螃肄膀蒇虿肃节蚂羈肂蒄蒅羄肁薇螁袀肁芆薄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螇袇膇芃薀螂膆莅螆蚈膅薈薈肇膅芇蒁羃膄荿蚇衿膃蒂蒀螅膂膁蚅蚁芁芄蒈羀芀莆蚃袆艿蒈蒆螂艿芈蚂螈芈莀薄肆芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀羁葿螆罿羀腿蕿袅罿莁螅袁羈蒄蚈螇羇薆蒀肅羇芅蚆羁羆莈葿袇羅蒀蚄螃肄膀蒇虿肃节蚂羈肂蒄蒅羄肁薇螁袀肁芆薄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螇袇膇芃薀螂膆莅螆蚈膅薈薈肇膅芇蒁羃膄荿蚇衿膃蒂蒀螅膂膁蚅蚁芁芄蒈羀芀莆蚃袆艿蒈蒆螂艿芈蚂螈芈莀薄肆芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀羁葿螆罿羀腿蕿袅罿莁螅袁羈蒄蚈螇羇薆蒀肅羇芅蚆羁羆莈葿袇羅蒀蚄螃肄膀蒇虿肃节蚂羈肂蒄蒅羄肁薇螁袀肁芆薄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螇袇膇芃薀螂膆莅螆蚈膅薈薈肇膅芇蒁羃膄荿蚇衿膃蒂蒀螅膂膁蚅蚁芁芄蒈羀芀莆蚃袆艿蒈蒆螂艿芈蚂螈芈莀薄肆芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀羁葿螆罿羀腿蕿袅罿莁螅袁羈蒄蚈螇羇薆蒀肅羇芅蚆羁羆莈葿袇羅蒀蚄螃肄膀蒇虿肃节蚂羈肂蒄蒅羄肁薇螁袀肁芆 连城县农村电影放映工程建设实施方案（二OO八年十月）为认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见（中办发200721号）、国务院办公厅转发国家广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知（国办发200738号）、省政府办公厅转发省文化厅等部门关于做好农村电影工作实施意见的通知（闽政办2007193号）以及龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市农村电影放映工程建设实施方法的通知（龙政办200813号）精神，结合我县实际，特制定如下实施方案：一、总体要求紧紧围绕海峡西岸社会主义新农村建设目标，全面贯彻落实科学发展观，坚持面向农村、面向群众，坚持社会效益放在首位的原则，按照“企业经营、市场运作、政府买服务”的农村电影改革发展新思路，深化农村电影改革，积极培育多种所有制经营主体。探索建立农村电影放映新模式，鼓励农村电影跨地区经营，促进农村电影的市场化、规模化发展，做大做强农村电影产业，扩大适合农民群众观看的影片片源供应，从根本上解决广大农民群众看电影难问题。二、目标任务及实施计划（一）目标任务大力推进农村电影放映工程，推广普及农村电影数字化放映，完善放映基础设施建设，提高放映能力和放映质量，建立公益放映补贴的新机制，推动露天放映与室内放映相结合、免费放映与有偿放映相结合、胶片放映与数字放映相结合并逐步向数字放映过渡，不断扩大农村电影放映覆盖面，初步建立起以数字放映为龙头，院线为纽带，乡（镇）为重点，村为基点，供片传输网络连通，公共服务和市场运作相协调的农村电影发行放映新体系，保障农民群众的基本文化权益，在2010年前基本实现全县17个乡（镇）233个行政村一村一月放映一场电影的公益服务目标。（二）“十一五”期间农村电影工程实施计划实施农村电影放映工程应与我县“十一五”规划相结合。2008年全县农村电影工程计划放映覆盖70%的行政村（即1957场），其中数字电影放映场次占60%；2009年度计划覆盖全县90%的行政村（即2516场），其中数字电影占80%；2010年度基本实现覆盖全部行政村（即2796场），其中数字电影占90%以上（见附件1）。三、工作措施（一）提高认识，加强农村电影放映工程领导成立连城县农村电影放映工程领导小组，由县政府副县长卢彬担任组长，由县委宣传部分管领导、县文体局、广电局等部门主要领导担任副组长，成员由县委文明办、农办、科协、综治办、县发展和改革局、财政局、司法局、国土资源局、交通局、水利局、农业局、林业局、畜牧兽医水产局、老区与扶贫办、科技局、卫生局、人口与计划生育局、安监局、烟草公司、交警大队、消防大队、煤管局等部门领导组成。领导小组负责全县农村电影放映工程的组织领导，制定农村电影工程发展规划，协调县直有关部门解决实施农村电影工程中涉及所需人员、经费问题，抓好农村电影队伍建设，加强检查指导工作。领导小组下设办公室，办公室主任由县文体局分管副局长担任，办公室地点设在县文体局。农村电影放映工程意义重大，市政府已把农村电影放映工程建设与各县（市、区）年度目标管理工作相结合，县政府将与各乡（镇）签订责任状，每年年终组织考评验收。各乡（镇）和各有关部门要严格按照市、县的要求，把农村电影工程作为建设社会主义新农村的一项重要工作来抓，列入重要议事日程，解决好放映场地、补贴和组织农村群众观看问题，确保我县农村电影放映计划的顺利实施。（二）精心组织，加强农村电影发行放映网络建设1.加入市新农村数字电影院线公司。市文化与出版局组建以市电影公司为龙头，各县（市、区）电影公司和各农村电影放映队为股东的股份制的市新农村数字电影院线公司。为做好与市公司的衔接，我县将选择符合条件的电影放映单位作为县级公司，加入市新农村数字电影院线公司，并在原明光影院放映队伍的基础上组建6个农村公益电影放映队，在领导小组及其办公室领导下负责实施我县农村电影放映工作。农村公益电影放映队职责：一是负责所辖乡（镇）各行政村每月播放一场电影的组织实施工作；二是积极主动配合有关部门开展涉农科普知识宣传；三是及时做好公益电影播放情况的汇总统计上报工作；四是做好放映设备的管理、维护，确保安全播放。2.统一购买数字电影放映设备。根据中央和省关于大力扶持农村电影放映工作，推广农村电影数字化放映服务的要求，坚持以发展数字电影放映为主，胶片电影放映为辅的原则，我县共需购买9套数字电影放映设备，所需费用由市、县两级财政按4：6比例共同负担解决，并通过政府采购渠道，由市里统一集中采购，由县文化部门统一管理。3.统一接收和配送数字影片。农村公益电影所需数字电影节目由市电影公司（新农村数字电影院线公司）统一向中影新农村数字电影发行放映公司负责采购，实行统一调度配送。在2010年前每年仍需购买一定数量的电影拷贝，以保障边远偏僻乡村的胶片电影放映工作，所需经费由市电影公司（新农村数字电影院线公司）解决。4.适当收取设备折旧费和影片的管理使用费。为做好各级资助下发的电影放映设备安全保值工作，确保农村电影工程可持续发展，文化部门将对由各级下发的放映设备收取一定比例的押金和折旧费。为确保影片配送工作的正常运转，加强影片节目的管理，提高影片的使用效率，县级公司可向各电影放映队每片收取适当的电影使用管理费。收取的费用主要用于更新电影节目。同时抓好下发放映设备使用情况的管理和监督，健全设备管理维护新机制，确保农村电影放映工程顺利运行。5.为农村公益电影提供一定的放映补贴。省、市、县将对农村公益电影放映给予适当补贴，县级补贴标准为：数字电影为100元/场，胶片电影为80元/场。县级补贴由县、乡（镇）各负担一半，乡（镇）负担部分由县财政统一代扣。农村公益电影场次补贴按“先放后补”的原则实施。从2008年起，由县财政按年度放映计划将放映场次补贴经费预拨到县农村电影放映工程领导小组办公室，当年节余可转下一年度使用。县文化部门负责补贴经费的审核和监管，县级电影公司根据县文化、财政部门的审核批准单支付补贴经费。同时，县文化部门要将本辖区内实施农村电影放映工程的情况，每年以书面形式上报市农村电影放映工程建设领导小组办公室和市文化与出版局、财政局。6.利用农村数字电影网络开展支农科普宣传工作。涉农部门要充分发挥农村数字电影网络具有的覆盖所有行政村、定期放映电影和群众喜闻乐见等优势，积极扶持农村电影放映，并提供经费制作农科教影片和幻灯片，开展农村科普及县委、县政府中心工作宣传活动，切实发挥其平台作用。（三）加强督查，确保农村电影放映工程顺利开展县农村电影放映工程领导小组及其办公室要加强全县农村电影放映工程的检查指导和督促，严格按照全县发展规划和年度工作目标，认真抓好落实；要认真做好统计汇总工作，准确了解和掌握各乡（镇）工作进展情况，及时发现问题，查找不足，推动工作开展；要注意树立典型，宣扬典型，发挥典型的示范效应，把全县农村电影放映工作推上一个新阶段。附件：1.连城县20082010年农村公益电影放映场次安排计划表2.连城县组建农村公益电影放映队情况表附件1连城县20082010年农村公益电影放映场次安排计划表乡镇行政村数应放映场次计划完成放映场次2008年70%2009年90%2010年100%莲峰镇17204143184204塘前乡672506572文亨乡22264185239264揭乐乡91087697108隔川乡896678696林坊乡15180126162180北团镇19228160205228罗坊乡91087697108四堡乡91087697108曲溪乡91087697108姑田镇14168118151168赖源乡784597684朋口镇21252176227252莒溪镇21252176227252宣和乡13156109140156新泉镇19228160205228庙前镇15180126162180合计2332796195725162796附件2连城县组建农村公益电影放映队情况表序号电影队名称放映设备分配计划放映行政村数数字放映机胶片放映机1北团电影队1244个（北团19个、四堡8个、文坊9个、揭乐9个）2莲峰电影队1136个（莲峰17个、塘前9个、宣和13个）3林坊电影队1244个（林坊15个、隔川8个、莒溪21个）4朋口电影队1243个（朋口21个、文亨22个）5新泉电影队1134个（新泉19个、庙前15个）6姑田电影队1130个（姑田14个、曲溪9个、赖源7个）注：根据各片完成的放映情况，各电影队放映设备、人员及放映村点可作临时性调配 莂薄羈膇薈蒀羇芀莀衿羇聿蚆螅羆膂葿蚁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂肂膈蒅蚈肁芀芈薄肁羀蒄薀肀膂芆袈聿芅薂螄肈莇莅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅膅芁薈螁膅莄莁蚇膄肃薇蚃螀芆莀蕿蝿莈蚅袇蝿肇蒈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅袆莄艿袄袅肄蒄螀袄膆芇螆袃荿薃蚂袃肈莆薈袂膁薁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿罿肅莂薄羈膇薈蒀羇芀莀衿羇聿蚆螅羆膂葿蚁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂肂膈蒅蚈肁芀芈薄肁羀蒄薀肀膂芆袈聿芅薂螄肈莇莅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅膅芁薈螁膅莄莁蚇膄肃薇蚃螀