温州市设施农业发展现状与对策情况.doc

温州市设施农业发展现状与对策情况周辉 苏国崇 陈达 王一光 朱国法 邹文武 张士梁 设施农业是综合应用工程装备技术、生物技术和环境技术，按照动植物生长发育所需要的最佳环境，进行动植物生产的现代农业生产方式。发展设施农业是为了提高农业产量，提高效益，保障供给，满足人们日益增长的需求。其特点是资金、技术、劳动力密集，高投入高产出。设施农业包括设施栽培和设施养殖，目前主要形式是塑料大棚、温室、喷滴灌设施、标准化畜禽棚舍、集约化饲养设施设备和配套技术。一、温州市设施农业发展的现状近几年，我市设施农业得到了一定发展，设施农业应用领域不断扩大, 大棚蔬菜、大棚食用菌、大棚水果、茶叶领先发展，大棚花卉苗木、设施畜禽等迅速发展；设施农业功能多样化，包括科研型、观光型、园区型、农区型等；设施化水平在5%左右，设施栽培面积近15万亩，集中在三个产业，大棚蔬菜10.59万亩（其中大棚6.04万亩，中小棚4.55万亩），大棚食用菌3.02万亩，设施果茶面积0.85万亩。以设施材料和农作物来分,钢管蔬菜大棚0.4万亩，竹木蔬菜大棚10.19万亩，竹木草食用菌大棚3.01万亩。高档温室20亩，冷藏保鲜库2.7 万平方米，标准化畜舍20万平方米，节水喷灌机械645 套，遮阳网166.62万平方米，防虫网70.47万平方米。我市设施农业生产的主要特点是：1、产量高，供应能力强。设施农业能保证农产品的鲜活度和周年持续供应，促进我市“菜篮子”工程建设。苍南县灵溪镇郭家车村为中心的越冬番茄基地，面积3500亩，平均亩产量达0.6万公斤。观美镇新岸村现有大棚黄瓜-丝瓜-晚稻基地面积1200多亩， 2007年亩产黄瓜2200kg，丝瓜产量7000kg，晚稻亩产量500kg，三熟农产品合计9700公斤。今年春节前后，冻雨雪恶劣天气，苍南多层覆盖的大棚番茄基本安全，亩产0.6万公斤。大棚茄子、黄瓜和番茄反季节栽培，冬季吃番茄、春季吃黄瓜已成平常事。大棚杨梅、茶叶，提高成熟期20-30天，价格高出2-5倍，满足抢先尝新需求。2、效益高，农民增收。设施农业产业不仅是城镇居民的“菜篮子”，也是农民的“钱袋子”。促进设施农业发展，有利于优化农业产业结构、促进农民持续增收。瓯海区潘桥镇农业高新园区方友来户夫妻两人承包种植5.5亩13个（五连栋大棚、八连栋大棚各一个）大棚蔬菜，农活忙时请1-2个小工帮忙，自己运往批发市场销售。户年收入12万元以上，效益非常可观。据各地实施情况统计分析，设施蔬菜生产效益比露地平均增加200%，大棚蔬菜亩年净收入可达0.6万元；柑桔钢架大棚亩年净收入1.5万元,竹木大棚亩净收入为0.86万元；杨梅钢架大棚亩年净收入4.62万元，竹木大棚亩年净收入3.9万元；葡萄钢架大棚亩年净收入1.0万元，竹木大棚亩年净收入0.95万元；茶叶竹木大棚亩年净收入0.9万元，均远高于同产业非设施农业的效益。3、投入高，社会效益好。设施农业是一项高投入、高产出的产业。蔬菜钢架大棚每亩建造成本为35万元，竹木大棚每亩为0.40.8万元。双孢蘑菇毛竹+稻草棚5000平方尺成本1.25万元。乐清农户金联宇20亩大棚葡萄，搭制竹木大棚一次性投入16万元。瓯海农户孙德华2亩大棚杨梅，竹木大棚，搭制竹木大棚一次性投入9万元。温州市近三年来累计投入规模化畜禽养殖场排泄物治理经费6080万元，成功整治了316个规模畜场，建成或在建的6个畜禽粪便收集中心，预计可收集40万吨的畜禽粪便，解决2.1万户100万头（羽）畜禽的粪便利用处理问题，摆脱了畜禽传统的“脏乱差”现象，取得良好的社会效益。4、资源利用率高。设施农业提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率实现，实现了农业生产的环境友好和资源节约。大棚蔬菜装备防虫网，隔离烟粉虱防治番茄曲叶病毒病，既显著减少病虫为害，又降低农药使用，有效提高蔬菜质量安全水平。果园、茶园喷灌设施、大棚滴灌设施，又节水又省工，还可以提高产量和品质，在旱情发生时完全有效解决旱灾，稳定生产，保障供应。采用肉鸡笼养，鸡舍利用率比地面平养提高4060%。温州展宏畜牧有限公司30亩规模畜牧场，养殖设施现代化、集约化，管理水平高，年出栏商品猪1.4万头，产值2500万元，每亩土地折合产出83万元。设施农业的发展，有力推进农业规模化生产和产业化经营，加快农业标准化进程，提高农产品数量和质量安全水平，促进农业、农村经济结构调整，实现农业增效，农民增收，保障菜篮子主要农产品有效供给，设施农业是我市发展现代农业的主要手段之一。二、温州市设施农业发展中存在问题我市设施栽培虽然有了长足的进步，仍然存在许多制约因素和困难问题，与设施农业发展较好地区相比有较大的差距，主要表现在以下几个方面。 1、规模不大。全市设施农业近15万亩，设施化水平为5%，地区发展也不平衡。目前，设施农业以个体生产为主，生产规模偏小，比较分散。主要原因是农村实行土地家庭承包经营，土地流转困难与农民投资能力弱。设施农业一次性投入较大，主要依靠农户的自有资金，致使农民负担不起，制约了设施农业发展。2、档次较低。我市设施农业的机械化程度低，配套水平不高。设施结构简易，标准化程度较低。95%以上的设施仍为竹木大棚，仅具简单的防雨保温功能，抗御自然灾害能力差。全市3万亩食用菌全部采用毛竹+稻草大棚，易发线虫、螨类，“两虫”已经成为制约双孢蘑菇发展的主要瓶颈问题。3、技术支撑能力弱。由于资金和技术方面的原因，我市设施农业技术力量不足，科研和技术创新能力差，农民培训不到位，先进实用生产技术和设施不能及时得到应用与推广。从配套设施看，设备不配套，调控能力较差。大棚设计和施工安装缺乏技术标准。设施栽培小型作业机具也缺乏，除采用小型拖拉机进行耕地作业外，基本上依靠人工，高温、高湿作业，劳动强度大，生产效率低。4、投入力度小。市本级财政扶持设施农业的资金有副食品发展资金、新菜地发展资金，每年用于蔬菜钢管大棚、畜禽养殖设施建设补助约1000万元。2007年，市政府新增了生猪生产发展资金2000万元。从2007年开始，瑞安市每年安排200-300万元用于蔬菜大棚补贴，其他县投入比较少。2007年全市设施果茶总投入3395万元，其中县级财政扶持资金511万元，占15.0%。设施补助内容也不合理，对钢架大棚补助40%，竹木大棚没有补助。综合分析制约我市设施农业发展的主要因素是资金投入不足和土地规模约束。大部分农民对设施园艺、设施养殖的发展，普遍持认同的态度，经济收入明显高于露天栽培生产，并且抵御自然灾害能力强，但由于设施农业的基础设施水、电、道路，以及建大棚的前期投入巨大，目前主要依靠农户的自有资金，农民自有资金量十分有限。贷款资金存在额度小、时间短、程序繁、利息高等缺陷。一次性建棚投资大，投资回收期长，致使农民无法承担，影响了设施农业的发展。三、发展措施及建议加速发展设施农业是推进传统农业向现代农业发展的必由之路，是发展高效生态农业的有效形式，是增加农民收入发展农村经济的重要手段，也是加强菜篮子工程建设的主要载体。在我市发展设施农业，要按照加强农业基础地位，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，认真落实中央一系列强农惠农政策措施，促进设施农业又好又快发展。1、加大政府扶持力度。建议政府加大对设施农业的投入，通过财政资金引导农民、乡、村集体经济组织对设施农业的投入，充分调动农民发展设施农业的积极性。设立我市设施农业发展扶持专项资金，每年投入5000万元，发展设施农业面积1.3万亩，可为农增加效益7800万元。专项资金应重点扶持竹木大棚、设施改造提升，支持开展设施农业标准化生产技术研究，支持设施农业推广体系建设，强化技术培训、指导。加大设施农业基础设施建设投入，对新建设的集中连片设施农业小区给予水电路配套扶持。加大对设施农业财政、税费、信贷和保险政策的支持。2、强化科技推广服务。大力搞好设施农业科技开发和技术创新，加强设施农业标准化建设。积极引进先进适用、功能齐全的设施农业装备，积极引进和采用先进生产方式和栽培技术。不断完善设施农业推广体系，加强技术与装备的普及应用，加快设施农业人才队伍建设。通过媒体、现场会、培训班等多种途径，强化设施农业宣传引导。加强技术培训和指导，使农民尽快掌握设施种养技术、管理技术。3、培育主体发展。积极推进设施农业服务的专业化、社会化。根据我市设施农业以个体经营为主，小规模分散经营的特点，大力推进工商业主投资农业，积极引导县、乡镇集体和个人等经营个体组成专业化服务组织。优化产业结构，实现市场有序竞争和信息充分共享。要培育和扶持从事设施农业的生产企业、个人和专业合作组织，通过市场化运作，提升各环节的专业化程度和服务水平，提高整个产业的运转效率和经营效益。要高度重视中介组织和经纪人队伍建设，充分发挥其连接生产流通之间的纽带作用。另外，要采取转租、转包、反租倒包等形式，合理稳妥地做好土地流转工作，确保设施农业相对集中发展。