河北镇西头村第九届村民委员会换届选举实施方案.doc

河北镇西头村第九届村民委员会换届选举工作实 施 方 案根据中华人民共和国村民委员会组织法（以下简称村委会组织法）、山西省实施办法（以下简称实施办法）、山西省村民委员会选举办法（以下简称选举办法）和山西省委办公厅、省人民政府办公厅（晋办发201131号以及阳政发201150号文件关于印发阳城县第九届村民委员会换届选举工作实施方案的通知）文件精神，及河发（2011）47号文件河北镇第九届村民委员会换届选举工作实施方案的通知，结合我村实际，特制定本实施方案。一、指导思想以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以加强基层组织建设和推进基层民主政治为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，按照“公开、公平、公正”的原则，把群众拥护的思想好、作风正、有文化、能力强、办事公道、真心实意为群众办实事的人选进村委会班子，提高基层组织建设的整体水平，促进农村基层群众性自治组织进一步发展，为建设富裕、文明、和谐、美好西头提供坚强的组织保证。二、时间安排时间安排：换届选举时间安排，从2011年11月14日开始宣传活动,2011年12月26日结束。 三、方法与步骤我村选举工作共分为宣传培训、依法选举、完善总结、建章立制、总结经验五个阶段进行：（一）宣传培训阶段（2011年11月14日至11月16日）。1、召开全体村民大会，学习政府指定的第九届村民委员会换届选举实施方案。2、召开党员、村民代表会，成立我村第九届村民委员会选举领导组。（二）依法选举阶段（2011年11月16日至12月16日）。本次换届选举工作要严格按照国家及省市县有关法律法规所规定的程序进行。村委会和村民议事会均按照村委会组织法和选举条例规定的办法进行直接选举，以保障每个选民充分行使自己的政治民主权利。1、组建村选举机构2011年11月15日推选产生村民选举委员会，在镇换届选举工作领导组指导下，主持和组织本村村民委员会的换届选举工作。村民选举委员会成员由主任、副主任，成员共7人组成。村民选举委员会成员由村民代表会议推选产生，选举委员会组成后要报镇换届选举工作领导组备案，并及时张榜公布。2、确定选举日。通过村民代表会议确定2011年12月13日为我村选举日。3、村民委员会职数确定（1）村民委员会组成人员及职数设置。西头村村民委员会成员由5人组成，设主任1人，委员4人，其中女性一名。（2）竞选人的资格条件。经村民代表会讨论决定竞选人资格条件为思想好、作风正、有文化、能力强、办事公道、真心实意为群众办实事、能带领村民致富的人。村民代表授权村选委会审查竞选人资格条件。（3）下列人员不宜成为竞选人或候选人：一是正在服刑的；二是刑满释放（或缓刑期满）未满五年的；三是被劳教或者解除劳教未满三年的；四是违反国家法律、法规，违反计划生育未处理或受处理后未满三年的；五是涉黑、涉恶受处理未满三年的；六是受到撤销党内职务以上处分未满二年的；七是信奉邪教、搞封建迷信活动，参与赌博造成恶劣影响的；八是利用宗教、宗族甚至黑恶势力等干预农村正常工作的；九是拉帮结派干扰选举、拉票贿选的；十是政治素质和道德品质低下，不履行法定义务，在群众中口碑不好的；十一是违反信访条例造成恶劣影响的。4、确定选举方式。通过村民代表会议确定本次换届选举的方式为不确定候选人的“一次直选”选举方式拟参加竞选的选民，应当在2011年12月1日前向村民选举委员会书面表明竞选意愿和拟竞选的职务。村民选举委员会应当根据任职资格条件等有关规定对竞选人进行资格审查，对符合条件的要在2011年12月10日前以姓名笔画为序公布竞选人名单。在过半数选民参加投票，竞选人获得参加投票选民的过半数赞成票时，得票多的竞选人直接当选。如遇票数相等的而不能确定当选人时，应按票数相等的竞选人的姓名笔划为序在当日或次日组织再次投票，以得票多的当选。未能选出或者选足村民委员会成员时，根据所缺职位，应当在未当选的竞选人中以得票多少的顺序确定候选人，由村民选举委员会组织在当日或次日另行选举。5、选民登记（1）确定选民资格经村民代表会决定，依本村年满18周岁（1993.12.13以前出生）在册户籍人口为准，在本村居住户籍不在本村的不予以选民登记。（2）登记程序本村选民登记日为2011年11月16日-11月20日。造册登记；造册登记的选民名单，经我村民选举委员会审核确认后，村民选举委员会将在2011年11月22日前张榜公布，村民选举委员会要组织村民观榜、审榜，发现问题要及时纠正。村民对公布的选民名单有异议的，应当在选民名单公布之日起5日内向村民选举委员会申诉。村民选举委员会应当在提出异议之日起3日内作出处理，并将结果告知有关村民。村民选举委员会应当在选举日的3日前将重新确定的选民名单张榜公布，并向选民发放选民证。（3）召开村委换届选举大会村民选举委员会要严格按照选举办法规定的选举程序组织好村委换届选举大会，按照公开、公正，平等竞争的原则，采取无记名投票、秘密划票、公开集中计票的办法，由村民直接选举产生村民委员会成员。选举结果要当场公布，并报镇人民政府和县民政局备案，由县民政局和镇人民政府颁发村委会成员当选证书。选举日的投票工作需把握好以下几点：一是本届村民委员会换届选举地点设在村委大院，不采用流动票箱进行投票。二是村委换届选举可以委托投票。户籍在本村的老弱病残和有病住院的，因特殊情况不能参加选举的可以申请委托选举。委托投票手续应在2011年12月9日前办理结束。办理委托投票手续时，委托人应向村民选举委员会提出书面申请，委托范围；本村有选举权的近亲属（配偶、父母、子女、同胞兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女）代为投票，；但每一选民接受委托不得超3人。经村选委集体审查批准后方可办理。禁止在投票现场临时委托。村民选举委员会在2011年12月10日前公布委托人和被委托人的名单。三是选举大会应设立验证发票处、秘密写票处、代笔处、投票处。公共代笔人一般选择与本村选举无关的人，并由村民代表会议决定。公共代笔人填写选票时不得违背委托人的意愿。四是唱票人、计票人、监票人、发票人和登记人等工作人员名单由村民选举委员会提名，经村民代表会议讨论通过，村民委员会竞选人及其近亲属不得担任以上工作职责。五是参加选举的选民必须由本人持选民证领取选票亲自投票，不准采取收票的办法集中投票，也不准将几个人的选票集中起来由一个人代行投票。 六是选举村民委员会获得赞成票超过半数的人数少于应选名额，但达到5人且委员中有妇女成员的，可以不再进行另行选举；主任缺额或者村民委员会成员人数不足5人或没有选出妇女成员的应当进行另行选举。另行选举应当在第一次投票选举后的当日或次日进行。以文字形式予以公告。另行选举时，过半数选民投票的选举有效，以得票多者当选。但所得赞成票数不得少于三分之一，获得不少于三分之一赞成票数的候选人的人数多于应选名额时，以得票多者当选。这一阶段工作应重点把握好以下几点：一是村民选举委员会应当在2011年12月10日前张榜公布竞选人名单，并公布选举的时间和地点。二是竞选人实行书面公开履职设想。履职设想要实行三统一。即统一内容，村委会成员竞选人或候选人的竞选承诺以创业设想、廉政承诺、辞职承诺三方面为内容，严禁在设想中出现发钱、发物和免这免那的内容；统一审查，村民委员会成员竞选人或候选人的履职设想要经村民选举委员会审查，村民委员会主任竞选人或候选人的承诺经村民选举委员会审查后报镇村民委员会换届选举工作领导组审核；审查（核）后的履职设想要统一用A4纸打印，加盖镇公章，一式三份，村民选举委员会存一份，镇村民委员会换届选举工作领导组存一份，村务公开栏中张贴一份；履职设想由村民选举委员会统一组织张贴，也可以由村民选举委员会组织召开村民大会、村民代表会议的形式组织竞选人或候选人向村民或村民代表发表治村演讲，回答选民提问、接受党员和群众监督。三是提倡村党支部书记通过选举担任村委会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。村党组织成员可通过法定程序推选为村民委员会成员候选人，通过选举担任村民委员会成员。党员可通过法定程序当选村民小组长、村民代表。四是鼓励妇女积极参加竞选，在选举中单独设立妇女委员岗位，实行专职专选，另行选举时继续实行专职专选，确保每个村至少有一名妇女干部。另行选举仍没有妇女当选的，名额可以暂缺。（三）建章立制阶段（2011年12月16日至12月25日）。新一届村委会产生后，要依法建立健全村民委员会的下属机构，即推选产生村民代表、村民小组长、村务监督委员会、健全人民调解等日常工作机构。同时，新一届村委会成员要接受培训，以利于尽快开展工作。要根据村委会组织法修订完善村委会的各项规章制度，要重点解决群众反映生产生活方面的突出问题，以保证新一届村委的规范运作。本阶段工作需把握好以下几点：一是换届选举结束后，上一届村民委员会应当在新一届村民委员会产生之日起10内移交，拒不移交且超过规定期限20日的，要依法强制移交。对移交中发现有重大问题的，及时向有关部门反映，依法依纪处理。二是新一届村民委员会产生后，应当在10日内主持召开村民代表会议，推选产生村务监督委员会。村务监督委员会由3人或5人组成，其中应有具备财会、管理知识的人员；村民委员会成员及其近亲属不得担任。提倡本村德高望重的老党员、老干部通过民主程序担任村务监督委员会主任。三是村民小组长由村民小组会议推选产生，由新一届村民委员会主持进行。提倡村民小组长由党小组长或党员担任。（四）总结经验阶段（2011年12月15日至12月30日）。换届选举工作结束后，及时总结换届工作经验，特别将对村民选举情况进行认真总结，分析存在问题，迎接县、镇检查。四、有关工作要求（一）加强领导，精心组织。村民委员会换届选举工作是一项涉及面广、工作量大、政策性强，事关社会稳定和新农村建设发展的大事，我村一定会高度重视，认真研究，精心组织，切实加强领导，采取有效的措施，确保选举工作的顺利进行。对因指导不力，未能按期完成选举或出现严重违法事件的，要追究有关责任人的责任。（二）充分发扬民主，增强工作透明度。村民委员会换届选举是广大村民行使当家作主民主权利的重要体现，也是人民群众普遍关心的一件大事。选举工作将会要严格按照公开、公平、公正的原则，充分发扬民主，充分尊重选民意见，切实保证每一位选民有效行使自己的民主权利。对选举过程中的每一个重要环节都要按照选举有关规程及时间要求向选民