洪铺镇农村集体土地所有权集体土地建设用地使用权和农民宅基地.doc

洪铺镇农村集体土地所有权、集体土地建设用地使用权和农民宅基地使用权确权和登记发证工作实施方案为加快建立产权明晰、用途管制、节约集约、严格规范的农村土地使用制度，进一步完善农村土地整理、落实最严格的耕地保护制度、推进农村土地整治、保护农民和农村集体经济组织合法权益，加快社会主义新农村建设，维护农村和谐稳定。根据国家、省、市、县有关农村集体土地所有权、集体土地建设用地使用权和农民宅基地使用权确权和登记发证（以下简称“三权发证”）工作等文件精神，按照县政府统一部署，采取有效措施，确保全镇农村集体土地“三权发证”工作顺利推进。结合我镇实际，制定本实施方案。一、工作目的贯彻落实国家、省、市、县有关农村集体土地“三权发证”工作文件精神，维护国家相关土地法律法规的严肃性，保护农村集体经济组织和农民的合法权益。二、时间任务按照县政府统一部署，本着尊重历史、注重现实的原则，充分利用第二次土地调查工作成果，在全镇范围内全面开展“三权发证”工作。具体分三个阶段进行：1、2010年9月底前完成集体土地所有权确权和登记发证工作，此项工作已结束。2、2011年元月15日前完成农村宅基地使用权确权和登记发证工作。3、2011年元月25日前完成农村集体建设用地使用权确权和发证工作。根据各个历史时期的用地政策，本着尊重历史、注重现实的原则，认真做好农村公益事业、公共设施、乡镇企业及其他集体建设用地的确权和登记发证工作。三、确权登记依据对集体土地所有权和集体建设用地使用权按照相关法律法规和文件执行，对农村宅基地使用权按照下列规定执行。1、农村住户符合一户一宅的且未办理过土地证的，为这次全镇农村宅基地确权和登记发证工作内容；已经办理了宅基地土地证的，不列入这次农村宅基地确权和登记发证工作内容。2、农户生产性附属用地（如猪、牛、羊圈、积肥设施等）可不计入宅基地面积范围内。凡在本宗宅基地范围以外的农业生产性建设用地不作为宅基地登记，不调查统计。3、农村个人或合伙兴办的企业用地，不作为宅基地，可按集体建设用地调查登记。4、凡依法按批准的方位、地点、用途和权属界线进行建设的，这次丈量发现有误差，以这次调查的面积为准。已有土地证的，本次调查不调整，待今后土地使用者个人申请调整。5、根据农村宅基地地籍调查结果，将土地的位置、权属关系、面积等情况张榜公示到村民小组。土地使用者和他项权利拥有者在见到张榜公布结果后，如有异议，应在规定期限内到镇国土资源所提出复查申请；如无异议，该户宅基地面积及权属关系按张榜公布的结果进行登记上报。6、县和镇人民政府或土地管理部门处理过的违法占地，不再重复处理。农村村民自建住房，县和镇国土管理部门已经收取费用的，这次调查登记未发现新问题的，予以登记发证。7、严格执行农村村民一户只能拥有一处宅基地的法律规定。对农村村民有多处住宅的，只登记发证一宅，其余的不调查登记。不符合调查登记的宅基地且已经失去居住功能的，当事人应自行拆除腾退宅基地，交村民小组管理，当事人不退出的，由村集体经济组织或村民小组依法收回。一户多宅，符合分户条件的，可以由分出户者申请办理批准用地手续。“一户一宅”规定中有关户的认定：夫妻应当共同申请；未成年人应当与监护人共同申请；成年子女达到法定结婚年龄的可分户申请；挂户人员、未成年人、夫妻不得申请分户；经法院判决或调解的离婚当事人有房屋居住权，且确实在此居住的可以分户申请。8、严格执行城镇居民不能在农村购买和违法建造住宅的规定。对城镇居民在农村购买和违法建造住宅申请宅基地使用权的，不调查登记统计。夫妻一方为城镇户口，且已办理了批准使用手续的，符合一户一宅规定的，可以办理登记手续，户主为非农一方的同时申请注明变更登记。非农业户口居民（含华侨）原在农村的宅基地，房屋产权没有变化的，可依法确定其宅基地使用权。房屋拆除后没有批准重建的，宅基地使用权由村集体经济组织收回。原为村集体经济组织成员，后转为非农业户口的，其原宅基地未改扩建的，经原村集体经济组织同意，可依法确认其宅基地使用权。9、符合宅基地申请条件，依法接受转让、购买房屋取得的宅基地，可确认宅基地使用权；因继承房屋而取得的宅基地，可以确认宅基地使用权。10、已经取得土地使用证，宅基地使用权人未经土地管理部门批准，擅自转让、改变土地用途以及发生改建扩建的宅基地，这次不调查登记。11、分历史阶段提供土地权属来源相关证明材料：（1）1982年2月13日以前宅基地使用权人长期使用，可以由村委会或政府具出证明材料。（2）1982年2月13日村镇建房用地管理条例实施起至1987年1月1日中华人民共和国土地管理法实施时止，土地使用权人应提供下列其中之一的批准文件：a、经政府批准的文件；b、经县有关部门批准的文件；c、占用耕地、园地建房的，需提供政府审核、县政府批准的文件。（3）1987年1月1日中华人民共和国土地管理法实施起至1999年1月1日中华人民共和国土地管理法实施前：a、使用耕地建房的，应提供政府审核、县政府批准的批准文件；b、使用原宅基地、村内空闲地和其他土地的，提供政府批准的文件。（4）1999年1月1日中华人民共和国土地管理法实施起至现在，提供经政府审核，县政府批准的文件。12、严格执行安徽省实施中华人民共和国土地管理法办法的规定农村村民宅基地使用面积标准，分历史阶段确定合法面积，在调查登记发证时按下列情况处理：（1）1982年2月13日村镇建房用地管理条例实施前，农村村民建房占用的宅基地，在村镇建房用地管理条例实施后至今未扩大用地面积的，按实有面积登记发证。（2）1982年2月13日村镇建房用地管理条例实施以后经批准占地建房：批准面积超过160平方米的，实际占地未超过批准面积的，按照实际占地调查登记发证；经批准面积和实际占地都在160平方米以内的，按照实际占地面积发证；批准面积在160平方米以内，实际占地超过160平方米的，按照160平方米发证，超出部分只调查登记不发证。批准面积超过160平方米的，实际占地超过批准面积的，按照实际批准面积发证，超出部分只调查登记不发证。其中，1982年村镇建房用地管理条例实施起至1987年中华人民共和国土地管理法实施止，农村村民建房占用的宅基地，应按当时政策规定确认宅基地使用权，超过面积标准的，超过部分应按当时国家和地方有关规定处理后，可按实际使用面积进行确权。（3）1982年2月13日村镇建房用地管理条例实施以后，未经批准占地建房的，应由当事人提出申请，经村集体经济组织同意，并报镇政府审核通过后方可允许登记发证，实际占地面积超过160平方米的，按照160平方米登记发证，超出部分只调查登记不发证；实际占地面积在160平方米以内的，按照实际占地面积调查登记发证。上述超出部分可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明，待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时，按有关规定作出处理，重新进行登记发证。13、符合分户建房规定而尚未分户的农村居民，其现有宅基地没有超过分户建房用地合计面积标准的，当事人应提出申请，经村集体经济组织同意，报镇政府审核通过，可按现有宅基地面积确定宅基地使用权，并注明含分户人宅基地面积。14、土地证遗失的，经村集体经济组织和政府批准，由权利人书面申请，按法定程序补发宅基地使用证。15、对本次宅基地登记发证中出现的权属争议案件，由镇政府依法进行处理。四、工作范围（一）农村宅基地登记发证工作的内容由镇政府负责组织，以村为单位，以自然村庄为基本调查区，由各村工作组对未申办土地证的农村宅基地进行实地丈量、绘制图纸、量算面积，并填写农村宅基地土地登记申请审批表等相关表格，查清每一宗宅基地的位置、权属、界线、面积和用途等基本情况，并由相邻人和土地使用权人签字认可提出土地登记申请，经张榜公布无异议后，上报县“三权”发证领导小组办公室审核后报县政府审批并注册登记发证。（二）工作步骤1、准备工作a、划分调查区：确定以自然村庄作为调查区，了解调查区的基本情况，按每户绘制宗地关系位置图，作为调查工作底图，避免重、漏。b、宗地编号：以每宗宅基地作为调查单元。凡被权属界址线所封闭的地块称为一宗地。宗地号以行政区域为单位，按镇、村（居）委会、自然村庄、宅基地四级编号，一般为九位数，如01-02-03-004。编号方法：镇2位，行政村2位，自然村庄2位，宅基地号3位。宅基地号以自然村庄为单位编写，统一自西向东、自北向南，一般由“001”开始顺序编排。沿路两侧宅基地就近划入自然村庄。镇和村级编号见附表，自然村庄和宅基地号由调查人员按照要求确定。c、准备所需表册、工具（土地登记申请审批表、户主身份证明书、界址调查表、指界委托书以及丈量工具等）。d、指界通知，调查人员或村组干部直接上户通知宅基地权利人，预约调查登记和指界时间。（二）入户调查 准备工作结束后，接着入户调查，入户调查前每个村要组成三人一组外业调查组，调查组要稍作分工：一人负责填表记录绘图，其余两人负责调查丈量。以高河镇平安村XX村民组村民李四为例，李四的简要情况如下：1990年元月，李四经过高河镇人民政府批准在本组使用空闲地建房，批准面积192.00平方米，后私自扩大面积建围墙，现在实际占地面积为320.00平方米，超占面积128.00平方米。入户调查，首先调查员要向李四说明来意，通过致全县农民朋友一封信和各种媒体的宣传，让村民了解大概工作情况：接着调查员要询问是否办理过宅基地土地使用证，如果办理了，请农户出示土地使用证，乡（镇）农村宅基地调查人员在已发集体土地使用证统计表（见附件2）上登记；没有办证的，调查人员首先查验户主身份证明，填写农村宅基地使用权人身份调查表（见附件3）。户主不在需要委托指界的，要填好指界委托书。（委托书的填写要求见附件4，这里假设李四本人到场指界。）农村宅基地使用权人调查表（附件3）的填写要求，此表主要反映了户口本和身份证的主要内容。农村宅基地使用权人身份调查表填写要求1、户号：按户口簿上内容填写。如：李四的户号为510XX.2、户口簿户主姓名：填写户口簿户主姓名。如：李四。3、户口性质：按户口簿上户口性质在“农村家庭户”和“城镇非农户”相对应的方框里划“”。如：此例中是在“农村家庭户”后的方框划“”。4、住址：按照身份证或户口簿上地址填写，填至“XX镇XX村XX组”。如：此例中地址填上高河镇平安村XX组。5、土地使用权人姓名：填写实际土地使用权人姓名，符合分户条件的填写分户人姓名，属于继承的，填写继承人姓名。如：此例中填写户主姓名：李四。6、土地使用权人与户主关系：按照户口簿相对应栏内容填写，如：户主、父、子、妻等。如：此例中填写“户主”。7、土地使用权人身份证件编号：按宅基地使用权人的身份证号码填写。如：此例中填写李四的身份证号码“3408 XXX”。8、调查人员签名：由实际调查的工作组成员填写。如：此例中填写调查员丁XX，并填上调查日期。9、户主（或委托代理人）签名：由户主或委托代理人签名，当户主不能写字时，由调查人员代签，户主或委托代理人按手印。如：此例由户主李四直接签字。（三）现场指界现场指界分为两个方面：1、界址认定基本要求（共十个方面）（1）界址的认定必须由村宗地和相邻宗地使用者现场共同指界（宅基地使用权人单方指界，相邻宗地方认可）；相邻宗地界址间距小于0.5米时，宗地界址必须由本宗地及相邻宗 的使用者到场指界认定。宗地界址临街（临路）、临巷、相邻宗地界址线间距大于0.5米或土地使用者已有建设用地批准文件且用地图上的界线与实地界线吻合时，可只由本宗地指界人指界。 (2)由户主指界，并出具身份证明和户口簿。 (3)户主不能指界的，由委托代理人指界，委托代理人指界时应出具户主身份证明、指界委托书及委托代理人身份证明。 (4)两个以上土地使用者共同使用的宗地，应共同委托代表指界，并出具委托书和身份证明。 (5)经双方认定的界址，应由双方指界人在界址调查表上签字盖章。只由本宗地指界人指界的，本宗地指界人在界址调查表签字盖章即可，如果户主不识字，可由调查工作队员代签，户主按手印或户主盖章并按手印。 (6)权属调查时，对指界人缺席或不在界址调查表上签字的，可按下面规定处理： 如一方缺席，其宗地界线可由另一方指界。 如双方缺席，其宗地界线由村(居)委会依权属材料和实际使用现状，调查确认界线；也可以由调查人员根据现状及地方习惯商议，村(居)委会认定。 将确定结果通知违约缺席者，如有异议，必须在十五日内提出异议申请，并负担重新确权划界的全部费用，逾期不申请，定界生效。 指界人在指界后，无任何正当理由，不在界址调查表上签字盖章的，按违约缺席指界的规定处理。 (7)宗地有两户以上土地使用者时，要查清各自使用部分和共同使用部分的界线。 (8)批少用多的，宗地界线按批准用地界线确定，多用部分在宗地图和土地登记申请审批表备注栏中说明，待后处理。 (9)历史用地、没有批准文件的宗地，按土地使用现状确定界址。 (10)调查结果，包括土地位用者、宗地四至、用途等，应在现场记录于界址调查表上，并绘制宗地图(图形复杂宗地可先绘制草图)。 2、现场指界的第二个方面就是作业步骤。作业步骤分为确定界址位置，丈量界址边长，界址点编号，宗地图绘制、面积量算等四个步骤。 (1)确定界址位置由相邻土地使用者双方指界人(户主或指界委托代理人)现场共同指定界址位置。对于无异议的界址线，双方指界人现场在界址调查表相应栏内签字：有界址纠纷经现场调解无效时，划定临时工作界。本宗地与相邻宗地不搭界或与公共交通、河流等公共用地或农用地相邻时，只要本宗地指界人签字即可。 (2)丈量界址边长 界址点确定后，用钢尺（或经检验的皮尺)实地量出每个需上图点间的距离，并要量出两点间的边长和相邻界址点的间距，读至厘米，记入调查表。对于复杂宗地应量出反应几何关系的条件距离。 (3)界址点编号 考虑没有能清楚反映宗地之间关系的图件，按宗地进行界址点编号，即每宗地的界址点独立编号，界址点编号统一自左向右、自上而下，由“1”开始顺序编号。以宗地为单位编界址点号，相连的宗地(即两宗或两宗以上土地有共用界址点)，按宗地分别编号。一宗地内的界址点不能重号、漏号。界址点号在宗地图和界址调查表上都要标注。 (4)绘制宗地图、面积量算 宗地图是描述宗地位置、界址点线和相邻宗地关系的图件，是土地证书的附图，通过规范的土地登记过程的认可，是土地使用者持有的具有法律效力的图件凭证，是处理土地权属问题时具有法律效力的图件。对于简单宅基地图形可以现场绘制，对于复杂的宗地应在现场绘制好草图，标注好反映几何关系的条件距离，待转入内业后再绘制。 宗地图绘制。宗地图一般在内业绘制，对于简单的图形可以现场绘制。复杂图形应现场绘制草图(用软面抄等)，回到办公地点后，先用铅笔按1：200(大面积的可以用1：300、1：400、1：500)的比例尺在“宗地图”图框内绘制，然后用较细中性笔描绘。宗地图是土地证书的附图，要求必须提供两份，其中一份可以复印。 宗地图内容。 本宗地号、面积及单位名称；本宗地界址点、界址点号(含与邻宗地共用的界址点)、界址线及界址边长；本宗地内建筑物、构筑物；邻宗地界址线(示意)；相邻宗地、道路、街巷及其名字；比例尺、指北方向、图廓线、制图员、审核员及日期等。 面积量算 面积量算采用综合法在宗地图上进行。其具体作法是尽量依据外业实量边长，结合图解边长将地块组成几个可用公式计算面积的几何图行(如三角行、矩形、梯形等)进行量算，然后计算地块面积，换图形量算两次。其规则图形尽量采用实量边长直接计算面积。 简单图形由各村(居)委会调查员实地绘制宗地图，并量算面积；复杂图形面积汁算有困难的，现场必须勾画象形图，准确丈量图形周长，并将实际丈量周长数据标注在宗地草图象形图上，待外业转入内业后，由镇政府组织国土所技术人员补绘并计算面积。各村(居)委会要充分调动一切人力、物力，尽量将问题解决在基层。 超占面积的宅基地宗地图绘制和界址调查。根据国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知精神，宅基地面积超过规定标准的，在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积，目的在于以后“按有关规定作出处理”。因此，应当按照宗地的实际界址进行调查，绘制宗地图。将超占的部分在地籍调查表备注栏和宗地图中加以注明，保持宗地原貌，显示当事人所超占面积数量和具体位置，为以后“按有关规定作出处理”提供依据。 具体操作的方法：在宗地图上刚虚线区分超占与合法面积部分，并在超占部分注明超占面积数量，同时在界址调查表相应超占界址边的“备注栏”注明 “超占”两字，另外分别在登记卡和土地证书记事栏及宅基地登记发证统计表上注明超占面积数量。 宗地图绘制要求、界址调查表和土地登记申请审批表三种表格的填写要求，仍以李四户为例。 宗地图(附件5)是土地证书的附图，主要分为“宗地图绘制要求”和“宗地图内容”两个方面。宗地图绘制的内容及要求 1、界址点及界址点编号：界址点在宗地图上用直径0.8毫米圆圈表示。 界址点编号以宗地为单位编号，即每宗地的界址点独立编号。界址点编号统一自左向右、自上而下，由“1”开始顺序编号，相邻宗地与本宗地相连，其共同界址点应该编号。如：此例中共有7个界址点，其中“2”和“4”两个界址点为李四与张三的公共界址点。 对于宗地图上实际认定超占的部分要加注界址点，以区别发证面积与超占面积。如上例中“3”和“7”两个界址点就是加注的界址点。 2、本宗地号即四级编号如：在“宗地图”下划线下方填写，如例图中上方中间位置“宗地图”三个字下方的“01-11-03-057”就表示高河镇(01)平安村(11)第3村民组第57号宅基地权利人李四的宗地号。 3、面积：即实测面积，在宗地图内表示。如此例中“32000就表示权利人李四的实际占地面积320平方米，一般标注在权利人下方，不要面积单位，此面积包括批准面积和超占面积。当面积超占时，用虚线连接超占部分界址点，如此例中“3”和“7”点用虚线连接，并在超占部分中间位置写上“超占128.00平方米”。 4、宅基地使用权人名称：如此例中“李四”，以及相邻宗地的权利人名称(如图中的张三)以及其他相邻地物。如：空地、道路等。 5、界址边长：垂直标注在界址边上，在宗地图外标注，字头向西，向北。如：图例中“16.00”向西标注，“12.00”向北标注。 6、界址线及相邻宗地界址线。如：此例中“2”和“4”两个界址点位置的两条短横线就能表示张三相对位置。 7、建筑物结构、楼层以及用地布局如：“砖木1表示砖木结构1层，“混合2”表示混合结构2层。(见附件6建筑物结构分类标准对照表)用地布局如图例中院落部分用“院”表示。 8、丈量者：一般填写绘图员姓名，必须是调查工作组成员。 9、其他丈量日期即实测日期以及比例尺等。 宗地图(或草图)完成以后可以按照要求填写界址调查表(附件7)，以李四为例介绍界址调查表的填写要求。界址调查表填写要求 1户名：填写土地使用权人姓名。 2宗地号：按照实施细则的规定按镇-村委会-自然村庄-宅基地号四级编号的要求填写。如：此例中李四的宗地号就是01-11-03-057。 3土地座落：按宅基地所在位置填至“XX镇XX村XX组。 4界址点号：界址点编号按宗地图上界址点编号填写。 5界址线：即是界址点之间连线，其类别分“围墙”“墙壁”等，在相应栏中打“”，不在上述界址线类别范围内的，在空白处填写新增界址类别名称。6界址间距：相邻两界址点间的距离以米为单位，尺寸精确到厘米(即保留两位小数)。如：此例中16.00米。7界址位置：即界址线所在位置，与四周不相邻时，一般选择“外”划“”；共墙时选择“中”划“”；借墙时选择“内”打“”。 8指界人签字：本宗地栏由户主或委托代理人签名，邻宗地指界人由相邻宗地权利人签名，按照实施细则要求：宗地界址临街(临路)、临巷、相邻宗地界址线间距大于0.5米或土地使用者已有建设用地批准文件且用地图界线与宗地界线吻合时，由本宗地指界人指界即可。 9备注：此栏填写特殊情况，当宗地面积超过实际批准面积时，在“备注”栏中填写“超占”。如：此例中要在“3-4”、“4-5”、“5-6”、“6-7”四个界址边的“备注”栏中填上“超占”两个字。 10界址调查员姓名：由参加界址调查的工作人员签名。 11调查日期：按实际调查日期填写，如：2010.10.3l。 调查结束后要填写怀宁县农村宅基地土地登记申请审批表(附件8)，共四页。怀宁县农村宅基地土地登记申请审批表填写要求 1封面各项内容由各村工作组调查员填写，“编号”是以后发证的号码，调查人员暂不填写；“土地使用权人”按宅基地使用权人填写：“土地坐落”填至“XX镇XX村XX组”。 2表格第2页由宅基地使用权人填写，但实际操作中人员填写，宅基地使用权人签字确认。 (1)申请人情况 “姓名”栏填写宅基地使用权人姓名。 “证件编号”按身份上号码填写或按户口簿上身份证号码填写。 “通讯地址”填写上述证件上地址。 “委托代理人”填写受委托人的姓名。 “联系人”填写工地使用权人姓名或委托代理人姓名。 “联系电话”要求必须填写，以方便今后遇到问题时的工作衔接。 (2)土地情况“坐落”按宅基地所在位置填写，填至“XX镇XX村XX组”。 “面积”按现场调查面积计算，复杂宗地图，计算面积困难的现场可暂不填，待内业整理时补上。 “权利设立情况”栏在“地表”、“地上”、“地下”相对应方格框中划“”。一般情况为地表，如共用宗地分为楼上、楼下时，楼上申请的选“地上”，楼下申请选“地表”。 “使用权类型”栏，凡经过有批准权的镇政府或县级政府批准的，在“批准拨用宅基地”相对应框中划“”，否则在“其他”相对框中划“”。 “宅基地状况”栏，分为“仅一处宅基地”、“两处宅基地”、“其他”等三种情况，调查时按实际情况在相应框中划“”。如：符合分户条件的，因分户人可以单独申请宅基地使用权，故不能按两处宅基地计算；属继承情况可以按两处宅基地或其他对待。 “土地取得时间”按照实际情况在相应栏划“”。 (3)土地权属来源证明文件名称、编号、日期 按照提供材料的实际情况在相应栏划“”，一般“1”和“2”项是必有一项需要选择，“4”项为需要委托代理的时候填写，“3”和“5”项为必选项。(4)备注 当面积超占时，在此栏填写超占面积多少平方米。其他需要说明情况时也可以在此栏说明。如有关规定第13条规定“符合分户建房规定而尚未分户的农村居民，其现有宅基地没有超过分房建房用地合计面积标准的，可按现有宅基地面积确定宅基地使用权，并注明含分户人宅基地面积。”可以在此栏说明。如：此例中“批准面积192平方米，超占面积128.00平方米”。 (5)申请人签章 必须山宅基地使用权人或指界委托书上载明的委托代理人签字，并填上日期。如：此例由户主李四指界，就直接签“李四”。 3表格第3页由村(居)委会调查人员填写，填写要求与第2页基本一致。主要减少了委托代理人一栏，增加了“地号”(即宗地号)和“土地权属来源证明文件名称、编号、日期”栏增加“宗地图”，且“宗地图”为必选项，直接在“宗地图”后面方框内划“”。另外“备注”栏除填写第二页“备注”栏相同内容外要村委会调查组意见。如：此例中备注栏填写了“批准面积192平方米，超占面积128.00平方米，情况属实，同意上报。”和审查人意见并加盖村居会公章。4表格最后一页初审意见栏由镇国土资源所按照实际调查结果填写，审查人由国土所负责人签名，并加盖国土所公章。审核意见及批准意见栏暂不填写。（四）资料整理及要求1、每宗地调查结束后应形成以下资料：（1）土地登记申请审批表。（2）农村宅基地使用权人身份调查表1份。（3）指界委托书（委托指界的需提供）。（4）界址调查表1份。（5）土地权源资料，如批准文件、土地证书、土地权属证明等。（6）宗地图2份（其中一份可以复印）。每个村外业调查结束以后要以村民组为单位整理档案，每户宅基地档案要以土地登记申请审批表作为封面，将上述材料按以上顺序摆放其中，按此操作初步整理后，由村（居）委会在土地登记申请审批表“备注”栏写明意见并盖章后，上报镇三权发证办公室，镇三权发证办公室组织国土所组织审查以后，按照村-组-宅基地号集中组卷，填写农村宅基地登记发证材料交接统计表（附件9）上报三权发证办公室，并办理交接手续。对于1982年以前不能提供土地来源材料的，按照怀宁县农村宅基地登记发证有关规定的要求由村或政府出具土地权属证明（附件10）。1982年以后发证的按照怀宁县农村宅基地有关规定第11条规定提供批准材料，不能提供的将按照12条规定处理。2、表格填写的要求:（1）所有表格及材料需要用黑色铅笔或黑色中性笔书写，字迹工整、清晰。（2）填写各项内容不得涂改，同一项内容划改不得超过两次，全表不得超过两处，划改超两处，整个表作废，划改处应加盖划改人员印章。（3）每宗地填写一份，项目栏的内容填写不全的可以附页。（4）不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称。（5）调查人员在怀宁县农村宅基地土地登记申请审批表中调查结果“备注”栏填上审查意见并签名加盖村（居）委会公章。（五）调查成果的检查验收检查分为：自检、审查和审核三个方面。自检由镇“三权”发证领导小组统一领导，由各村（居）委会具体组织实施。外业调查人员完成调查工作后，要进行全面的自检，自检比例为100%，内容有：检查界址调查表、土地登记申请审批表各项目的填写是否符合要求，是否有漏项；检查界址认定手续是否齐全有效；检查宗地图的绘制是否符合要求，注记内容是否齐全。经过自检后，如符合要求，各村（居）委会予以审定，并在怀宁县农村宅基地土地登记申请审批表中调查结果备注栏写明审定意见；不合格的，要及时补调，直到合格为止。同时各村（居）委会要将调查结果及时地按村民小组分别张榜公布。审查由政府负责，国土所具体组织实施。镇要对各村（居）委会上报的并经过村级验收合格的调查成果，要组织国土所逐件进行检查，检查内容与自检内容相同。检查内业为100%，外业可根据内业检查发现的问题进行重点检查，且实际检查面不得低于30%，巡视不低于70%。检查合格的，国土所要在“初审意见”栏写明