龙岗区重点行业企业安全生产管理达标.doc

龙岗区重点行业企业安全生产管理达标工作指南按照关于树立标杆推动生产经营单位落实安全生产主体责任的通知（深龙安监管【2010】14号）及相关文件的要求，龙岗区各街道已在家私、涂层烘干、制衣和公众聚集场所等重点领域内树立标杆，并召开达标活动现场动员会。自2010年7月起，全区重点领域内的生产经营单位进入全面达标阶段。为便于全区生产经营单位全面和正确了解安全生产管理达标活动的主要内容，采取正确有效的工作方法和工作步骤，特制定本工作指南。一、什么是安全生产管理达标所谓的安全生产管理达标，就是生产经营单位要确保其安全生产管理状况达到一定的标准，符合法律法规和规程规范的基本要求，从而使本单位能通过安全生产管理有效控制事故风险，防范安全事故。生产经营单位是安全生产的责任主体，必须建立一种主动的安全事故风险干预和控制机制，通过安全培训、安全隐患排查、危险作业审批管理等各项安全生产规章制度的建立、完善和有效执行，使本单位的安全生产状况时刻都能处于有效控制之中，安全事故风险得到最大程度降低。二、安全生产管理达标的具体内容和标准区安监局已印发了龙岗区安全生产分类分级监管实施办法（深龙安监管【2010】29号），并制定了龙岗区工业企业安全管理分级评定标准和龙岗区公众聚集场所安全管理分级评定标准作为文件的附件。这两个分级评定标准来自于国家有关法律法规和规程、规范、标准的强制性要求，对生产经营单位的安全生产管理措施应该有哪些、应达到什么样的执行标准进行了明确界定。从原则上说，这两个分级评定标准是生产经营单位依法必须履行的安全生产主体责任的“汇编”，因此全区所有生产经营单位都必须达到基本满分，方可视为达标。但考虑到我区企业安全生产管理基础比较薄弱的实际情况，区安监局经研究决定，A类、B类企业达到800分以上视为达标，C类企业达到900分以上视为达标。（总分1000分）三、安全生产管理达标的原则生产经营单位安全生产管理达标，着重在于构建企业内部安全生产管理责任体系，制定合理有效的安全管理规章制度并得到有效执行。重点把握两个原则：一是内容比形式更重要的原则。生产经营单位的安全管理制度的内容必须做到工作职责清晰，工作流程合理，具有可操作性，达到龙岗区工业企业安全管理分级评定标准或龙岗区公众聚集场所安全管理分级评定标准的要求。对那些完全抄自书本，或从网上直接下载，文不对题的规章制度，因其无法执行，应尽快改正。至于生产经营单位制定规章制度的文本形式，可由生产经营单位自主选择。二是执行比文本更重要的原则。生产经营单位的安全管理制度不能成为摆设，必须得到有效执行，且执行要留有“痕迹”。比如：不仅要建立安全教育和培训制度，还必须确保员工接受了有针对性的培训并有培训记录；不仅要建立安全隐患排查制度，还必须真正进行了安全隐患排查并有排查的记录，生产作业现场符合安全条件等。四、安全生产管理达标的工作步骤和方法按计划，全区重点行业生产经营单位须在2010年底前完成达标并通过验收。生产经营单位可按如下步骤和方法开展达标活动：（一）各街道在达标动员会后，街道安监办有专门的工作小组负责对每一家企业进行工作动员和工作指导，将下达关于安全生产管理达标的通知，提供相关工作指导文件并进行解释。生产经营单位接到通知后，要认真研究相关标准和工作要求，如有疑问可向对口的工作小组咨询。（二）收到关于安全生产管理达标的通知后，企业应组织自评。经自评后，如认为本单位安全管理已达到要求，即A类、B类企业达到了800分以上，或C类企业达到了900分以上，可直接向工作小组申报进行达标验收。（三）如本单位自身安全技术力量不足，无法组织对本单位的安全管理体系和现状进行自评打分，可委托有资质的安全中介机构（详见附件2）检查和评定，费用由企业承担，安全中介机构对自评结果的真实性负责。安全中介机构帮助企业进行自评，结果为达标的，可直接申报达标验收。（四）经自评后发现本单位安全管理不能达标，存在安全管理和现场安全条件方面问题的，应组织力量进行整改。企业可以依靠自身技术力量自行组织整改，也可寻求安全中介机构提供指导和服务。安全中介机构的服务方式、内容、费用等由双方自行协商。（五）整改应于11月30日前完成，整改合格后向工作小组申报验收。通过验收且900分以上的授予“a级达标企业”牌匾；未通过验收的，予以通报，并责令整改后重新申报达标验收。（六）如企业未于11月30前向工作小组申报达标验收，工作小组于11月30日后组织强制检查验收。如验收不通过，则依照国家安监总局16号令等有关法律法规的规定采取行政强制措施或行政处罚措施，并责令继续采取整改措施，直至达标验收通过。“注：龙岗区已成立安全生产技术协会，已入会的安全中介机构的执业行为将受行业协会自律文件的制约。生产经营单位如发现安全中介机构存在违规服务行为，可向工作小组反映和投诉，也可直接向安全生产技术协会反映。龙岗区安全生产技术协会制定了龙岗区生产经营单位安全管理达标技术服务参考价目表，供生产经营单位和安全中介机构参考。”附件：1、生产经营单位安全管理达标工作流程图 2、龙岗区安全生产技术协会名单 3、龙岗区生产经营单位安全管理达标技术服务参考价目表 附件1：生产经营单位安全管理达标工作流程图委托中介自行组织自行组织委托中介行政强制措施或行政处罚整改授予a级牌匾通报、责令整改重新申报验收授予a级牌匾验收不达标验收达标验收不达标验收达标整改安全管理达标安全管理未达标企业自评街道召开达标动员会11月30日前申报验收11月30日后强制验收附件2龙岗区安全生产技术协会名单（安全中介）序号机构名称负责人联系电话联系人联系电话级别专家人数1深圳市鹏程安全技术事务有限公司叶日0755-83640932罗碧长472深圳市世和安全技术咨询有限公司吕中0755-26425558张文会长423深圳市金鼎安全技术事务有限公司毛0755-82853910张会长374广东劳安职业安全事务有限公司赖晓0755-83664008赖晓会长355广东铭安职业安全技术检测有限公司骆建0755-82911798骆建会长206深圳市兆诚安全技术咨询有限公司秦永0755-89330033李务理事167深圳市龙诚安全技术咨询有限公司石0755-28627499石务理事148广州市万保职业安全事务有限公司刘贤020-37613932黄树事单位239深圳市三安晟达安全科技有限公司夏志0755-27752286张志事单位1510深圳市泰安美企业管理顾问有限公司王双峰138237170680755-84685086栾清事单位1311深圳市安泰安全管理顾问有限公司王海0755-28520520王海事单位1312深圳市维科尔安全技术咨询有限公司吴小0755-27699706陈事单位1113深圳市金华鉴安全生产技术信息咨询有限公司黄红军135904501000755-61112698黄红事单位1114深圳市广华鉴安全技术咨询有限公司王文0755-28592635王事单位1015深圳市元康安全技术咨询有限公司梅从0755-81095513梅从事单位816深圳市安卫士技术咨询有限公司骆世0755-28905876董彭事单位517深圳市广员康安全技术咨询有限公司许0755-26697586肖梅事单位518广州市安益职业安全事务咨询有限公司林毅020-26091587罗建员单位2219广州市安准职业事务有限公司杨黎0755-28905876杨黎员单位1120深圳市圳安达安全技术咨询有限公司吴0755-89329815罗飞员单位921深