川高系统一季度安全生产工作情况和二季度安全工作意见.doc

川高系统一季度安全生产工作情况和二季度安全工作意见川高公司副董事长、总经理 何 刚（2006年4月26日）各位委员：按照会议安排，现将川高系统一季度安全生产基本情况、主要工作和二季度工作安排意见汇报如下：一、一季度川高系统安全生产基本情况一季度以来，川高系统各单位在厅安委会、川高安委会的领导下，加强领导，落实责任，采取有力措施切实加强安全生产管理，未发生因管理原因造成的重特大交通事故，未发生川高系统职工安全生产死亡事故。（一）安排早、落实早。川高系统各级领导班子高度重视安全生产管理工作，健全机构，落实责任，各负其责，各司其职。经厅批准，公司成立了安全生产办公室，专门负责川高系统安全生产工作。百日安全活动期间，成立了百日安全活动领导小组，春运期间成立了春运工作领导小组。在年初，川高公司与川高系统各单位、各单位与相关部门人员层层签定了安全目标责任书，安全责任得到分解落实。同时于1月11日，召开了2006年重点公路建设项目安全生产第一次会议，安排部署了2006年安全生产工作，确保安全工作早安排，早落实。（二）创新管理，注重实效。元旦、春节、“百日安全活动”期间，川高公司主要领导带队，深入各高速公路公司收费站、服务区及在建项目施工现场进行安全生产检查，对检查中发现的安全隐患与各单位交换了意见，并提出了具体的整改措施，要求各公司采取措施，排除安全隐患，顺利的完成了春运工作和“百日安全活动”。特别是针对春节前夕高速公路因大雾天气，车辆无法正常通行的情况，为保证广大人民群众能及时回家过年，根据吴厅长、李厅长指示，立即启动紧急疏导车辆的应急预案，川高公司、各高速公路公司领导值班、排班上路保安全、保畅通，春节黄金周期间共出动4500余人次、1590台车次为过往车辆开道，受到张中伟省长的肯定，取得了良好的社会效果。都汶路“12.22”事故后，全省在建重点项目隧道、桥梁暂停施工，组织专业技术干部对全省重点项目的隧道、桥梁的安全工作情况进行逐个检查，并第一时间发出了整改通知书。要求项目业主督促施工单位进行整改。在保证安全的基础上，为保证建设工期，目前已恢复了一批整改到位的项目施工。同时，为了增强对在建项目安全工作的督促指导力度，配合厅质监站开展了对在建项目的两次安全大检查。（三）理顺职责，加大投入。为了认真吸取“12.22”安全事故教训，切实加强安全生产的宣传教育工作，公司依法理顺省交通主管部门、川高公司、项目法人以及地方安监部门对在建项目的安全监管职责，安排西攀路的隧道施工单位到董家山事故现场进行了参观，汲取教训，深刻反思。在安全投入方面，专门列支了2000元/公里的安全费用，共计236万元，并安排专项资金近千万元用于抢险救援设施设备的配置。（四）完善制度，强化措施。一是完善了四川省高速公路重特大事故预防及应急预案、四川省重点公路建设项目重特大事故预防和应急指导意见、四川高速公路防汛抢险救援应急预案等多项应急预案；二是拟定营运和在建重点项目安全生产监管办法，发挥监理现场控制作用，改进安全检查办法，重点完善了隧道、桥梁和边坡挡防工程施工安全措施；三是加强高速公路营运安全检测和巡检工作，正拟定高速公路公司防止第二次交通事故管理办法；四是规范高速公路系统安全基础工作，继续实行安全生产月报、事故报送表格、24小时值班制度，强化了安全信息和事故报送工作。五是汇编了截止3月底的国家、省厅重点公路建设安全有关法律法规。二、二季度安全工作重点根据厅安委会和公司安委会安排部署，现提出二季度安全工作初步意见。（一）认真学习胡锦涛总书记、温家宝总理、省委、省政府领导以及厅领导对安全工作的一系列重要指示，提高认识，统一思想，结合川高系统工作实际抓好贯彻落实。（二）周密部署“五一”黄金周安全生产工作。公司安办已根据厅安委会精神拟定了关于作好“五一”黄金周安全工作的通知，加强安全交叉大检查，重点督查节前在建重点工程安全措施，确保施工安全，督查高速公路保畅通、安全措施、防止“二次事故”的措施，应急救援和便民服务措施，检查黄金周期间突发事件应急准备和值班制度的落实情况。（三）加强隧道安全管理。从去年发生的安全事故看，隧道是目前安全事故的高危区，从西攀路“7.19酸水湾坍方”事故、沐新路“8.6五指山涌突水”事件到都汶路“12.22董家山瓦斯爆炸”事故，我省几起严重的事故都是发生在隧道施工中。二季度，重点是贯彻落实国家安监总局、交通部、铁道部关于进一步加强隧道施工安全管理工作的通知，督促隧道施工企业切实落实安全生产措施，确保隧道施工安全。（四）积极做好汛期安全生产管理工作。汛期将至，我们下一步的安全工作重心应该落在如何做好汛期的安全生产工作上。一是督促各项目业主增强自然灾害的防范意识，加强与国土资源、气象、水利等有关部门的密切配合，及时掌握水情预测预报和地质灾害气象等预报，制定各项安全生产工作措施和应急预案。特别是在泥石流、滑坡、高边坡等地质灾害易发地区，要制定有效预防措施，加强组织领导，充实救援力量，做到领导、组织、队伍、物资设备和预案“五落实”。二是坚持汛期值班和信息报送制度，建立和完善汛期24小时值班制度，落实专人，确保通讯畅通。三是抓好公路水毁抢险和保通工作，加强在建项目防洪渡汛工作。四是抓好汛期安全施工管理，重点抓好强梁、隧道及病害路段施工管理，加强观测和预防。五是抓好抢险救灾资金筹措工作保证抢险工作顺利进行。（五）加强安全法制建设。我们安全管理的主要依据是国家、各部委、省政府、省交通厅颁布的政策法规。要管好安全，首先就必须全面了解这些政策法规，只有做到把这些政策法规了然于胸，我们才能合理熟练地运用，才能让我们的安全管理更加法制化，做到有法可依。因此，川高公司收集了国家、各部委、省政府以及省交通厅有关安全的法律、法规以及一些重要文件，汇编成四川省重点公路建设安全生产法规文件汇编，会后，我们将马上印发给各项目公司，希望各项目公司认真学习里面的内容，对照各自项目的实际，认真分析总结，修改完善各自的管理制度，提高管理水平。目前，我省各地陆续进入汛期和高温季节，同时又值施工高峰期。各项目业主要牢固树立“以人为本”的思想，妥善处理进度和安全的关系，加大安全管理力度，加强汛期前的安全检查，消除安全隐患，力争把安全事故消灭在萌芽阶段。三、安全管理重在“落实”同志们，去年我省重点公路建设项目发生了西攀路7.19酸水湾隧道坍方和都汶路12.22董家山瓦斯爆炸两起安全事故。事故损失惨重，给我们留下了深刻的教训，同时也反映出了我们在安全管理方面存在的不足。尽管安全是逢会必讲，但现在仍然要强调，大家必须要牢固树立“管生产必须要管安全”的意识。工程建设是双责任，双目标，安全生产在任何时候，提到何种高度都不过分，一旦出了安全事故，人命关天。我们抓安全生产不仅仅只是建立完善的组织机构和可行的规章制度，关键还是应该在“落实”两个字上。安全生产国家有安全生产法和建设工程安全生产条例等法律法规政策，我们自己每个项目也都建立健全了安全机构，完善了管理