安全生产隐患排查治理存在的问题及对策.doc

安全生产隐患排查治理存在的问题及对策党的十六届五中全会以来，“安全发展”的指导原则得到确立，安全发展已经纳入科学发展观的内涵。在摆正发展与安全位置的基础上，要把落实安全措施、落实安全主体责任，加强管理，减少并逐渐杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象，消除安全隐患，强化安全督察和安全执法等与安全有关的工作，当做重中之中的大事，切实抓实抓好，抓出成效。 一、 正确认识隐患排查治理工作的重大意义。 我们常说，“消灭一处隐患，就等于消灭一起事故”。只有把隐患排查治理工作不断地深入、深化，并且形成制度化、规范化，才抓住了安全生产工作的“牛鼻子”。也只有这样，我们安全生产的基础才更加扎实，成效才更加稳固。如果一家企业发生安全事故，从伤亡人员赔偿、罚款以及因为停产整顿造成的间接经济损失是巨大的，大企业可能造成经济发展缓慢，小企业就可能带来破产的境地，所以说隐患排查治理就是为企业搞好服务的，就是一个企业一个产业甚至一个地方经济发展与安全发展的结合点。 隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是滋生事故的土壤。隐患险于明火，防范胜于救灾，这句话充分说明要有效遏制事故发生，必须要立足于防范，把安全工作的着眼点由事后的查处转到事前的防范。正是基于这样的考虑。我们一定要巩固安全生产隐患排查治理专项行动的成果，常抓不懈，贯穿始终。任何以牺牲人的生命和健康为代价的所谓“发展”，都是不健康、不道德、不和谐的，也都不是真正的发展。 应当通过各领域的共同努力，让广大生产者在安全条件下生产，让广大消费者在安全服务中消费，让广大群众在安全感中生活，让我们的社会真正实现科学发展、和谐发展、安全发展。事故隐患排查治理工作是实践科学发展观、牢固树立安全发展理念的必然要求，是预防和减少安全生产事故、促进安全生产形势根本好转的强有力手段和重要途径。而事故隐患排查治理是安全生产工作的重要组成部分。 国务院办公厅今年以来就安全生产工作已经下发了三个通知，这是从来没有过的，第一个通知就是关于开展安全生产隐患排查治理工作的通知；第二个就是关于开展安全生产百日督查专项行动的通知，第三个就是最近下发的关于进一步加强安全生产工作的通知。这三个通知对于今年乃至于几个时期安全生产工作提出了明确要求，作出了具体的部署，而且在4月30日，国务院第七次常务会议，又专门听取了安全生产行动的汇报，同时针对“4.28”铁路特大事故暴露出来的问题，研究制定了具体的措施。国务院分管安全生产工作的副总理张德江同志在十天之内两次听取安全生产工作汇报，并且专门到安全总局机关调研、视察，发表了重要的讲话。特别是奥运会后安全生产事故频发造成的大量的人员伤亡和财产损失，造成很坏的社会影响和国际影响，更说明了隐患排查治理是当今也是今后安监部门一项长期的任务。 二、隐患排查治理要树立四种理念。 1、在思想认识上牢固树立“隐患就是事故”的安全新理念。我们要把治理隐患提高到贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，构建和谐社会的高度来认识。进一步加强领导，落实责任，完善机制，创新手段，强化措施，使各行业的安全生产形势稳定好转。 2、在责任落实上牢固确立企业是责任主体的理念。我们要认真学习国务院安委会、国家安监总局及各地人民政府关于开展安全生产隐患排查治理年活动的文件精神，督促企业结合实际，进行周密安排，制定详细的可操作的活动实施方案，建立相应的规章制度，切实做到有章可循。 3、在方法手段上树立风险管理的新理念。风险管理是安全生产管理的核心，融于生产过程的各个环节，我们要督促生产经营单位发动每一个人，从身边做起，从岗位做起，查找危害因素，进行风险评价，完善控制措施，消除事故隐患，建立无隐患岗位。 4、树立“发现隐患是能力，消除隐患是功绩”的理念，开展隐患治理年活动，是我们一项责无旁贷的任务，是利国利民的好事。我们要把开展隐患排查治理年活动与深入实施安全标准化工作相结合，与安全生产月活动相结合，与各项安全生产专项整治相结合。让我们以饱满的热情，高昂的斗志，积极投入到隐患治理年活动中去，为达到“所有的安全隐患都是可以控制的”、“所有的事故都是可以预防的”安全生产最终目标奉献力量。 三、隐患排查治理面临的问题。 首先要大力排除思想认识上的隐患。思想认识的差距是安全管理的最大隐患。这类隐患的存在，对安全生产工作要么消极对待，要么被动应付，更有甚者是阳奉阴违，口是心非。因此，排查和排除思想上的隐患是摆在各级党政和企业领导面前的一项重要思想课题，必须要认真研究和切实加以解决。要进一步提高认识，按照党的十七大精神，从“关注民生”、“保障人权”的政治高度，严肃对待这一关乎劳动者生命攸关的事业。 二要着力解决管理层面上的隐患。一是有法不依，执法不严，致使一些不法单位和不法分子违法违规，以广大职工的鲜血和生命换取带血的不法利益，以牺牲国家的环境和资源为沉重代价，换取非法的既得暴利。执法不严必然就“严不起来”，不能充分发挥国家法律法规的应有权威和法律效应，因而给违法违规、违章违纪行为以可栖土壤和环境，导致事故重复发生，屡禁不止。二是规章制度不健全或不切实际。有的行业领域和生产经营单位不是用规章制度来管人管事，而是凭长官意志发号施令“头痛医头，脚痛医脚”，往往导致“管理混乱”局面。违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象不能从根本上得到有效遏制。三是对国家有关安全生产的方针、政策、法律法规、规程、规范和标准，缺乏深入学习和深刻领会，监管业务知识和水平跟不上实际工作需要，监管工作缺乏针对性、有效性和权威性。有的生产经营单位对广大从业人员、特种作业人员安全教育培训不到位，生产一线的从业人员缺乏或没有基本安全常识和知识，冒险蛮干，或愚昧无知而造成安全事故。四是责任体系不健全、不完善、不落实。安全责任体系没有全面覆盖各行各业、各个领域、每个层级、每道生产工艺、每个生产经营环节、每个工作岗位，导致管理上存在漏洞和隐患，以致事故防不胜防。五是安全经济政策不落实，安全投入不到位。国家规定的安全技术措施经费、安全风险抵押金等经济政策在一些企业执行落实不到位，有的新、改、扩建项目规避安全“三同时”审查验收，致使埋下或产生新的隐患长期得不到解决。六是隐患排查治理面不全，走过场。有的中小及民营单位至今尚未开展隐患排查，有的单位隐患排查为“零”。三要依法排查和治理设备、设施和作业环境方面的隐患。安全生产涉及农、工、商等各行各业。因此，国家和国家相关行业管理部门对各行各业的设备、设施和作业环境安全保障都制定了相应国家标准、行业标准和规程规范，例如道路交通、铁路运输、建筑工程施工等的安全设施、设备、警示标志，化工、冶金、煤炭企业每个生产环节、每道工艺的安全管理和作业环境都有明细标准和规范。各生产经营单位不严格遵循国家和行业各项标准、规程和规范，造成现场存在大量安全隐患。 此外，近年来，由于全球气候变暖而产生的极端气候，造成暴雨洪灾、雨雪凝冻等异常气象多发，因自然灾害而导致的事故灾难连续发生。因此，对可能因自然灾害导致事故发生的隐患也增加了许多。 四、措施及建议 当前以及今后一个时期，要把隐患排查工作作为安全生产工作的重中之重，继续打好治理、整顿关闭两个攻坚战，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题，建立安全生产长效机制。 一是建立隐患排查治理的长效机制。要把隐患排查治理作为全年的重点工作任务，纳入年度安全生产目标管理。要总结工作经验，在隐患排查上报、信息汇总、评估认定、督促检查、挂牌督办、整改验收等环节形成一套完整科学的工作机制，形成“政府统一领导、部门督促检查、企业自主负责、职工广泛参与、多方协作联动”的隐患排查治理工作格局。认真落实企业在隐患排查治理中的主体责任，建立企业自查隐患登记上报和整改定责等制度。抓好隐患整改的推进和协调工作，做到整改内容、责任、措施、资金和期限五个落实。逐步建立安全隐患举报制度和重大事故隐患公告制度，充分调动社会力量监督和推动事故隐患的排查整改。 二是加强隐患排查治理的信息化管理。要善于创新，在隐患排查治理的常态化、网络化和规范化上多作探索，多做文章。充分把握隐患排查治理动态的、长期的、反复的特点，积极运用现代化、信息化手段，制定出一套程序规范、环环相扣、便捷高效的信息化管理流程。首先要对高危行业的企业、重点企业隐患排查治理推行信息化管理，建立完善事故隐患电子数据库，实现网上报送、动态监控、分级管理，要建立隐患排查市、县、乡三级月报制度。同时抓好重大危险源的基础信息建设，实行分级监控。 三是严格落实隐患排查治理的责任。要进一步明确生产经营单位和各级政府以及政府监管部门的职责，落实相应责任。认真贯彻执行国家安监总局出台的安全生产事故隐患排查治理暂行规定，加大对企业自查自改隐患情况的监督检查力度，对瞒报安全隐患或隐患限期整改不到位的生产经营单位，依法实施行政处罚。各级政府及安委办对重大安全隐患的整治情况要进行定期督促检查，凡对重大安全隐患整治不力、酿成生产安全事故的责任单位，要严肃实施责任追究。在挂牌督办、验收销号的动作基础上，可以适当采取“隐患集中整治月”等形式，形成强大声势。 四、强化基层的安全监管工作。安全生产重在基层，“一方政府保一方平安”，这些思路是从实践中总结出来的，乡镇人民政府是国家最基层一级人民政府，他们直接面对的是广大群众 ，只有努力提高乡镇人民政府管理安全生产的积极性，才能从根本上建立起完整的安全生产管理网络。但是，现在的乡镇人民政府只有安全责任，出了事故首先处理乡镇有关责任人，目前只有安全生产执法权，无处罚权，更谈不上利益。 “县官不如现管”，老百姓听当地政府的。建议我市在制定安全生产监督管理办法时，授给乡镇人民政府完整的安全生产执法权，或者在各乡镇设立安监部门的派出机构，垂直管理。 五是强化安全文化的创建力度。把安全文化落实到建设平安社区、平安乡镇、平安企业、平安校园等基层建设中来，落实到两个文明建设中来。结合各个行业不同的特点，使各具特色的安全文化进社区、进工厂、进农村、进课堂、进家庭，进入构建和谐社会的基层组织，使隐患排查治理形成各级人员的自觉行为。尤其是要推动企业采用先进的安全管理理念和方法，建立自我约束、持续改进的隐患排查长效机制。 六是建立隐患排查治理“一把手”制度。要求县市区及乡镇政府各级人民政府“一把手”对隐患排查治理负总责，每半年要召开一次常务会议，研究解决安全生产和隐患排查治理工作存在的困难和问题；每年集中开展一次生产经营单位安全生产隐患排查治理工作的全面督查和回头看。 七是建立隐患排查治理政府督办制度。各地要制定隐患排查治理督办制度。规定对安全生产隐患实行分级监控、挂牌督办，建立三级管理档案：对易导致重大生产安全事故的隐患，由市级安监部门建立一级重大隐患管理档案；对易导致较大生产安全事故的隐患，由县市区级安监部门建立二级重大隐患管理档案；对易导致生产安全事故的隐患，由乡（镇、办事处）安监部门建立三级重大隐患管理档案。实行三级政府挂牌督办：一级重大隐患由市人民政府挂牌督办，二级重大隐患由县市区级人民政府挂牌督办，三级重大隐患乡（镇、办事处）人民政府挂牌督办。建立政府派驻安全监督员、安全生产隐患举报奖励、安全生产培训、安全生产新闻发布等隐患排查治理“四项制度”。 八是建立联合执法机制，提高执法效率。建立党委和政府统一领导、政府职能部门和公检法、纪检监察机关等共同参与的联合执法机制，是排查治理安全隐患的有效措施，是我国安全生产工作一个特色。探索建立联合执法工作制度符合国情和现阶段行政、司法等资源配置现状，可以有效打击非法违法行为。 九是破解当前安全工作中的四个“不等式”。 安全组织机构健全不等于发挥了职能，关键要在坚持经常上下工夫。无事故不等于没隐患，关键要在要在防微杜渐上下工夫。高技术不等于高保险，关键要在落实制度、打牢基础上下工夫。抓过了不等于抓好了，关键要在落实上下功夫。结合实际工作正确处理好安全工作中的“四个不等式”，把工作抓实抓细，做到万无一失。（山东泰安市安全生产监督管理局 李峰）关键词： 监管监察业务探讨 下面是赠送的励志文档需要的朋友可以好好欣赏，不需要的朋友可以下载后编辑删除！谢谢！不想穷，就好好读懂这些话！一言惊醒梦中人！ 1、成功的人，就是那种能用别人扔向他的石头来铺设路基的人。2、批评你的人是你今天的敌人，明天的朋友；吹捧你的人是你今天的朋友，明天的敌人。3、Nothing is impossible、只要选择了目标，不要再想太远，每天脚踏实地，风雨兼程。生命不息，战斗不止。4、你和你的朋友会一起在将来打造一个可能很辉煌的事业。很好听是吗？记住，你们都要努力。 5、后悔是一种耗费精神的情绪，后悔是比损失更大的损失，比错误更大的错误，所以不要后悔。6、别怕丢人，追求丢人是一种成功的尝试，至于为此笑话你的人，你可以把他们从你将来人生对手的名单中排除了，你也要为每一位上台唱歌的人鼓掌。7、人生在世，需要不断地为心灵除尘，自省、自责、自悟、自重。8、永远不要对可能是坏事的事好奇，否则可能要了你的命。永远不要在痛苦的时候做决定，否则你以后一定会后悔。9、别为你自己和别人下定论，你所看到听到的可能只是一面。10、如果周围有人嫉妒你，那么你可以把他从你的竞争者之列排除了。11、很多事情别人通知你了，要说谢谢，没有通知你，不要责怪，因为那些事你其实应该自己弄清楚。12、一个人最大的痛苦，莫过于被圈在自己设定的圈子里出不来。就像一只蚕，丝吐的越多，对自己捆绑得越紧，直到最后完全把自己包上，想出也出不来。13、善良是一种智慧，是一种远见，一种自信，一种精神力量，是一种文化，一种快乐。14、一个人的脚步再大，也永远无法丈量完脚下的道路。人生有限，道路无限，要想在有限的生命中多走一程，就时刻别停下脚步，别浪费分秒时间。15、遇到再大困难的时候，不要惊慌，千万要学会冷静；不要去想着求别人，以前有家人帮你，现在需要你一个人面对挑战，从绝望中寻找希望，人生终将辉煌。16、学会说谢谢，但谢谢并不是随便敷衍，是对别人帮助的肯定和回报；更要学会说对不起，但对不起不是借口，是对自己过错的弥补和内疚。17、处事不必求功，无过便是功；为人不必感德，无怨便是德。18、有时你的快乐是你的微笑之源，但是有时候你的微笑却可能是你的快乐之源。19、不论男人还是女人，如果还把容貌当作重要的东西而过分重视的话，可能不会吃亏，但是早晚会吃亏、可能，很可能。20、放假的时候，要么留在家里多陪陪父母，帮他们做点事，远走高飞的你能像以前天天守在他们身旁的时间已不多；要么多去社会中体验生活，因为你不但要懂得生活，还要学会如何去生活。21、心烦意乱或者无聊闲着的时候，多到图书馆去泡泡，书中有现实中难得的纯明和清静；多看些书，生活会渐渐少一些迷茫，多一些追求。22、一个人如果心中时刻能够想着别人，别人也一定会时刻想着你。多替别人着想，就等于给自己铺设一条道路。你付出的越多，你得到的也会越多，这就叫做感情投资或感情积累。23、你可输给任何人，但不能输给自己。24、经常给家里打个电话，即使嘴上都说不想对方，其实内心早已情动于中；有了女（男）朋友，也不能忘了爹和娘。25、多笑笑，会慢慢让自己真的快乐起来。26、好好利用公开场合锻炼、展示自我，哪怕只是一次课堂上的发言，别怕尴尬，更别怕丢人，也不要笑话在公众面前丢脸的人。27、小的眼睛里没有君子，君子的眼睛却可以识破小人。28、屈原说：“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”这种精神可贵，但在现实之中却很少有人能这样执着了。如果有人能够做到，他一定会是最成功的人。29、永远别渴望做个任何人都不得罪的人，有人反对有人支持然后自己做出决定是精彩的人生。30、一个生命完结，另一个生命诞生，世界就是在这种循环中得到永恒。用不着为死去的过于悲哀，也用不着为新生的过分高兴。生命都是一种相同的过程，关键在于能否使它辉煌。如果一个人能活得无愧无悔，坦坦荡荡，虽未轰轰烈烈，但这仍可算作是伟大的一生。31、后悔是一种耗费精神的情绪、后悔是比损失更大的损失，比错误更大的错误、所以不要后悔。32、你的确要学的有心计，但是记住，永远记住，在社会上要胜利的唯一的方法永远只是一个，那就是实力，永远不用怀疑。34、人生百态，不要对新的看不惯的东西生气，无所谓的。35、我们确实活得艰难，一要承受种种外部的压力，更要面对自己内心的困惑。在苦苦挣扎中，如果有人向你投以理解的目光，你会感到一种生命的暖意，或许仅有短暂的一瞥，就足以使我感奋不已，所以我们要学会感激。36、冷静，有大事时，能安静并能快速想出办法的人，很厉害。37、社会充满竞争，赢得竞争靠的是自己的实力。38、一种对工作和学习的冲击力及持久力会让你有特殊的魅力和个人实力。39、父母给我们生命，生活给我们智慧。智慧产生于社会实践，这是千真万确的真理。因此，不仅要珍惜生命，珍视生活，更要重视社会实践。不经历风雨就无法见到彩虹，没有实践就无法得到智慧。40、积水成渊，积土成山。不积跬步无以致千里，做事万不可心急，必须从一点一滴做起，必须从每一件小事做起。现在的人常是小事不做，大事做不来，到头来空活一场，空耗一生。41、水涨船高，勿怕他人强于己。水落石出，别羡乌云压枝低。42、你可以选择坚持，也可以选择放弃。没有对错。我是说对爱情来说，但是重要的是坚持你的选择。43、如果老是去琢磨哪些人你讨厌，哪些人与你志趣相投，那么你就大错了，要想着如何让别人接纳你，而不是你能接受什么样的人。44、对陌生人，或者把对方当做一张白纸，或者把对方当你的朋友，总之别当做敌人，即使你听到再多的关于他（她）的不好的传闻。45、爱你的人，不管你接不接受，你都应该感谢对方，这是对他们的尊重。46、坚持在背后说别人好话，别担心这好话传不到当事人耳朵里，有人在你面前说某人坏话时，你只微笑。47、抽时间出来锻炼身体。48、不管现在你对未来多困惑，多迷茫，都不要忘了树立一个目标。一个人过去或现在的情况并不重要，将来想要获得什么成就才最重要。除非你对未来有理想，否则做不出什么大事来。49、不要把过去的事全让人知道，尊敬不喜欢你的人。50、成大事的方法多种多样 ，别不接受你看不惯的方法。51、一切以健康为中心,遇事潇洒一点，看世事糊涂一点。52、气不鼓不能前进，气太足可能爆胎。53、三个忘记：忘记年龄，忘记过去，忘记恩怨。54、乐观的人看见问题后面的机会，悲观的人只看见机会后面的问题，机会是从来不会主动敲响你的门，无论你等待多少年。它也只会如一阵风一样拂面而过，需要你的反应能力和追随速度。朝着一个目标前进，尽量使用你的潜能，才华横溢的你会发现机会的存在。风虽然没有颜色，可是拂过之后却是绿意一片。55、很多事情当你再回忆时会发现其实没什么。所以，不管当时你多么生气都告诉自己不必这样，你会发现事实真的没啥大不了。56、人生唯一不会落空的等待是注定的死亡，世间唯一保持恒久不变的就是变化。57、最难战胜的敌人，是自己；最可怕的敌人，是朋友；最防不胜防的敌人，是欲望；最迷惑人的敌人，是感情。58、生活是一种经历，也是一种体验；生活是一种感受，也是一种积累。生活没有答案，生活不需要答案。当生活即将不属于你时，你才会发现:生活仅仅是一个过程，而这个过程无论多么复杂，最终结局都是一样的。生活注重的是过程，而不是结局。59、奋斗人生的诀窍就是经营自己的长处。经营自己的长处能给你的人生增值。经营自己的短处必然使你的人生贬值。自己的路自己走自己的路自己走，谁都无法代替你，无论别人如何成功你如何失败。即使是一个失败的自己你也要好好的珍重自己的失败，因为这是你人生的经验，是你来到这世界上的你全部的报偿和收获。我们也可以说适合自己的就是最好的，你之所以这样做之所以这样走到今天，一定是有你的理由和依据。人与人没有可比性关键是要找到自己。我曾经以为自己已经找到了自己却发现寻找的工作还是要一直继续下去，活一天就得去寻找一天。追求是要追求的哪怕这样的追求显得是很虚弱很无力很无奈，甚至它像是一块遮羞布但是我仍然需要它，因为只有这样才能看见自己感觉到自己。人生的路曲曲弯弯已经走成了这样，墓志铭已经提前写就。失败已经注定但追求的脚步并没有停下，内心的不屈渐渐已成为一种信念，成为自己人生的支撑。孤独人生里，无尽天涯路，始终不放弃自己的努力，自己的路走成了自己，这或许也是值得自己自豪的吗?或许也不敢这样说，因为现实是残酷的，生存是艰难的，我们身上的力量也是有限的，不会无止境的挥洒下去，总有油灯熬过的一天。唯一能告慰自己的就是没有放弃自己，一直以来坚守了自己，哪怕是一个晦暗的失败的自己。努力可以，但已看不到成功的希望了，内心的欲望也在渐渐变得虚无。在平凡的生活中，走完自己平凡的一生，风雨中，小草也可以纪念自己，因为你曾经为自己的生命不屈歌吟过，你也为自己的人生努力拼搏过，在你的身上留有伤痛的记忆和烙印，在你的眼神里有沉郁和悲伤，在你的心志里还有不屈的火种，自己的生命随时准备为它点燃。精神越孤寂，就越需要支撑，需要理想、热情、力量和信念的支持。别无选择，既然生活这样选择了你，你也只能成就这样的自己。别无退路，只有坚持往前走，哪怕是把失败当作一条人生的