县司法局2015年工作总结.doc

县司法局2015年工作总结2015年以来，xx县司法局按照县委、政府和市司法局的总体要求及安排部署，紧紧围绕中心工作，以完善学法、用法机制为抓手，以提高干部群众法律素质和推进依法治县进程为目标，大力探索创新法制宣传教育方法和途径，积极推动民主法治建设,以维护社会和谐稳定，加强基层基础工作，提升服务群众水平为重点，为全县广大人民群众提供优质、高效的法律服务，大力推进综合治理和平安建设，较好地完成了各项工作任务。一、全面开展普法依法治理 （一）以“法律六进”为载体，以重点对象的学法用法为核心，开展法制宣传教育活动制定下发了xx县“谁执法谁普法”工作责任制，要求各执法普法单位按照不同领域的不同情况，制定行之有效的学法内容， 做到了家喻户晓、妇孺皆知。结合“法律六进”活动，通过大力加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等重点对象的法制宣传教育，确保学法用法活动取得实效。加强普法骨干法制培训，分别在上半年和下半年各举办1次普法骨干培训班，分专题开展刑法、刑事诉讼法、民事诉讼法、人民调解法等法律法规的专题培训；充分发挥法制副校长、法制辅导员的作用，为全县各中小学师生上法制课84次，司法局、普法办联合教育局为全县在校生免费发放青少年法制教育读本4600余本；深入烟草公司、电力公司、内蒙古地矿热电厂等10余家企业通过开展“法律进企业”、“物流园区法律大讲堂”、发放宣传资料等活动，广泛宣传公司法、合同法、安全生产法、劳动法等法律法规，截至目前，已开展企业法制讲座19场，解答企业职工法律咨询800多人次，印发劳动者常用法律知识问答、企业实用法律汇编等宣传资料1530余份。直接受教育职工1500余人。 （二）普治结合，采取普法与矛盾纠纷化解相结合的方式，组织开展“三下乡”、“送法下基层”活动，在张皋镇、民族团结乡等地有针对性地开展法制宣传教育，让群众在调解中受到教育，在教育中解决问题。以消费者权益保障日、环境保护日、消防宣传日、综治宣传月、税法宣传月等普法节点为契机，广泛发放便民法律知识手册、“六五”普法读本以及法制宣传礼品、宣传材料，将法律知识送到居民手中，受到群众好评。（三）探索创新普法方式，以点带面，全面辐射1、充分发挥法治文化广场、“普法长廊”、法治长街的宣传阵地作用。在搞好常规性日常普法活动的情况下， 以各种纪念日、主题宣传月为重点，广泛开展集中宣传活动，在每年“三八”妇女节、国际消费日、 国际环境日、全国土地日、国际禁毒日、消防宣传日、 “普法宣传月”等重要的普法宣传日期间在广场设立咨询台，解答群众的法律疑问，发放与群众生产生活息息相关的法律宣传资料，并深入乡村演出罂花泪、赌患等法治文艺节目，起到“普法一次，教育一片”的效果。今年共发放各类普法宣传资料36000余份，赠送法律知识手册26000余册，解答群众法律咨询6000余人次。2、按照自治区法治文化广场“7个1”标准，在新世纪广场开展法治文化广场建设工作，LED显示屏和音响已投入使用，普法长廊已建成，制定了一套广场管理使用制度，组建了一支法治文艺宣传队，具有法治文化广场特点的标志和长期固定的法律咨询台于十月份建设完工；根据自治区“6个3”普法工程实施方案的要求，发放3类影像、书籍等普法资料到各机关、单位、社区、企业及学校；3条法治文化长街新世纪法治文化广场普法长廊、迎宾公园法治文化长街和G6高速xx出口法治文化长街已建成；以“六园一港”建设为契机，30个普法学法大讲堂在各乡镇及各单位、企业已挂牌建立并不定期组织普法讲师团的讲师举办普法学法讲座，由普法讲师团的讲师进行授课；由100名公务员、100名村（居）民、100名老师和学生组成的300多人的普法志愿者队伍已组建完成，并在城关镇、张皋镇、团结乡等地开展了相应的普法宣传活动；开展了“十百千万”集中宣传活动，利用城关镇交流会、三下乡等组织县乌兰牧骑开展城镇社区消夏普法文艺演出主题活动；县普法放映队深入农村、社区放映法治电影10余场，各司法所制作的法治宣传标语共计100多条。3、以村、社区为宣传阵地，开展“以案释法”活动。司法局充分发挥“个案普法”的特殊作用， 选择涉及“三农”的典型民事案件，采取普法宣教与调处化解相结合的方式开展示范调解，根据纠纷情况现场利用法律法规就地调处化解矛盾纠纷 ，让农民群众在调解旁听中了解了民事诉讼和人民调解的程序，通过调解活动，给双方当事人和旁听群众上了一堂活生生的法制教育课，在张皋镇、城关镇、团结乡等地开展示范调解20多场(次)，参加旁听的农民群众达2000多人次，进一步确保普法实效性。4、创新工作载体。司法局、普法办共开展专项普法活动20余场，依托门户网站设置普法专栏，充分利用微博微信、网络和移动通讯等新媒体，板报、橱窗、展板、户外公益广告等载体普法，通过印发宣传材料、法律咨询服务、法律大讲堂、法律知识竞赛等形式普法，倡导创作表演法治小品、情景剧等法治文化作品，在普法广场、普法公园等普法教育基地进行长期定点宣传。 (四) 认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制县普法专项组办公室及时下发了xx县“谁执法谁普法”责任制方案兴普法发20152号，要求各乡镇党委、县直各单位结合实际，通过各级党政机关、司法机关、人民团体、企事业单位、社会群众组织自觉承担法治宣传教育工作责任，弘扬宪法和国家基本法律精神，广泛传播法律知识，促进公民法律意识和法律素质进一步提高，社会主义法治理念不断深入人心，形成全社会自觉遵法学法守法的氛围。（五）继续推动基层民主法制建设依托“文明生态村”建设，以制度建设为重点，以扩大基层民主为目标，不断加强农村民主法制建设，组织开展自治区级、市级“民主法治示范村（社区）”申报考核工作和“全国民主法治示范村”评选推荐活动。继续建立健全村级自治组织工作制度，不断完善“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”制度，推进以财务公开为重点的村务公开制度的落实，加大了对群众法制宣传教育特别是村“两委”干部的培训，扩大了以法律援助为重点的法律服务覆盖面。整顿健全了人民调解组织和治保组织，进一步提高了农民的法律素质，增强了农村干部群众的法制观念和依法办事能力，推进了农村的依法治理，提高了农村的法治化管理水平。实施法治旗县、法治乡村建设工程以来，我县北水泉村、大五号村等一大批行政村跨入“民主法治示范村”行列，各村制定了符合本村实际的村民自治章程，建立村务公开栏65个，农民文化娱乐室52个，更新法制宣传专栏74期。（六）做好“六五”普法依法治理验收工作为迎接全市“六五”普法验收工作，11月18日，xx县召开了全县“六五”普法依法治理工作验收会议。县委主要负责领导对五年来全县“六五”普法工作进行了回顾和总结，并展望未来对进一步贯彻落实中央提出的“四个全面”和“依法治国”方略做出安排、部署。会议现场播放了xx县“六五”普法依法治理工作专题介绍片。会后，市“六五”普法验收组针对验收项目和重点单位实地开展了检查验收工作。检查过程中验收组负责人详细听取了有关部门的汇报，并对xx县“六五”普法依法治理工作给予了高度评价。二、大力践行群众路线，扎实做好人民调解工作（一）贯彻落实人民调解“六统一”制度，进一步健全人民调解网络建设，筑牢社会稳定“第一道防线”。县司法局按照“大调解、大化解”的理念，继续深入贯彻落实人民调解“六统一”制度，即人民调解委员会名称、人民调解委员会印章、固定调解场所标识、人民调解员徽章、调解工作程序、调解文书格式“六统一”。充分发挥人民调解在预防、排查和化解矛盾纠纷中的作用，在全县范围内建立了以人民调解为基础，人民调解、司法调解和行政调解相互衔接、相互补充、有机结合的矛盾调处网络。同时积极拓展人民调解工作平台，各乡镇以司法所为依托，相继建立了乡镇调解委员会，建立了矛盾纠纷信息员队伍。建立健全了“企业法律顾问”制度，为全县13家重点企业配备了法律顾问。依托企事业单位设立行业性人民调解组织，完善了道路交通事故调解委员会、医疗纠纷调解委员会等行业性、专门性人民调解组织，构建起多元化的调解格局。目前，全县共建立各级各类人民调解委员会188个，共有人民调解员1112人，初步构建了横向到边、纵向到底、上下贯通、左右协调、多方参与的村、乡（镇)、县三级人民调解网络体系，使人民调解这项具有中国特色的便民、亲民、不收费、对立小的矛盾纠纷解决方式充分发挥了应有的作用，在有力维护社会稳定的同时，也为广大人民群众节约了大量诉讼成本，成为维护基层社会稳定的“第一道防线”，逐步成为群众乐于接受的矛盾纠纷处理方式。（二）举办专题培训，提升人民调解工作水平。为进一步规范调解程序，切实提高人民调解员的业务素质， 举办了“践行群众路线，人民调解为人民”专题培训活动， 普法讲师团律师以人民调解法为主讲内容，结合农村土地纠纷和城镇征地拆迁等实际案例，对如何在征地拆迁工作中充分发挥人民调解优势进行了深入浅出、通俗易懂的讲解。活动中，干部职工积极互动，踊跃发言，针对在拆迁工作中遇到的诸多情况提出了许多实际问题，主讲人都一一耐心地予以解答，为干部职工解疑释惑。 （三）以人为本，开拓思路，建立完善“双三位一体”矛盾纠纷排查化解联动模式。针对外来务工人员多，人口流动性大，社会矛盾纠纷多元化、复杂化，纠纷易转化等特点，司法局坚持以“群众利益无小事”为根本，以“调解千家事、温暖万人心”为宗旨，建立起“双三位一体”的矛盾纠纷排查化解联动模式，有效化解各类疑难矛盾纠纷。“双三位一体”就是社区调委会、司法所工作站、民情恳谈室“三位一体”和社区调委会、基层法庭、公安派出所“三位一体”联合开展矛盾纠纷排查化解工作。在这种工作模式下，凡遇有矛盾纠纷，调解信息员、人民调解员总能第一时间到达现场，第一时间控制事态发展，第一时间了解纠纷事实，第一时间介入开展调解。“双三位一体”调解模式的建立，有效借助各部门资源，针对不同矛盾纠纷形成排查、联调、联动的工作格局，使得一般的矛盾纠纷由当班的人民调解员协调解决，重大疑难的矛盾纠纷由调解员与职能部门联合解决。司法局在开展调解工作中坚持做到“四个一”：即一个季度组织人民调解员和调解信息员进行一次业务培训，通过座谈、介绍经验、聘请司法助理员、律师讲座等形式来提高调解人员的业务技能；一个月组织召开一次矛盾纠纷排查调处协调会，总结近期社会矛盾纠纷基本情况、主要矛盾、起因和化解对策；一周进行一次矛盾纠纷排查汇总，发现纠纷苗头、消除矛盾隐患；信息员一天报送一次矛盾纠纷的排查化解工作情况，确保矛盾纠纷早发现、早化解、早上报。截止目前，全县各级各类调解组织共调处各类矛盾纠纷1100余件，调处率达100%，调处成功率98%以上，全县无激化案件、民转刑案件。在调解员队伍建设上，我们注重提高调解员素质和队伍的规范化管理，积极完善和探索调解员“等级”评定和资格认证，我县大力塑造人民调解先进典型，激励全县各人民调解组织和广大人民调解员投身人民调解工作，努力为全县社会和谐稳定服务，涌现出一大批先进集体和优秀个人。按照市局要求全县1112名调解员已全部录入完成，同时上报市级金牌调解员2人、银牌调解员5人，市级 十佳司法所1个（赛乌素司法所）、市级十佳司法所工作人员3名、市级十佳调解委员会2个（团结大五号村调委会，道路交通事故调委会），对宣传我区人民调解工作，提升司法行政队伍良好形象起到了积极作用三、以维护社会和谐稳定为目标，全面落实社区矫正、安置帮教工作（一）按照社区矫正实施办法，司法局社区矫正大队严格履行对人民法院判处管制、宣告缓刑、裁定假释并在社会上服刑和暂予监外执行的4种人的社区矫正管理职责，各司法所负责日常具体工作实施。在工作中，做到了机制健全、制度较为完善、工作规范有序、责任明确到人。2015年，司法局社区矫正大队先后举办两次全县社区矫正人员学习培训班 。 在5月和10月份对社区矫正工作人员和志愿者进行了为期一周的基本理论及技能培训。社区矫正大队在各司法所的配合下多次入户走访，掌握了矫正对象的思想动态和家庭情况。为便于对社区矫正对象的监督管理，健全了分级管理、执法过错追究等制度，对外出务工和临时外出的社区矫正对象严格实行请销假制度，对矫正对象实施了GPS手机定位管理，并实行分级管控、跟踪监管，有针对性的开展个别教育、心理矫正、社区服务等教育矫正活动。按照司法部在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年之际特赦部分罪犯的文件精神，及时上报特赦了符合特赦条件的4名社区矫正人员。截止目前，全县共有社区矫正人员117人，其中缓刑109人， 假释2人，暂予监外执行6人，无脱管、漏管现象发生。（二）安置帮教工作不断强化。今年，司法局切实加强机构建设、组织网络建设、工作制度建设。重点突破信息互通、人员交接、过渡安置、就业扶助四大难题，建立刑释解教人员信息库，落实“接送”制度，以抓好推进安置帮教基地建设为载体，进一步做好特殊人群管理服务工作。按照“政府主管、社会支持、综治机构监督、司法行政部门管理、企业经营”的管理模式，结合社会管理创新，积极筹建集临时安置、教育矫正、技能培训、就业指导、心理咨询、公益劳动等功能于一体的刑释解教人员过渡性安置和就业基地；搭建了信息化管理平台，全面运行了刑释解教人员信息管理系统；建立健全了刑释解教人员安置帮教各项档案，坚持每月回访一次刑释解教人员，及时掌握刑释解教人员的思想动态，帮助解决生产、生活中的困难和难题，避免重新违法犯罪现象的发生。集中时间对全县刑释解教人员进行了摸底排查，对近三年刑满释放、解除劳教人员和社区矫正转入人员共132名逐一排查、逐人建档，切实做到对刑释解教人员底数清、情况明，无脱管漏管和重新犯罪现象发生。（三）以经济建设和社会和谐为目标，发挥公证职能作用。公证处结合工作实际，以经济建设和社会和谐为目标，充分发挥公证职能作用，牢固树立全心全意为人民服务的思想观念，积极做好公证法律服务工作。一年来，共办理公证550件，其中民事类125件、经济类310件，其他类115件，积极服务xx县的经济建设发展和社会稳定。四、围绕关系群众切身利益问题，不断提高法律服务质量（一）创新法律服务形式、拓展服务领域，为政府决策当好参谋助手。律师事务所对已有的律师工作和管理制度的基础上继续完善和改进各项制度，紧紧抓住发展机遇，在服务中寻求市场、拓展业务。全年共办理刑事辩护案件27件、民事及行政代理案件68件、非诉讼案件30件，解答法律咨询500余人次，新签或续签法律顾问5家，参加法治宣传互动20余场次。根据新形势的发展要求积极尝试改进和调整法律服务方式，围绕和谐社会建设，关注弱势群体的法律服务需求积极开展法律援助工作共办理法律援助案件26件。围绕中小企业建设与发展积极开展企业法律顾问工作，通过专业化、全方位的法律服务切实增强企业抵御风险的能力。积极做好涉法案件的疏导化解及民间纠纷的调处工作，一年来，共参与乡镇政府及公安派出所调解群众纠纷10余件，说服上访人员息诉罢访，取得了良好的社会效果。从4月份开始，司法局组建了由法律援助中心工作人员、律师、基层法律服务工作者组成的法律服务工作队，定期深入乡村、社区开展“法律下基层、进万家”咨询服务暨法律援助活动。活动开展以来，共解答群众各类法律咨询857人次，发放各类法律宣传小册子共915份。同时集中开展“送法进企业”、“送法进乡村”和困难群众合法权益保护行动。活动中，免费发放法律书籍和宣传资料1800余份，惠及群众2000多人次。全县目前共有律师事务所1家，现有专职律师7名，律师助理2名，办公行政人员1名，法律服务所9家，法律服务执业人员38名，其中执业律师11名、执业基层法律服务工作者21名。 截至现在，律师事务所共担任法律顾问25家，办理各类诉讼及代理105件，咨询和代写法律文书600多件。（二）加快建设基层法律服务工作室。根据3.25党政联席会议精神以及市委组织部、市司法局关于开展“法律服务进社区”活动实施方案的通知要求，县司法局报请县委组织部制定出台了xx县关于开展“法律服务进社区”活动的实施方案，并立即着手创建社区“法律服务室”，于2015年10月10日前完成了城关镇兴昌社区、新城社区、马桥社区三个社区“法律服务室”的创建工作，设立了接待室、工作室，面积不小于30，由司法所工作人员具体负责开展日常法律服务。以“法律服务室”为平台，根据社区居民的法律需求，目前已安排法律援助工作人员、律师、基层法律服务工作者和志愿者为社区居民提供法律服务和法律咨询，尽心竭力为基层群众依法、妥善化解各类