职工住房建设实施方案上报.doc

乘场字20084号 签发人：陈圣文海南省国营乘坡农场职工住房建设规划和实施方案我场根据海南省农垦总局琼垦局字200795号文件精神，按照全面建设小康社会和构建和谐农垦的总体要求，将住有所居作为解决民生建设重点，加快住房建设和危房改造，尽快改善“无房户、危房户和住房难”的居住环境，维护职工住房保障的民心工程；力争实现总局提出的“三到五年垦区农场（所）职工基本与城镇职工一样，拥有一套质量保证，功能齐全，经济实用，产权清晰的住房”，结合我场的实际，特编制职工住房建设实施方案。一、农场职工住房基本情况我场是一九五九年创建的中型农场，主要以生产橡胶为主。农场人口5397人，现有职工2954人，其中在职职工1503人，离退休职工1324人，病退职工127人；国有建制单位1346人、并场队157人。全场总户数1762户，其中国有建制单位1601户、并场队161户。经农场组织有关部门成员深入到各单位进行全面的调查、摸底，对全场的职工住房、职工住户情况进行归类和统计，我场共有住房建筑面积10.8万，不能居住的危房建筑面积3.53万，危房分布在全场28个单位。并场队（4个）居住在茅草房和危房户118户，人口436人。农场的职工住房25%面积建于六十至七十年代，65%面积建于七十至八十年代，10%面积于九十年代末建设、改造，且随着时间的推移，危房越增越多。场机关自一九八七年以来，未建设过一套新房。目前，全场的职工住房情况破旧不堪，危房严重威胁着职工的居住安全。 二、住房建设的目标和任务根据农场的实际情况和职工的经济收入状况，我场计划用五年的时间建设完成职工住房，规划分两期建设：第一规划期用三年左右的时间来逐步建设和改造全场的职工住房（2008年度、2009年度、2010年度三年）；第二规划期用两年的时间（2011年度、2012年度）来完善建设增加部分职工和遗漏统计的职工住房，配套前三年的基础设施。前三年共建住房670户，建筑面积61700。其中：第一年度、建设职工住房250户，建筑面积22900；其中场部地区80户，每户110，计建筑面积8800；中心居民点50户，每户90，计建筑面积4500；基层单位120户，每户80，计建筑面积9600。第二年度、建设职工住房230户，建筑面积21300；其中场部地区80户，每户110，计建筑面积8800；中心居民点50户，每户90，计建筑面积4500；基层单位100户，每户80，计建筑面积8000。第三年度、建设职工住房190户，建筑面积17500；其中场部地区60户，建筑面积6600；中心居民点50户，每户90，计建筑面积4500；基层单位80户，每户80，计建筑面积6400。三、住房建设的范围和对象坚持职工自愿，总局扶持，农场资助，个人集资的原则。住房建设范围在场部周边地区、场直属单位、基层各生产单位。住房建设的对象为居住在农场范围内的按总局用工制度规定编制的在册职工（身份的确认参照琼垦局劳资字200715号文件精神）。四、住房建设的方式（一）场部地区住房建设1、建立四个新小区。第一个小区为机关中心小区，集中农场直属单位的职工居住；第二个小区为机关向阳小区，安排全场离退休的职工居住；第三个小区为教师小区，集中农场学校的教职员工居住；第四个小区为医卫小区，安排场医院、全场卫生医疗所的职工及部分单位愿意在机关周围居住的职工居住。2、规划、拆除、改造职工危房。四个小区建设完成以后，部分职工迁入新居，在拆除职工迁出的危房以后，对该房地进行重新规划、拆除、改造建设。形成一个功能完备、设施齐全的新型小城镇区。（二）基层单位住房建设1、设立一个中心居民点：以农场现有的二十三队为中心，集中整合三队、四队、基建队的职工参建，设立中心居民点。2、我场整体地形为带状分布，省道牛营线贯穿场西线各单位，在这些交通条件较好的基层生产队结合住房改造，分三年完成建设文明生态队，如十一队、十六队等。3.随着农场改革的深入发展，有部分职工转到自营经济的岗位上，并在与场合作或承包到的土地上自主经营。在住房建设中这部分职工不愿意回生产队或机关参加住房建设，而希望把自己的住房建在自己所在的自营经济地上，对这部分职工我们在充分尊重职工意愿的基础上，采取私建公助的方式扶持其建设住房。4、由于历史的原因，我场还有很多的离退休职工长期居住在生产单位。根据琼垦局计字200795号文件精神，对有迁入场部地区、中心居民点居住意愿的离退休职工安排居住，这样既明确了场部小城镇建设方向，整合建设的规模，又解决了长期以来离退休职工子女节假期回来无房居住的难题。五、住房建设的户型面积和单位造价随着农场经济的不断发展和职工收入的逐年增加，考虑到职工的不同需求及农场土地的局限，我们拟按照不同的区位，充分利用有限的土地资源，确定几种户型供职工选住。1、场部地区的建设。机关直属小区、机关向阳小区、教师小区、医卫小区，我们拟建建筑面积为110、90，户型为三房二厅二卫一厨、二房二厅一卫一厨，造价为950元/，为五层框架结构（结构为框架，户型可根据各住户的需求作小调整）。2、中心居民点的建设。拟建每户建筑面积为90，户型为二房二厅一卫一厨，造价为800元/，混合平顶结构。3、基层生产单位的建设。对全场各生产单位的建设，在以集中连片建设的前提下，我场根据职工本人的意愿，建设面积为80，住房户型为二房二厅一卫一厨，造价为800/元，为混合平顶结构。六、住房建设资金来源及管理住房改造纳入农场小城镇管理，结合总局住房改革的有关政策，采取“总局扶持、农场资助、职工出资”的办法筹集资金。控制面积：机关直属小区、机关向阳小区、教师小区、医卫小区，面积控制在110/户、90/户以内；中心居民点住房面积控制在90/户以内；基层生产单位住房面积控制在80/户以内。资金来源：农场地处海南岛东南部的丘陵地貌类型区。地貌以高丘陵为主，地形复杂，坡度多在14 25度。全场建设用地的范围内无一平地，山高路陡，建设的前期工程投入较大，原有建设的居民点都在批建的范围内粗略整平，如今按重新规划的思路，各个居民的场地必须重新规整，道路、排水排污系统等前期工程恳请总局给予解决。住房建设的资金来源主要以个人出资为主，出资比例原则上不低于工程总造价的70%，总局、农场扶持、资助30%。总局扶持的资金主要用于场地平整、排水排污、道路建设等前期工程的投入。以规划及方案的概算三年内总需投入资金5299万元，其中总局出资1059.8万元、农场出资529.9万元、职工个人出资3709.3万元。（一）、第一年，建设职工住房250套（户），建筑面积共22900，投入资金1964万元，其中总局出资392.8万元、农场出资196.4万元、职工个人出资1374.8万元。（二）、第二年，建设职工住房230套（户），建筑面积共21300，投入资金1836万元，其中总局出资367.2万元、农场出资183.6万元、职工个人出资1285.2万元。（三）、第三年，建设职工住房190套（户），建筑面积共17500，投入资金1499万元，其中总局出资299.8万元、农场出资149.9万元、职工个人出资1049.3万元。（四）、资金管理：实行专款专用，统一由农场财务科专项管理，与住房建设同步计划资金、按工程进度拨付工程款，确保住房工程建设的顺利进行。七、住房建设实施办法（一）领导小组。1、成立职工住房建设领导小组。负责领导、指导、监督住房建设整体工作。组 长：陈圣文（场长）、张福庆（书记）副 组 长：张钟松（副场长）领导成员：李俊忠、林家荣、杜淦锋、杜广发、黄志荣、姜静、郑帮长、李松标、李耀武。2、下设管理办公室，办公室设在基建工业科，具体负责住房建设的日常工作，由杜淦锋任办公室主任。（二）调查摸底在原有清查的基础上，组织部门成员对全场各个单位住房情况进行彻底的调查，检查是否遗漏统计和上报。做出切合农场实际的规划和进行实施，解决长期以来农场职工住房所存在的各项实际问题。（三）开会动员住房建设，尤其是拆旧改新的建设模式，是一项复杂、烦琐，且又需耐心、讲究工作方式，它牵涉到住房拆迁、居民安置和职工经济承受能力的问题，通过反复的开会动员，把上级大力扶持的大好政策传达给职工，使广大职工深刻领会农垦总局工作会议精神，了解总局新一届党委对农场职工住房改造的决心。公开透明让职工了解住房建设的具体情况，晓之以理、动之以情，让职工自己意识到目前所处的环境、积极配合总局和农场建设大局，并主动做好资金筹措的前期准备工作。（四）工程建设安排按照先易后难、先重后轻、先缓后急、先边远一线后中心城镇，先成片建设后分散集中的原则安排实施。1、第一年度建设工程安排（全场建设完成职工住房250套，建筑面积22900）：2008年2月1日前完成各小区、中心居民点和各个基层生产单位的总体规划和图纸设计；2008年12月31日前建设完成机关中心小区（含教师、向阳、医卫小区）住房80套，建筑面积8800，建设完成中心居民点住房50套，建筑面积4500，建设完成各生产单位住房120套，建筑面积9600。 2、第二年度建设工程安排（全场建设完成职工住房230套，建筑面积21300）：各个单位在第二年度存在着场地的不足和因搬新需拆旧的工作，可根据上年的总体规划进行场地的平整和开发，生产单位基本利用原有的场地。到 2009年12月31日前建设完成机关中心小区（含教师、向阳、医卫小区）住房80套，建筑面积8800，建设完成中心居民点住房50套，建筑面积4500，建设完成各生产单位住房100套，建筑面积8000。3、第三年度建设工程安排（全场建设完成职工住房190套，建筑面积17500）：到 2010年12月31日前建设完成机关中心小区（含教师、向阳、医卫小区）住房60套，建筑面积6600，建设完成中心居民点住房50套，建筑面积4500，建设完成各生产单位住房80套，建筑面积6400。把各单位和小区的住户进行核实统计，在年末对遗漏统计的住户作第二套的实施方案。（五）房产权证办理农场工建部门与总局房改办等上级有关部门紧密联系，按有关规定办理住房产权所有证、土地使用权证让参建的职工拥有一套产权清晰的住房。八、有关要求场住房建设领导小组、建设办公室的成立，以及各有关单位的领导负责人，要做好充分和紧密的配合，充分认识到总体住房建设工作的重要性、紧迫性和复杂性，要各尽其责，勇于担起这一艰巨的任务，以创新性的思维来认真完成这项工作。由于时间紧、任务重，每一工作