申论范文赏析若干篇.doc

我国社会保障基金管理有待加强一、整合制度“分割” 消除待遇“鸿沟”我国社会保障城乡统筹任重道远人力资源和社会保障部社会保障研究所2013年5月日在江苏省苏州市召开了“统筹城乡社会保障经验交流会”。参会人员认为，近年来，我国社会保障体系跨越式的发展取得了巨大的成就，但在整合制度、弥合待遇差别、保障基金安全等方面仍有很大的提升空间。二、制度“分割”有待整合城乡社会保障制度“分割”的问题日益突出。以医疗保险为例，公费医疗、城镇职工医保、城镇居民医保、新农合的缴费标准、报销比例、统筹层次、管理部门各不相同。这不仅不利于在更大范围内分散疾病医疗风险，还直接影响到医保制度自身的财务稳定。不但不公平，也极易衍生交叉、重复、缺漏参保的现象，导致资源浪费或低效。党的“十八大”对统筹推进城乡社会保障体系建设作了全面部署，并明确要求整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度。目前，江苏、山东、天津、湖南、陕西等许多地方正在积极探索将城镇居民基本医疗保险与新农合整合、将城镇居民养老保险与新农保整合，而进一步的整合仍然需要加紧顶层设计。三、待遇差别有待弥合我国不同人群社保待遇差别较大，机关事业单位与企业养老金的“双轨制”多年来已经饱受争议，而在城乡间这种差距就更为明显在全国大多数地方，农民的基础养老金每人每月只有元。年至今，我国已连续年较大幅度调整企业退休人员基本养老金水平，而新农保待遇却基本未变。在实现制度全覆盖的基础上，我们应根据经济社会发展水平，统筹调整各项社会保障待遇水平，努力使城乡居民更加公平地享受经济社会发展成果。我国应建立健全与物价水平、工资增长水平相适应的社会保障待遇正常调整机制。四、基金管理有待加强如何管好、用好社保基金这一老百姓的“保命钱”，也成了社会关注的话题。以医保为例，随着就医的便利和待遇的提升，骗保现象也日益突出，造成医保基金大量流失，严重威胁医保制度的可持续发展。为此，天津市开发了一套医保实时监控的网络系统，覆盖全市的定点医院、药店、执业医师和参保人员。每一笔诊疗费用、每一个处方都在监控系统中显示出来，如有明显违规，系统自动叫停。截至年底，天津避免基金直接损失万元，医保统筹基金支出增幅同比下降了个百分点，有力遏制了医疗费用过快增长势头，促进了医保基金的可持续发展。随着全民社保制度的建立和城乡统筹的不断推进，我国应该不断加强对社保基金的监管。同时，继续重点推进社保基层公共服务平台建设，为广大人民群众提供更为优质的服务。缩小收入差距佚名我国收入分配中存在的差距主要表现在：居民总体收入差距呈现快速扩大的趋势；城乡居民收入差距日趋扩大；区域之间居民的收入差距扩大；行业之间的收入差距扩大。在改革发展的进程中，社会成员之间存在一定的收入差距是难以避免的，但应保持在合理范围内。如果社会成员收入差距悬殊而又长期得不到解决，就不仅会挫伤人们的积极性，而且会影响社会安定团结。存在收入差距的原因：一、历史原因导致收入分配明显向城镇倾斜。我国从20世纪50年代开始推行重工业优先发展战略。与此相适应，在国民收入初次分配过程中，通过工业产品定价、农产品统购派购等政策，形成工农产品价格“剪刀差”，提取了大量农业剩余价值；在国民收入再分配过程中，又确立了以城市征收制度为一元、农村征收制度为另一元的城乡隔绝的“二元”税制结构，农民的税负偏重。工农产品价格“剪刀差”和城乡税制的“二元”结构，直接造成了城乡居民收入差距扩大。 二、区域不平衡发展战略拉大了地区之间收入差距。居民收入呈东、中、西递减现象，这固然有区位环境、基础条件等历史因素，但与改革开放以来我国采取的由东向西的经济推进序列和区域不平衡发展战略有着直接关系。这些年来，国家出台了大量向东部沿海地区、经济特区倾斜的政策以及税收优惠政策，客观上拉大了东部与中西部经济发展水平和居民收入水平的差距。三、行政垄断行业收入大大高于其他行业，拉大了行业间的收入差距。随着我国社会主义市场经济的建立和发展，许多行业陆续走向市场，既得利益和职工个人收入主要由其市场竞争力所决定。而一些因政府限制市场准入造成的行政垄断行业，诸如电力、电信、烟草、金融、保险、民航等，凭借其垄断特权而获取高额垄断利润，职工的收入水平是其他行业无法相比的。四、分配政策缺位导致高低收入群体收入差距两极分化。随着改革开放的深入和市场经济的发展，一方面依靠诚实劳动勤劳致富者大量增加，另一方面因条件不足、能力不济、机会不均等而难以摆脱困境的现象也屡见不鲜。同时，由于税收调节不到位，社会保障机制不健全，过高的个人收入得不到有效调控，过低收入者得不到基本生活保障。不仅如此，在经济转轨过程中，法制建设滞后和监督机制不健全，使得少数人“钻政策空子”，获取大量非法收入，拉大了收入差距。非物质文化遗产保护佚名我国是一个历史悠久的文明古国，不仅有大量的物质文化遗产，而且有丰富的非物质文化遗产。它们是先人创造的沉积与结晶，镌刻着一个民族国家文化生命的密码，蕴涵着民族特有的精神机制、思维方式、想象力和文化意识，是维护文化身份和文化主权的基本依据。非物质文化遗产是人类活动的信息资料库，是展示人类文明的卷轴。具有悠久历史的中国拥有丰富的非物质文化遗产，然而随着经济全球化的发展，在盲目追求经济发展的影响下，中国的非物质文化遗产也遭到了众多的破坏。自然灾害、人为原因等都造成了非物质文化遗产的不完整和残缺，严重影响了其文化价值和影响意义。而一些地方政府单纯为了经济的发展，大肆开发利用非物质文化遗产，却对其不加以保护和维护，造成了众多非物质文化遗产濒临危险，即将失去其拥有的价值和作用，这一切都应当引起政府和社会的关注。而如何采取措施来保护非物质文化遗产也成为政府的一个重要目标，那么对于非物质文化遗产应该采取哪些保护措施呢?首先，要发挥政府的主导作用，建立协调有效的保护工作领导机制。针对我国当前在非物质文化遗产保护中出现的问题制定相关的法律法规，将非物质文化遗产保护纳入法律的范围之内，对于破坏或损毁非物质文化遗产的行为，依法进行严厉的制裁措施。各级地方政府应将非物质文化遗产保护工作列入重要工作议程，纳入国民经济和社会发展整体规划，纳入文化发展纲要。加强非物质文化遗产保护的法律法规建设，及时研究制定有关政策措施。要制定非物质文化遗产保护规划，明确保护范围、保护措施和目标。其次，各级政府要不断加大对非物质文化遗产保护工作的经费投入。通过政策引导等措施，鼓励个人、企业和社会团体对非物质文化遗产保护工作进行资助。要加强非物质文化遗产保护工作队伍建设。通过有计划的教育培训，提高现有人员的工作能力和业务水平;充分利用科研院所、高等院校的人才优势和科研优势，大力培养专门人才，进一步实现对非物质文化遗产的保护工作。最后，要在全社会范围内加强对非物质文化遗产保护的宣传教育力度，特别是加强对青少年的思想教育工作，将非物质文化遗产保护教育带进校园和课堂，使其在思想上形成保护非物质文化遗产的意识。同时要充分利用民间保护组织的作用，推广非物质文化遗产保护的教育工作，在全社会范围内形成重视和保护非物质文化遗产的良好氛围。充分发动全社会各个方面的力量来进行非物质文化遗产的保护工作。非物质文化遗产承载着人类社会的文明,是世界文化多样性的体现。我国非物质文化遗产所蕴含的中华民族特有的精神价值、思维方式、想象力和文化意识，是维护我国文化身份和文化主权的基本依据。加强非物质文化遗产保护，不仅是国家和民族发展的需要，也是国际社会文明对话和人类社会可持续发展的必然要求。因此，全社会都应该充分发挥自己的力量，保护我国共同的非物质文化遗产。耕地保护责任重 我国是人口多、耕地少的国家，在相当长的时期，人口增加，耕地减少的基本趋势难以改变。加强土地管理，坚守耕地红线，事关我国粮食安全和经济安全，事关我国社会稳定和国家长治久安。国家制定了18亿亩耕地红线的高压线，尽管如此，我们也发现一些市、县政府默许、纵容乃至在背后操纵违法违规用地，未批先用、“以租代征”，擅自设立和扩大开发区，擅自调整土地利用总体规划，违规侵占基本农田，侵害农民土地权益。坚守耕地红线的任务十分艰巨，对此提出如下建议： (一)保护耕地与保障用地并行不悖。国家应对我国的耕地保护面积尤其是永久基本农田保护面积和我国工业化城镇化用地需求面积进行深入调查和研究，并详细测算出保障粮食安全的耕地保有面积和城乡建设用地需求数量，做到既有足够的耕地保有量，又有足够的用地供应量。 (二)保护耕地应强化经济补偿手段。土地既是资源也是资产，土地管理除了行政、法律管理，更应该是经济管理。经济管理就要遵循经济规律，而利用经济规律还取决于经济管理体制、管理水平、管理手段等多种因素。在市场经济体制下，资源应由市场配置，保护耕地和占用耕地就应利用和体现经济规律。建立全国耕地保护经济补偿机制，主要对划定为永久基本农田的地区和农户给予合理的经济补偿，对承担耕地保护责任的地方政府不再按经济发展指标考核领导干部，而是按耕地保护工作业绩进行考核。除对未完成保护责任目标的政府进行惩罚外，对保护好的地区也应给予经济奖励和政绩肯定，对落实保护责任到位的领导干部应予以提拔和交流任用。(三)改革农用地管理制度，建立农村土地市场，促进土地向规模经营集中，提高现有耕地生产能力。在确定了耕地保有面积的基础上，要加强耕地质量建设，充分利用好现有耕地，不断提高农业生产能力，保证国家粮食需要。针对农村人口大量向城镇转移，农村土地大量抛荒撂荒和粗放生产的现状，应将农用地管理制度改革提上各级政府的议事日程。具体来说就是要进一步修改农村土地承包法，允许农民的承包地自由流转，建立农村土地市场，促进农用地规模经营，建立农业公司制、农场制，实现农业产业化、市场化、现代化，使我国农业生产能力大幅度提高，成为真正的农业大国，不仅不再进口“粮食”，还可以向世界输出“粮食”。新农村建设任重而道远建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策。这充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，深刻反映了落实科学发展观与构建和谐社会的时代要求和时代特征，集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。为此国家提出了建设社会主义新农村的五点要求，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这5句话20个字，内容十分丰富，涵义十分深刻，既要求发展生产力，又要求调整完善生产关系；既要求加快经济发展，又要求加快社会发展；既要求加强物质文明建设，又要求加强政治文明、精神文明与和谐社会建设。全面正确地理解社会主义新农村建设，应当把握好以下几点：第一，不断提高农村生产力水平。农村的落后，首先是经济和生产力的落后。离开生产发展和经济建设，农村的文化建设、政治建设和社会建设就缺乏坚实的物质基础。推进新农村建设，必须坚持用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，用现代发展理念指导农业。要积极繁荣农村经济，培育特色产业，推进乡镇企业结构调整，发展壮大县域经济，不断增强农村经济综合实力。第二，千方百计改善农民生活。这是建设新农村的根本目标。推进新农村建设，必须千方百计增加农民收入，提高农民生活水平和生活质量，努力使广大农民的生活有比较明显的改善。要广泛开辟农民增收渠道，充分挖掘农业内部增收潜力，改善农村消费环境，提高农民消费水平，让农民群众更多更好地享受现代文明，生活水平和生活质量不断得到提高。要着力解决农民生活中最迫切的实际问题，切实让农民生活得到直接而实在的改善。第三，努力形成文明乡风。农民，是建设新农村的主体。必须加快发展农村教育和文化事业，加大农村劳动力技能培训力度，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。必须切实加强农村精神文明建设，引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进思想观念和良好道德风尚，倡导科学健康的生活方式，努力形成乡风民俗新风尚，让农村成为文明进步的美好家园。第四，着力改善乡村面貌。创建整洁、舒适、文明的生活环境，是广大农民群众的迫切要求和强烈愿望，也是新农村建设紧迫而现实的任务。必须大力加强农村人居环境治理，积极探索政府扶持引导、农民自愿参与的村庄治理机制，切实改变村容脏乱差、房屋破旧散和农村交通不便、饮水困难的落后状况。必须加强农村饮水、道路等基础设施建设，努力实现乡村面貌的新变化。第五，积极健全乡村治理。尊重农民的民主权利，是党处理与农民关系的一个基本经验和基本准则，也是确保新农村建设顺利推进的重要保障。违背了这一点，就会脱离农民群众的愿望，就可能事与愿违。必须让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。要深入开展普法教育，增强农民依法维护权益的能力和履行义务的自觉性，加强社会治安综合治理，创造农村安定祥和、农民安居乐业的社会环境。总之，社会主义新农村建设任重而道远，除了需要党中央的大力支持，还需要各个地方政府的全力配合；除了要靠农业、农村自身的发展，还需要工业、城市的“反哺”和帮助。只有这样，我国社会主义新农村建设才能取得长足的发展。环境经济共发展改革开放以来，我国经济持续、快速、健康发展，环境保护工作也取得了很大成就。尽管中央把环境与资源保护作为基本国策之一，但环境保护形势仍然十分严竣，工业污染物排放总量大的问题还未彻底解决，城市生活污染和农村面临污染问题又接踵而来，生态环境恶化的趋势还未得到有效的遏制。经济发展与环境保护的关系，归根到底是人与自然的关系。解决环境问题，其本质就是一个如何处理好人与自然、人与人、经济发展与环境保护的关系问题。努力建立人与自然和谐相处的现代文明，是经济发展与环境保护这一矛盾运动和对立统一规律的客观反映。我国是发展中国家，解决环保问题归根到底要靠发展。我国要消除贫困，提高人民生活水平，就必须毫不动摇地把发展经济放在首位。无论是社会生产力的提高，综合国力的增强，人民生活水平和人口素质的提高，还是资源的有效利用，环境和生态的保护，都有赖于经济的发展。但是，经济发展不能以牺牲环境为代价，不能走先污染后治理的路子。因此，正确处理好经济发展同环境保护的关系，走可持续发展之路，保持经济、社会和环境协调发展，是我国实现现代化建设的战略方针。把环境保护作为决策的重要环节，从源头落实环保基本国策。环保从源头抓起，牢牢树立科学发展观念，转变把环境因素置于决策之外的决策模式，实行环境与发展综合决策。同时，必须树立正确的政绩观。要把环境保护纳入各级政府的政绩考核，改变以牺牲长远利益换来短期效益的政绩观。把环境保护作为生产和消费过程中的重要环节，大力发展循环经济。解决我国经济高速增长与生态环境日益恶化这一矛盾，根本出路是转变经济增长方式，走新型工业化道路，积极推动发展循环经济，实现经济与环境“双赢”。要从企业内部循环的角度，大力发展生态工艺，推行清洁生产；从企业之间的循环角度，大力发展生态工业链园区；从社会整体循环的角度，大力发展绿色消费市场和资源回收产业，优化产业结构。把环境保护作为现代城市管理中的重要环节，坚决落实环境保护的责任制度。一是打破条块分割管理体制，建立健全跨部门、跨行业、跨地区的环境管理综合决策机制。二是强化各项行之有效的环境管理制度的落实，包括环境保护规划制度、环境影响评价制度、污染源限期治理制度等。三是强化环境监督管理。依法加大对环境违法行为的处罚力度，解决违法成本低、守法成本高、执法成本更高的问题。当今，绿色经济、循环经济成为新世纪的标志，如何协调环境与经济的关系，建设人与自然和谐相处的现代文明是坚持实现保护环境的基本国策的关键。保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，用环保促进经济结构调整已成为经济发展的必然趋势。破解基层社会组织困局基层社会服务组织具有很强的草根性，在很多国家是提供社会服务的重要主体。随着我国社会发展和转型的深入推进，草根性社会服务组织发挥作用的空间越来越广阔。但目前，这类社会组织的发展环境比较窘迫。仅从资金来源看，受不能公开进行社会募捐、政府购买服务机制尚未成熟等的制约，绝大多数草根性社会服务组织的发展缺乏资金支持，有的甚至面临生存危机。草根性社会服务组织如何走出困境，找到可持续发展路径？过去，由于一些草根性社会服务组织能够满足部分困难群体的急迫需求，因而得到一些慈善家或较大型基金会一些项目的支持。但现在，随着我国社会服务需求迅速增加，这类社会组织规模偏小，提供的服务项目有限，因而很难得到政府和较大型基金会的支持，更不可能得到较多的社会捐赠，维持和发展难度加大。摆脱这一困局的出路在于，促进草根性社会服务组织走专业化之路。（一）深化对草根性社会服务组织的认识。无论从数量还是从社会功能上看，小型专业化社会服务组织都是未来社会组织的主体，具有为社会提供服务的基本功能。这类组织贴近社会，了解大众的多样性需求，能够在较短时间内以较快速度解决大量的社会问题。以全国近千个儿童自闭症组织为例，许多组织的创办人往往就是有关儿童的家长，这些组织对自闭症的理解更加贴切，具有特殊优势。这类组织的日益发达，能够更有效地将慈善事业与大众爱心转化为具体的服务项目，促进诸多社会问题的有效解决。（二）加大政府支持力度。现在，主管单位体制正在被打破，这将促进服务大众多样需求的社会组织快速发展，随之而来的就是需要加大财政支持的力度。例如，为老年人、儿童和残疾人提供基本社会服务是政府的一项重要职责，而落实这项职责，最基本的社会依托就是各类社会服务组织。在香港，类似内地城乡低保与高龄津贴之类的救助资金统称为综合援助资金，年度预算大体为400亿港元，其中有100亿以上用于支持社会服务组织。（三） 加强草根性社会服务组织专业化建设。这类组织应认识到，其出路在于专业化，应以专业化为基本定位加强自身建设，增强满足社会服务需求的针对性。可以在专业化社会服务领域成立行业组织，建立行业服务标准和程序、技术等，促进专业化发展，避免过度竞争。健全专业化社会组织发展的生态链，包括信息加工、专业研究、培训与教育等都应有相应的组织或项目支持。在业务开展方面，应增强服务功能，并通过提供专业化服务获取收入，增强自身造血机能，实现良性发展。（四）发挥好枢纽型社会组织的作用。大型枢纽型社会组织应主动与草根性社会服务组织建立有机联系，为其提供发展依托，并在这个过程中实现转型发展。在现代社会，决定社会组织影响力的关键是其提供社会服务的能力。如果大型枢纽型社会组织不能与草根性社会服务组织建立体制性联系，就有可能脱离社会、脱离群众，就会淡出人们的视线。具有政府背景的社会组织应加快转型，真正发挥专业化社会服务组织之家的功能。如何促进大学生就业普通高等学校毕业生是国家宝贵的人才资源。做好高校毕业生就业工作，关乎经济发展、民生改善和社会稳定。2013年，全国高校毕业生就业总量压力继续加大，结构性矛盾十分突出，就业任务更加繁重，政府需通过以下措施进一步做好高校毕业生就业工作：一、深入落实高校毕业生就业政策近年来，国务院坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，围绕促进高校毕业生就业创业出台了一系列政策措施，各地区也结合实际制定了一些有本地特色的具体政策，对促进高校毕业生就业发挥了积极作用。但从目前情况看，有的政策尚未落实到位，政策效应尚未得到充分发挥。各地区、各有关部门要抓紧对高校毕业生就业政策落实情况组织一次集中检查，逐项督促落实。对尚未制定具体实施办法的，要抓紧研究制定，尽快实施，并跟踪了解落实情况；对其中门槛高、手续复杂的，要本着尽可能方便高校毕业生享受政策的原则，制定简便易行的操作流程，切实降低门槛、简化程序；对因保障措施不到位影响政策落实的，要加大投入，提高保障水平，确保政策顺利实施。同时，要适应新的形势和特点，积极创新，进一步细化和完善促进高校毕业生就业创业的政策措施。采取多种方式广泛宣传就业法律法规和政策，提高高校毕业生和用人单位的政策知晓度。二、拓宽高校毕业生就业渠道各地区、各有关部门要结合转方式、调结构的进程，积极为高校毕业生开发就业岗位，尤其要充分发挥战略性新兴产业、先进制造业、高新技术产业、智力密集型产业、现代服务业、现代农业发展对高校毕业生就业的拉动作用。在制定产业发展规划时，要同时制定人才培养、吸纳、引进计划。加大对小微企业的扶持力度，进一步落实社保补贴、培训补贴等扶持政策，鼓励其吸纳高校毕业生就业。大力宣传民营企业、非公有制经济组织对经济社会发展的重要意义和突出贡献，引导高校毕业生到民营企业、非公有制经济组织就业。引导国有企业积极履行社会责任，吸纳更多高校毕业生就业。结合推进城镇化、加强和创新社会管理进程，加大财政投入，探索通过政府购买服务的方式，开发城乡基层特别是城市社区和农村公共管理及社会服务工作岗位，引导高校毕业生到基层就业。统筹实施基层服务项目，规范岗位管理，健全保障机制，落实和完善生活补贴、社会保险、期满就业服务等政策，积极促进服务期满人员就业创业。开展农业技术推广服务特岗计划试点，选拔一批高校毕业生到乡镇担任特岗人员。加大面向基层考录公务员和招聘事业单位工作人员的力度。建立健全征集高校毕业生入伍服义务兵役的政策体系和长效机制。逐步扩大科研项目单位吸纳高校毕业生规模，鼓励优秀高校毕业生作为科研助理或辅助人员参与项目实施。三、鼓励高校毕业生自主创业各地区、各有关部门要积极完善创业政策，加强创业教育、创业培训和创业服务，大力扶持高校毕业生自主创业，尤其要鼓励高校毕业生创办国家和地方优先发展的科技型、资源综合利用型、智力密集型企业，支持通过网络创业带动就业。各高校要将创新创业教育融入专业教学和人才培养全过程，并将创业教育课程纳入学分管理，鼓励在校生积极参加创业教育和创业实践活动。鼓励高校与公共就业人才服务机构合作开展创业培训和实训，从2013年起，将创业培训补贴政策期限从目前的毕业年度调整为毕业学年（即从毕业前一年7月1日起的12个月）。各地区要对自主创业高校毕业生进一步放宽准入条件，降低注册门槛，创业地应按规定给予小额担保贷款及贴息、税费减免等政策扶持。加大政策倾斜力度，积极推进大学生创业孵化基地建设，为自主创业高校毕业生提供项目开发、开业指导、融资、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。四、加强高校毕业生就业服务各地区、各高校要切实加强对高校毕业生的就业服务和职业指导。各高校要加快推进就业指导课程和学科建设，全面开展职业发展教育和就业指导，着力提高就业指导课程的针对性和实效性。加强专兼职结合的职业指导师资队伍建设，为高校毕业生提供个性化的咨询辅导。支持高校发挥自身优势，实行校企对接，有针对性地组织开展校园招聘活动。高校开展的校园招聘活动，可纳入公共就业服务大型专项活动项目给予适当支持。各地要充分发挥公共就业人才服务机构和高校毕业生就业指导服务机构的作用，广泛开展公共就业人才服务进校园活动，帮助高校毕业生及时了解就业形势、就业政策和企业用人需求。广泛收集适合高校毕业生的就业岗位信息，及时向高校和高校毕业生提供，并组织开展分区域、分行业、分层次的专场招聘活动。健全全国就业信息公共服务网络平台，实现与高校校园网互联互通，充分利用短信、微博、移动互联平台等多种渠道发布就业信息，切实降低求职成本。允许高校毕业生在求职地（直辖市除外）进行求职登记和失业登记，申领就业失业登记证，纳入本地免费公共就业服务和就业扶持政策范围。各级公共就业人才服务机构要从高校毕业生的实际需要和便利出发，统一服务标准，优化服务流程，提供高效、便捷的就业服务。五、开展就业帮扶和就业援助大力加强离校未就业高校毕业生就业服务。在全国范围内组织实施“离校未就业高校毕业生就业促进计划”，综合运用各项政策措施和服务手段，力争使每一名有就业意愿的离校未就业高校毕业生在年底前实现就业或参加到就业准备活动中。做好未就业高校毕业生离校前后实名信息衔接和服务接续。各地公共就业人才服务机构要及时了解未就业高校毕业生的情况，依托基层服务平台，一对一地开展服务。对有就业意愿的，及时提供用人信息；对有创业意愿的，组织其参加创业培训，提供创业服务，落实创业扶持政策；对暂时不能实现就业的，要通过扩大就业见习和职业培训规模，组织参加就业见习和职业培训；对就业困难高校毕业生，提供有针对性的就业援助。各地可根据当地经济发展和物价水平，适当提高高校毕业生就业见习基本生活补助标准；对高校毕业生参加职业技能培训和技能鉴定，应按规定给予补贴。各地区、各高校要将特困家庭高校毕业生作为帮扶的重点，认真开展摸底排查，掌握特困家庭高校毕业生的求职情况，有针对性地开展帮扶。从2013年起，对享受城乡居民最低生活保障家庭的毕业年度内高校毕业生，可给予一次性求职补贴，补贴标准由省级财政、人力资源社会保障部门会同有关部门根据当地实际制定，所需资金按规定列入就业专