古里镇人大主席团工作报告.doc

古里镇人大主席团工作报告在古里镇第十五届人民代表大会第七次会议上居 钰 泉2011年1月16日各位代表：现在，我受古里镇第十五届人民代表大会主席团的委托，向大会报告工作，请予审议。并请列席人员提出意见。二一年工作的简要回顾2010年，镇人大主席团在镇党委的正确领导下，在市人大常委会的关心指导下，坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，紧紧围绕经济建设中心，认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕“工业强镇、商贸兴镇、文化名镇、和谐富镇”这一主题，服务大局，履行职责，通过视察、调研、评议等多种形式，为促进全镇经济与社会发展，加强社会主义民主法制建设，推进依法治镇进程，维护社会和谐稳定，发挥了积极而重要的作用。一、 落实“创先争优”，在服务发展大局中加强人大工作监督一年来，镇人大紧紧围绕党委中心工作，立足率先发展、科学发展、和谐发展，坚持把促进全镇经济平稳较快发展和百姓生活安居乐业作为实施工作监督的重点，不断提高督办力度，工作监督取得了新的成效。1、围绕全镇工作大局，促进经济跨越发展。今年以来，镇人大紧紧围绕镇党委工作部署和政府工作的目标任务，以“工业强镇、商贸兴镇、文化名镇、和谐富镇”四大战略为重要抓手，引导政府按照市委、市政府“强投入促转型、重民生促和谐”的工作思路开展工作，把推动经济发展作为做好人大工作的第一要务。今年镇人大继续突出对规模经济的引领带动、传统产业的提档升级、高新产业的做大做强、招商选资的强势推进、三产经济的增量扩容、特色园区的载体完善、投资环境的优化提升等重点工作，确保我镇各项经济指标圆满完成，实现经济平稳较快增长。今年以来，镇人大对同禾药业等多家规模企业开展工作视察，收到了良好的效果。4月份镇人大主席团听取了白茆工业区、红豆山庄的规划概况。7月又听取了红豆景区和古里古街区的规划汇报。针对全镇十大重点工业项目开工、建设、投产等情况开展了视察，提出要加大力度，缩短投入产出期，力争早产出早见效；要集聚板块经济优势，整合企业团队资源，延伸产业链，形成产业群，不断优化全镇产业结构，推动三大产业在更高层次上协调发展。上半年波司登、常铝铝业、康诺医药、宇宏针织、长江纸业、一帆布业等6个在建工业项目以及波司登房产、万和新城、淼泉房产等3个服务业在建项目建设加快推进；双乐彩印、康诺医药、常铝铝业、长江纸业等4个竣工项目进入试产阶段。下半年，针对“强投入促转型，重民生促和谐”的工作重心，推进政府牢固树立工业强镇理念，坚持“强镇要有新标杆”，着力提升我镇经济的总量和增量，进一步巩固古里经济强镇的地位。配强配优招商队伍，捕捉有效的招商信息，通过引进生物医药、装备制造、高科技、新能源等新兴产业，进一步加快我镇产业转型升级步伐，形成板块集聚效应，着力打造“针织服装、生物医药、有色金属、轻工机械”四大板块经济齐发展的良好局面。重点抓好了下半年新开工项目的建设进度，加强项目建设的协调跟踪服务，落实专人负责，确保项目早竣工、早投产、早见效。推进全镇各个层面再接再厉，为我镇经济建设社会事业发展作出更大贡献。2、围绕保障改善民生，促进社会和谐稳定。坚持以科学发展观统领全局，以“民生工程、实事工程、惠民工程”为抓手，把维护人民群众最迫切、最直接、最现实的利益作为人大工作的出发点和落脚点，把镇党委重大决策部署的贯彻落实和关系群众切身利益的重要工作有机结合，加强对村级财力发展、社会保障完善、百姓收入提高、安全生产、农村大环境综合治理等方面的监督，推动全镇经济社会在更高层次上的协调发展。今年镇人大重点加强对政府实事工程的监督。针对政府立足东城区发展定位，中心集镇总体规划和城乡一体化发展相结合，主动对接城市发展、主动加大投入力度、主动提升建设品位的思路，代表们积极建言献策，要求政府及相关职能部门以统筹规划建设为重点，切实为全镇营造出一个良好人居环境。2010年以来，投入建设资金4.03亿元用于实事工程、社会公共事业和新农村建设等方面。镇人大还听取了关于农村大环境综合整治工作的汇报，并深入一线，对镇村环境、违章搭建、循环经济发展等工作开展视察，通过视察，代表们建议进一步增强环保意识，加大环保工作力度，积极发展循环经济，大力开展清洁生产，建设环境友好型企业，健全村庄卫生长效管理机制，加大农村环境综合整治力度，切实把生态建设与加快经济发展相结合，实现共赢。生态村、绿色社区创建工作继续推进，康博村创建国家级生态村规划论证通过专家评审。康博、陈塘等5个苏州绿化示范村验收通过，投资2000万元实施了铜剑街等7条道路污水管网工程。镇人大还十分支持政府取缔“六小一无”企业的举措，认为这是“重民生、促转型”的实事、好事。同时镇人大还高度重视动迁安置工作，始终把社会的和谐稳定放在工作监督的重要位置，采用审议和督查相结合的方式，对涉及到政府的重点工作和群众关心的热点问题开展监督。听取百姓对宅基地政策、安置政策的看法和反应，维护群众的合法权益，实行有情操作、阳光拆迁，切实做到在监督中支持，在支持中监督，使镇人大工作真正融入服务经济、服务大局、服务群众，全力推进政府重点工作的开展，确保全镇经济社会健康发展。镇人大还十分重视广大群众的收入问题，督促相关职能部门积极为群众提供合适的工作岗位，减少失业、增加职工收入。同时加大劳动监察力度，妥善处理好劳资纠纷等一系列劳动合同问题，保障职工的合法权益。进一步加大社会救助力度，开展好慈善公益活动，扩大对困难群众的捐助覆盖面。镇人大努力把政府工作的重点、百姓群众关注的“热点”作为人大工作监督的要点，把监督和推动、支持政府工作融为一体。3、围绕加强监督管理，规范完善财政预算。严格依据预算法、审计法等相关法律规定，全面加强对经济社会发展规划、财政预算执行情况的审查监督力度，适时听取财政预算执行情况和调整预算的报告，对财政预算执行实行全程监督，切实提高财政资金使用效益，确保我镇财政工作健康稳定运行。一年来，镇人大对财政预算执行情况开展全程监督，在年初听取审议了2009年度财政决算报告，在7月份召开的政府半年度述职会上又听取了古里镇上半年财政预算执行情况和调整预算的报告。在开展财政监督中，镇人大始终坚持“开源节流、增收节支”的原则，积极建言献策，提出要大力培植财源，积极激发民资活力，发展工业主体经济，提升综合竞争实力；要做好开源节流工作，时时关注收入进度，要求经济口和财政部门切实加强与国地税、工商等部门的联系，及时掌握骨干企业生产、销售第一手资料；要通过强化预算管理，完善部门预算办法，加强镇有集体资产管理，盘活存量资产，有效化解各类债务；要进一步规范政府采购行为和招投标工作，切实加强单位内部管理，压降各类非生产性开支，切实提高财政资金使用效益，有力地推动了财政工作的健康运行。二、 贯彻“创先争优”，在推进法治建设中加强人大法律监督镇人大按照宪法和法律赋予的职责，认真贯彻依法治镇方略，紧紧围绕全镇经济和社会发展大局，精心组织代表学习培训，认真开展执法检查，不断加强法律法规在我镇贯彻实施情况的督查，有力地推动了依法治镇进程。1、围绕“五五”普法和依法治镇工作，积极推动法制建设。2010年是“五五”普法工作的收官之年，镇人大认真推动、积极参与普法宣传工作，以“推动科学发展”、建设“法治古里”为己任。在“五五”普法工作的进程中，有力地促进了全镇普法工作和依法治镇进程向纵深发展。紧紧围绕维护稳定、构建和谐、争创平安这一工作思路，既充分肯定了我镇开展“五五”普法以来所取得的各项成效，又针对活动中反映出来的薄弱环节提出了积极的建议。积极推进“平安古里”、“法治古里”建设，全力营造和谐稳定的社会环境。针对全镇“五五”普法和依法治镇工作，提出了加大普法力度，着重提高全镇两级干部依法行政、广大群众依法维权的能力；健全普法网络，提高村务政务公开质量，扩大民主法制示范村覆盖面，促进企业法制学校建设。这些相关的举措，使服务大局、依法履职，法律监督取得了新的进展。 2、突出法律监督，有效促进相关法律法规的贯彻实施。镇人大按照上级人大的部署安排和全镇的工作实际，围绕人民群众关心的重大问题，有计划、有步骤地组织开展了对劳动合同法、食品卫生法、水利法等法律法规执行情况的检查，促进法律法规的有效实施。8月份，镇人大组织全体代表听取并审议了食品安全法，并听取了相关部门的工作报告，积极督促相关职能部门把工作做细、做好、做到位，使百姓吃上放心食品。12月份，镇人大代表对我镇贯彻实施安全生产法情况进行了视察，镇人大要求政府及相关职能部门进一步重视安全生产工作，切实加强安全生产专项整治力度，切实做好重点单位、重点场所火灾隐患排查工作，努力营造良好的安全生产氛围。镇人大还不断加强对劳动合同法、环境保护法实施情况的督察力度，提出相关职能部门进一步密切配合、加强检查，依法管理，形成政府负责、部门实施、人大监督的管理机制。镇大人经常性的法律监督，促进了我镇各级认真贯彻执行相关法律法规的自觉性和主动性。三、实践“创先争优”，在实践工作创新中加强人大代表工作代表工作是人大工作的基础。一年来，镇人大坚持与代表密切联系，积极为代表服务，代表们在基层岗位上，联系选民群众，履行代表职责，充分发挥了党和政府联系群众的桥梁和纽带作用，有效化解了许多社会矛盾。正是这种与人民群众的血肉联系，凸显了代表工作的实效性。1、注重履行代表职能。通过选民依法选举出的人大代表都具有一定的群众威信和履职能力，充分发挥人大代表作用是做好人大工作的基础和保证。镇人大组织了一系列“人大代表接见选民活动”，进一步密切人大代表与群众的联系，充分发挥人大代表的工作岗位特点和特长，拉近与选民距离，同时，进一步加强联络指导，积极推进“一个载体，两项制度”建设，积极畅通代表反映社情民意的渠道，切实维护全镇改革、发展、稳定的大局。一是对代表活动的计划早制定、早部署，年初就制定镇人大全年主要工作安排，对全年代表活动的内容、形式等作了明确，使人大代表早知晓、早安排、早落实。二是积极组织代表开展闭会期间的活动，做到主席团成员及代表组正副组长每季度活动一次，市人大代表每季度活动一次，确保了每二个月有一次人大代表活动。三是通过发放人民与权力、苏州人大等刊物，使人大代表及时了解国际国内大事，掌握人大有关重要活动的精神，增长人大工作业务知识，使代表不断提高参政意识，提高议政水平。四是积极提高代表履职能力，通过组织代表学习培训、执法检查、视察评议等活动，扩大代表的知情权，拓展代表的参与度。2、注重加强载体建设。镇人大注重提升工作实效，充分发挥人大代表之家的载体作用，围绕广大选民和群众关心的热点、难点问题，有针对性地开展代表联系选民、述职评议等各项活动，拓宽代表知情知政面，充分发挥代表主体作用，不断完善人大代表联系选民制度，畅通民意政情上通下达的渠道，不断开创人大工作的新局面。由于领导重视，认识到位，“人大代表之家”稳步创建，并逐步完善。建立了人大代表向选民述职制度和人大代表接待选民制度。并通过硬件到位、制度上墙、活动经常、规范服务，真正为我镇人大代表们营造了一个交流互动、履职尽责的平台。同时，镇人大还将“人大代表之家”作为一个接待选民的重要载体，在接待选民活动中，选民们踊跃发言，建言献策，提出了许多百姓群众关注的“热点”问题，代表们认真接待，和有关部门解答选民提出的问题，接待活动富有实效，选民与代表加深了沟通，代表们很重视选民提出的有关建议，整理汇集后递交相关部门，督促他们尽快处理和解决。3、注重提升服务意识。镇人大以解决实际问题为目标，重视对部门工作的评议，抓督办进度，抓措施落实，对收集到的建议、批评和意见及时交办政府和相关职能部门，不断提升服务意识，同时继续做好代表议案及建议、批评和意见的听取和办理工作，对重点建议内容进行重点督办。今年7月份镇人大专题组织开展了听取政府半年度述职报告、评议政府及有关部门半年度工作的活动。同时我镇分别有环保、劳动、爱卫、安全生产等多个部门对选民进行了述职，接受了人大代表的审议。在8月份的市人大代表活动中，还对市工商局、教育局、规划局、司法局的各项工作进行了评议，这些活动使代表们更明确了自己的神圣责任，了解到自身工作的重要性、关键性。以此不断提升服务意识，认真把关，积极协调，并争取市人大和有关部门的支持，提高督办质量和督办效率。真正体现人大代表密切联系人民群众，深入了解社情民意，了解当前人民群众关注的热点、难点问题的职责。镇人大的桥梁和纽带作用，不但为民办实事，化解社会矛盾，还对政府工作起到了十分有益的推动作用。四、践行“创先争优”，在深入学习提高能力中加强自身建设一年来，镇人大围绕党委工作中心，紧贴政府工作重点，按照“政治坚定、业务精通、团结务实、开拓创新、勤政廉政”的要求，切实转变工作作风，增强履职能力，关注百姓关心热点，努力把镇人大建设成为严谨高效、廉洁自律的工作集体。1、加强学习，提升能力。镇人大以学习实践科学发展观和创先争优思想为主线，带头组织认真学习党的十七大、十七届四中、五中全会和市委、市政府重要会议精神。并对代表法、选举法等专门涉及到人大代表行使职责的法律、法规进行了相关学习、培训。不断增强代表的学习意识、参政意识和责任意识。使镇人大工作进一步确定了新思路、树立了新形象、明确了新目标，推动了人大整体工作水平提升。2、加强调研，优化作风。镇人大始终把认真落实党风廉政建设责任制和转变工作作风摆上自身建设的重要位置。在作风建设方面，注重形象，坚持经常深入基层了解社情民意，坚持勤俭节约、廉洁自律，坚持密切与代表的联系，积极为代表服务，维护代表的合法权益。同时把社会保障、扶贫帮困、来信来访、环境保护等工作作为体察民情、促进社会稳定的重要途径，多次组织代表深入基层村组和企事业单位开展专题研究，掌握社情民意，从而为党委决策、政府工作提供有力的依据，为我镇巩固政通人和、安定团结的社会环境作出贡献。3、加强宣传，推进工作。镇人大积极探索人大监督与舆论监督相结合的有效途径，进一步加强对镇人大工作的宣传报道力度，以“五五”普法为重点，开展全社会法制教育，重视对党员干部的法制培训。大力宣传党员廉政准则，严格落实党风廉政建设责任制，切实抓好廉洁自律。继续开展人大制度和人大工作的理论研究，全面推进人大工作的新发展，树立人民代表的良好形象。各位代表：过去的一年，镇人大取得的成效是市人大具体指导，镇党委正确领导，镇政府有力支持，全体代表认真履职，机关各部门的密切配合和广大离退休老同志关心帮助的结果。在此，我代表镇十五届人大主席团，向全体人大代表、各级组织和社会各界，向关心、支持镇人大工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的差距和不足。主要表现在：代表参政议政的渠道还需拓宽，代表活动的质量和效果有待提高，人大工作的创新和活动形式还需进一步探索，代表的学习和自身素质的提高还要不断加强。在今后的工作中要以科学发展观统领全局，不断增强新形势下人大工作的创新意识。认真研究、依法履职，努力把人大工作推上新的台阶。二一一年主要工作安排2011年是“十二五”开局之年，是我镇主动应对挑战，着力抢抓机遇，努力争当全市科学发展排头兵的关键之年。面对新形势、新挑战、新任务，要确保经济平稳较快健康发展，确保民生持续得到改善，确保社会和谐稳定，确保各项事业取得成效，必须坚定信心，同心协力，共克难关。镇人大要在镇党委的正确领导下，把代表好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。为共创“富裕古里”作出应有的贡献。新一年人大工作的指导思想是：以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，认真贯彻落实镇十一届五次党代会精神，进一步解放思想，坚定信心，扎实工作，开拓创新，认真履行宪法和法律赋予的职责，着力发展社会主义民主政治，更好地推进全镇经济社会平稳较快增长，努力把镇人大工作提高到一个新水平，为古里新一轮跨越发展作出新的贡献。重点抓好四个方面工作：一、发挥督查实效，完善工作监督体系镇人大要围绕经济发展这一中心，以强村富民为出发点，以促进社会和谐稳定为落脚点，全面加强对发展过程中的重点工程、重大事项的工作监督。一如既往对产业转型升级、招商引资量增质升、文化旅游产业建设、安置公寓房建设、环境保护 、征（使）用土地补偿、农村大环境综合整治、污水主管网、绿化建设基础设施工程等方面的督查力度。进一步关注督促好编制镇域规划和城乡一体化规划，确保按规划推进建设，为我镇城乡一体化有序推进奠定基础。要关注铁琴花园和紫霞花园安置公寓房工程建设进度，及时与相关部门沟通，向民众反映相关情况。同时还要听取和审议政府半年度述职报告和有关部门单位的工作汇报，提出审议意见。要严格执行预算法，依法加强对财政预算执行情况的监督，维护预算的严肃性和权威性。进一步完善监督形式，规范监督程序，提高监督质量，给予政府工作以强有力的支持和推动。二、强化依法治镇，推进民主法治进程镇人大要根据建设社会主义政治文明的要求，依法行使宪法和法律赋予的职责，保证各级法律法规的正确传达与实施，为全镇经济社会和谐发展营造良好的法治环境。镇人大要充分发挥在依法治镇工作中的主导作用，严格审议将要制定的“六五”普法五年规划，利用有线电视、广播、报刊、“琴剑天地”法制窗等宣传阵地，利用“白茆山歌法制艺术团”编排山歌情景剧等特色宣传形式，进一步加强各类人员的法律法规培训教育。将普法教育逐步向基层延伸，贴近工作实际和日常生活，努力提高广大群众和党员干部的法制意识和法律素质。要组织开展对劳动法、环境保护法、食品安全法等法律法规执行情况的监督与检查。要认真受理人民群众来信来访，依法开展对重大案件的监督。督促各单位、各部门采取切实措施解决执法中存在的问题，维护人民群众的合法权