关于落实房屋建筑工程全国质量.doc

关于落实房屋建筑工程全国质量、安全监督执法检查有关事项的通知根据建设部关于组织开展全国建设工程质量监督执法检查的通知（建办质函2007299号）的要求,经研究，决定对我市在建房屋建筑工程质量、安全施工等情况进行分阶段检查和督促整改。现将有关要求通知如下：一、分阶段检查的安排计划：1、10月20日前，由各在建房屋建筑工程建设单位按照文件要求（附后）组织进行自查自纠，10月20日各建设单位将检查、整改情况、存在问题以书面形式上报相应的监督站。2、10月30日前，市建委将会同我站组织对各在建房屋建筑工程进行质量安全监督执法模拟检查，提出存在问题和限期整改的内容，并由各建设单位负责牵头落实存在问题的督促整改工作。3、10月30日后，由建设单位牵头对存在问题的限期整改情况进行检查，各监督机构将进行督查。二、房屋建筑工程监督执法检查的基本要求1、建设、勘察、设计、施工、监理单位等各方责任主体要认真学习建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例等有关法律、法规、规范、强制性标准的规定，认真领会建设部关于组织开展全国建设工程质量监督执法检查的通知的各项内容；2、各工程项目经理、总监、建设单位项目负责人按规定要求配置到位，并成立与监督执法检查要求相适应的迎检小组，按职责分工落实到人。3、各责任主体要对本工程所做的工作按照国家建设要求、建设部监督执法检查文件内容进行认真细致地对照自查，不留死角，不得走过场。对自查发现的问题，能解决的要及时加以解决；无法解决的要按时上报，不得隐瞒存在的问题。4、本次迎检准备工作将主要以各责任主体自查、整改为主，监督部门检查为辅，对各阶段查出的问题由各责任主体限期整改落实。5、各监督站将加强各阶段检查的监督管理，对存在人员不到位、迎检工作不落实、自查走过场、整改不及时等问题的有关单位和责任人将提请市建委予以必要的处罚。三、工程质量方面迎检要点（建设、施工、监理、检测单位）根据建设部2007年9月1525日第一批检查和往年监督执法检查的情况，各单位应严格按照建设部关于组织开展全国建设工程质量监督执法检查的通知（建办质函2007299号）相关表格进行对照检查（可到我站网站下载），迎检的要点有以下方面：（一）建设单位1、施工前应办好质量安全监督等其他前期立项后的程序性手续、包括施工图设计文件审查、办理施工许可证。2、工程建设各方责任主体、施工图审查机构单位及人员资格符合规定要求。3、施工图审查合格，审查机构应向建设单位出具审查合格书，审查合格书应当有各专业的审查人员签字，经法定代表人签发，并加盖审查机构公章。现场施工图有审查机构的盖章。原设计有重大修改、变动的，施工图设计文件须重新报审。一般设计修改，报施工图审机构备案。4、单列建筑节能设计专篇与建筑节能的图审专篇.5、建设单位开工前应进行设计图纸会审和交底，并形成书面纪要。6、工程桩设计应明确试桩要求，专项设计方案按有关规定组织审查。7、按规定委托具备资质要求的检测试验机构承担检测业务。（二）施工单位1、项目部及分包单位的现场管理人员、主要专业工种操作人员上岗资格配备及到位须符合有关文件规定。2、建筑节能分部工程应按照规定要求编制专项施工方案。3、及时审批施工组织设计或施工方案并严格执行。技术资料与施工组织设计或施工方案的内容相对应，按规定实施专项方案的交底程序。专项施工方案按规定组织专家审查，工程桩试桩符合设计要求。4、严格过程控制，检验批、分项、分部验收评定；各工种、工序间交接验收流程清晰、验收文件及时准确。6、结构实体检验方案明确有效，现场同条件试块评定、钢筋保护层检测与方案对应，7、质量问题处理及时，整改措施有效，资料完整。8、现场标养室设置符合要求，养护记录资料完整准确。9、预应力静载锚固试验、孔道摩阻测定、张拉设备标定符合规定要求。张拉记录完整符合要求。10、商品混凝土进场检查、混凝土现浇记录、旁站记录、试块留置及试验形成的施工技术资料完整准确。11、应有完整、准确对应的施工日记。12、对危险部位的监测程序完善、记录完整、应急充分。（三）监理单位1、项目监理部的人员资质、配备及到位情况符合文件规定；有建设单位确认单。各类资料签证人员资质符合规定要求。2、严格监理规划、监理实施细则的审批及执行。着重做好监理旁站及见证取样送检工作。3、及时组织隐蔽工程验收、关键工序验收，做到验收内容完整、手续完善、验收程序合法；验收资料及时准确。4、及时组织专项施工方案的审核，并按要求对方案中涉及人员、材料、设备、环境、安全防护措施等相关内容进行检查，落实阶段性验收要求，验收资料齐全。5、严格材料、构配件、设备进场报验、审批制度。6、材料试验见证单内容应包括生产厂家、批号（炉号）、进场数量、材料规格、见证代表数量、取样人、取样部位和见证人签字盖章。试块见证单内容应包括试块代表的结构部位、混凝土标号、试块制做时间、留置数量及编号，取样人和见证人签字盖章。7、严格对分包单位的资质及质保体系进行核查。8、质量安全问题通知单编号完整、签发手续齐全，质量安全问题整改结果的复查及时，资料齐全。9、监理日记、旁站、见证记录、监理验收记录、审批记录的内容及时间与施工单位相关资料一致。（四）检测单位1、检测机构应取得相应的资质证书；检测单位资质、所检测内容和方法应符合有关文件、规范的要求。2、检测报告表格格式须符合建设部【2002】221号文的规定。3、各类检测报告内容完整（报告表格中原则上不得有空缺内容）。并与施工单位相关资料和进度保持同步。四 、工程安全生产方面：根据建设部关于全国建设工程质量安全监督执法检查工作的补充通知要求，本次执法检查安全生产方面的重点为：一、建筑施工现场隐患排查工作落实情况，企业是否根据现场实际制定了安全隐患排查的工作方案；二、施工现场是否制定了模板工程、塔吊拆卸、脚手架、基坑支护、施工用电、垂直运输设备等关键部位和关键环节的安全防护措施。结合已开展检查的北方组反馈信息，请各施工企业严格按照以下要求做好安全生产工作，确保不失责任分。现将迎检要点通知如下：（一）、各监理、施工企业应对照中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建筑工程安全检查标准（JGJ59-99）等国家、省、市现行建设工程法律、法规、规章、制度，对所属的施工现场进行认真全面的检查，消除安全隐患。（二）、各监理、施工企业应按照国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知（国办发明电200716号）及省、市有关隐患排查的文件要求，做好施工现场安全生产隐患排查工作。各监理、施工企业应在6月底前组织人员对本企业所有在建施工（监理）项目进行一次全面自查自纠活动，并认真填写相关自查表（相关文件请上网查询），并由法人代表签字，对检查和整改结果负责。（三）、各监理、施工企业开展隐患排查自查自纠的重点内容包括：1、安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立和落实情况。2、安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全操作规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况；外来施工队伍安全监管情况。3、贯彻和落实安全生产法律法规和标准情况。安全生产费用提取和使用、风险抵押金缴纳、为从业人员缴纳保险费等情况，新建、改建、扩建项目依法履行“三同时”制度情况。4、安全培训教育情况。企业和单位建立健全安全培训教育制度、保证经费情况；全员（包括农民工）培训教育及考核情况；企业负责人、安全管理员及特种作业人员持证上岗情况。5、应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；应急救援物资、设备配备及维护情况；应急救援预案及演练情况。6、事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况；已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，认真吸取事故教训，对有关责任人的责任追究和落实整改情况。（四）、各监理、施工企业应对施工现场的台帐及各类安全生产资料进行整理。现场台帐及各类资料的整理及归档应注意以下重点内容：1、施工企业： （1）、施工企业总包和分包单位安全生产许可证和资质资格资料，劳务公司设置的资料。（2）、施工企业制定的安全隐患排查具体工作方案以及企业、项目部检查整改落实情况资料。（3）、施工企业部署隐患排查工作情况，施工现场应有部、省、市以及企业转发隐患排查文件、通知等资料。（4）、施工现场的施工组织设计及各类专项方案的编制和审批程序是否到位，监理单位是否进行审批，属于应当进行专家论证的专项方案是否履行论证，方案与现场实际是否相符（特别是施工用电、外脚手架、模板支撑、基坑支护、塔吊安拆、施工电梯和物料提升机安拆等）。（5）、现场专职安全员配置是否符合要求，企业三类人员安全考核（A、B、C证必须齐全），特种作业人员上岗证发证单位是否符合要求，证件是否过期。（6）、施工现场分部分项以及各工种上岗前的安全技术交底，现场各类设备设施搭设前以及日常使用时的安全技术交底资料。（7）、施工现场务工人员的三级安全教育培训以及班组活动情况的资料。（8）、现场使用的塔吊、物料提升机、施工电梯等设备设施应具有生产、租赁厂家及安拆单位资格资质等资料，各类安拆人员上岗证齐全，施工电梯防坠器定期检测资料。（9）、塔吊、施工电梯、物料提升机、施工用吊篮等设备设施的安拆前登记、使用前检测、验收、备案情况以及日常检查资料。（10）、塔吊司机、指挥、司索以及各类机操工上岗证是否齐全，塔吊卸料平台是否编制专项方案，现场实际是否与方案相符（锚固点、钢丝绳规格、荷载）。（11）、脚手架（落地架和悬挑架）搭设、验收和使用情况，整体提升架必须经建设部科技司鉴定。（12）、现场是否建立采购、发放劳保防护用品制度并建立档案，现场采购、租赁及使用的钢管、扣件是否按要求进行分批检测并能提供各批次检测报告。(13)、现场超高、超跨的支模架是否组织专家论证，现场支模架搭设是否与专项方案相符，包括：立杆间距、纵、横向水平杆、扫地杆、剪刀撑、立杆等设置是否与方案相符。2、监理企业：（1）、各项规划、细则（质量、安全、节能等）制定和落实情况。（2）、施工组织设计和专项方案审批情况。（3）、监理项目部人员组成和资格，持证上岗情况，是否配备专人从事安全监理。（4）、监理通知书（质量、安全）的发放和整改落实封闭情况。（5）、参加各分部分项及设备设施验收情况。（五）、各监理、施工企业应认真对照标准规范对施工现场的安全生产、文明施工状况进行全面的检查。现场安全生产检查中应重点对以下内容进行检查：1、现场项目经理和项目总监必须持证到岗，应熟知工程概况及现场安全质量相关情况。2、施工单位必须按照杭州市建筑施工人身意外伤害保险实施细则（杭建监总200673号）文件要求为现场务工人员办理建筑施工人身意外伤害保险，并支付保险费。3、现场内外脚手架、支模架搭设是否符合规范要求，外脚手架是否超过施工层等，悬挑架搭设高度与设置层次是否与方案相符。4、现场使用的塔机附墙设置是否与方案（设计）相符，是否超过独立高度，基础资料是否齐全，各类限位保险装置是否齐全有效。5、现场使用的施工电梯、物料提升机附墙设置是否与方案（设计）相符，各项安全保险装置是否齐全有效，楼层出料平台搭设是否符合要求，防护门是否定型化，是否有上下联络信号。6、现场施工用电是否已执行JGJ462005新规范，“三相五线”制设置，三级配电三级保护是否规范，保护零线接法是否正确；开关箱是否实行“一机一闸一保一箱”、线路架设是否规范。7、施工现场“三宝、四口”及临边是否设置安全可靠的安全防护措施，电梯井道内是否每层设置隔离防护，现场工人是否正确佩戴使用劳动防护用品。8、施工单位应在临时设施施工搭设前，编制工程临时设施的专项施工方案。工程围墙（围栏）、活动房搭设必须按照关于进一步加强施工现场临时设施和围栏管理的通知（杭建工发（2003）723号）及关于印发的通知（杭建工发（2005）487号）文件要求实施搭拆使用。相关主体应填写杭州市建设工程开工前施工现场临时宿舍备案表报工程质量安全监督部门。9、现场使用的钢管扣件应严格按照浙江省建筑施工用钢管扣件的生产销售租赁使用管理暂行办法 （浙建建2004276号）、关于切实加强施工现场钢管扣件使用管理的通知 （杭建工发（2003）461号）等相关文件要求使用和管理。10、附着升降脚手架工程的施工单位应当根据资质管理的有关规定到当地建设行政主管部门办理相应的审查手续，异地使用附着升降脚手架的，使用前应当向当地建设行政主管部门或建筑安全监督机构办理备案手续，接受其监督管理。11、施工现场各类施工机具应具备相应的安全防护装置，传动部位应设置防护罩，并做好保护接零，固定加工区域上方应设置双层防护棚。交流电焊机开关箱内应装有一次侧漏电保护器、二次侧装设触电保护器，在钢筋作业区应做一组重复接地。钢筋作业面的交流电焊机电源进线端应设有防护罩，电线保持完好、无破损。12、在建高层建筑必须随层做消防水源管道并设加压泵，现场应设储蓄水池及防火电源，消防水源接口应每层一个。现场及建筑物各楼层应按要求配置足够数量的消防器材。13、施工单位应在临时设施施工搭设前，编制工程临时设施的专项施工方案。工程围墙（围栏）、活动房搭设必须按照关于进一步加强施工现场临时设施和围栏管理的通知（杭建工发（2003）723号）及关于印发的通知（杭建工发（2005）487号）文件要求实施搭拆使用。14、现场管理人员应按照关于实行建设工程安全管理人员统一佩戴岗位标识的通知（杭建监总200720号）文件要求，佩戴岗位标识、胸卡、袖章，职工应统一工作服装。现场必须配置专（兼）职保洁员，并履行统一的清洁保洁工作，保持工地内“五小设施”的清洁卫生。15、施工现场应按要求做到硬地坪施工，土方应集中堆放，裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施并保持施工道路通畅。16、现场应设置畅通有效的排水沟及沉淀池等排水设施，施工污水经沉淀后方可排入市政污水管网或河流。工地进出口大门处设置齐全有效的车辆冲洗设备，做到净车出场。17、施工现场必须采用封闭围挡，现场出入口应标有企业名称或企业标识。主要出入口明显处应设置工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、建设工程质量安全监督告示牌，大门内应有施工现场总平面图和安全生产、消防保卫、环境保护、文明施工等制度牌。18、施工现场的施工区域应与办公、生活区划分清晰，并应采取相应的隔离措施。现场应设置办公室、宿舍、食堂、厕所、淋浴间、开水房、文体活动室、密闭式垃圾站（或容器）及盥洗设施等临时设施。临时设施所